Финансы средневековых городов.
В деле образования и развития финансов эпохи феодализма огромную роль сыграли города. Общая социально-политическая тенденция их развития заключалась в борьбе с феодалами (за освобождение от их опеки) в союзе с централизованной властью короля. Король опирался на города в борьбе со своими вассалами. Города оказывали монархам финансовую поддержку, поставляли снаряжение и войска. Они выкупали у королей, вечно нуждающихся в деньгах, регалии и иммунитеты, приобретали права на административную, судебную и финансовую самостоятельность. Средневековые города имели собственные или наемные войска, нередко проводили самостоятельную внешнюю политику, в определенном смысле они были "государствами в государстве".
Города были центрами хозяйственного развития, "островками" товарно-денежного хозяйства в преимущественно натуральной феодальной экономике. Города росли и богатели, развивалось коммунальное хозяйство, рос аппарат управления, само функционирование города требовало значительных средств. Эти обстоятельства были причиной быстрого развития финансов городов.
Средневековые города несли значительные расходы. Им приходилось платить феодалам за защиту либо самим защищать себя. Большие средства расходовались на строительство городских стен, содержание наемных войск и городской стражи. Нюрберг, например, в середине XV в. на военные нужды тратил более 20% всех расходов (содержание войск -- 12%, участие в походах короля -- 6%, стража внутри города -- 2,2%).
С развитием городов увеличивались расходы на содержание аппарата управления. Однако, высшие должностные лица, чаще всего, жалования не получали, исполняли свои должности в порядке почета. Если должности были платными, то содержание чиновников обеспечивалось доходами, сопутствующим выполняемой функции. Жалование судьям, например, выплачивалось из судебных пошлин и штрафов. Поддержание порядка в городе не обременяло городской казны, это было обязанностью самих горожан. Значительные средства тратились на строительство общественных зданий (ратуш, магистратов).
Весьма велики были расходы по содержанию коммунального хозяйства. Городские власти ведали строительным делом, мощением улиц, водоснабжением, содержанием рынков, бань, пожарных. Они занимались покупкой земель для расширения городской черты и создания сельскохозяйственной базы города.
Значительные средства шли на налоги королю. Однако их выплата не была регулярной и обременительной. Внутриполитическая ситуация не позволяла королю прямо диктовать свою волю. Выплата налогов была опосредована решениями городских властей и сословно представительных органов страны.
Существенны были представительские расходы: прием гостей и высокопоставленных лиц, представительство города при королевском дворе, в сословно представительных учреждениях (например, Генеральных штатах во Франции), тяжбы и процессы в Риме.
В эпоху Позднего Средневековья появляются социальные расходы городов: за счет городской казны организуется призрение бедных, аптеки, школы.
Многообразные расходы средневековых городов вынуждали власти изыскивать соответствующие доходы.
Важнейшим источником городских доходов были налоги. В целом налоги эпохи феодализма наиболее рельефно проявляются в средневековых городах. Здесь налог не смешивался с земельной рентой, зарождалась налоговая система как таковая: помимо налогов королю горожане платили городские налоги. Чаще всего основной доход в городскую казну приносили прямые налоги. В основе налогообложения лежал поимущественный налог, к которому часто присоединялся поголовный налог. Доля последнего в общей сумме была незначительной, однако такой налог был крайне тяжел для городской бедноты.
Сбор осуществлялся просто: плательщик под присягой указывал размеры и стоимость имущества и в определенные сроки вносил налог. Утайка имущества строго наказывалась. В Нюрберге в XVв. бюргер просто приходил в магистрат и без объявления стоимости имущества опускал в ящик сумму налога, которую определял сам. Но даже при таком порядке городская казна была полна. Налогами облагалось движимое и недвижимое имущество, реже, домашний скарб, одежда и драгоценности; земельная рента облагалась в меньших размерах, чем капиталы, вложенные в торговые и ремесленные предприятия. В целом налогообложение средневековых городов отличается крайней пестротой и разнообразием. Каждый город имел свои традиции, особенности в уровне и структуре налоговых изъятий, а также методах их осуществления. Так, в Гамбурге прямые налоги составляли около 70% городских доходов, а в Ганновере -- около 80%. В Кельне же и в городах Швейцарии вообще не было прямых налогов. Они вводились изредка в чрезвычайных случаях. Особый налог во многих городах Европы платили еврейские общины. В Германии такой налог существовал как прерогатива монарха, которая продавалась городам.
Города (особенно в эпоху Позднего Средневековья) охотно вводили косвенные налоги. Наиболее крупные поступления приносило обложение вина, меда, пива, муки. В Нюрберге в середине XV в. обложение спиртных напитков приносило 21% всех городских доходов. Город Майнц много выручал от налогов на уголь. Большую роль в экономике средневековых городов играли таможенные пошлины. Однако в целом, как центры развития ремесла и торговли, города были заинтересованы в их снижении и ликвидации института внутренней таможни. Города часто заключали между собой договоры о беспошлинной торговле. Незначительный доход приносили промысловое обложение, пошлины за вступление в цеха. Большие суммы платили за приобретение городского гражданства -- бюргерства: в казну Кельна таким образом ежегодно поступало 1800 марок.
Определенные доходы приносили в казну муниципальные предприятия -- заводы, бани. Своеобразный доход приносили городские весы. Их необходимость была связана с "разнобоем" весовых мер и необходимостью взвешивать на единых весах товары при сделках. Многие города получали доходы от выкупленных королевских регалий, в том числе, чеканки монет.
Финансовое состояние городов не было одинаковым. Хорошее управление городскими финансами вело к экономическому процветанию и росту, к превращению города (в лице городских верхов) в коллективного банкира-ростовщика. Следствием плохого управление было усиление налогового бремени, займы (в том числе, принудительные займам у горожан), продажа городских доходов и рент, банкротство городов и мятежи.
Деньги при феодализме.
Распад мировой Римской державы открыл новую страницу в истории денег. Восточная часть империи – Византия – выделилась в самостоятельное государство и унаследовала ее денежную систему. Западная часть пала под натиском варваров и на ее месте возникло множество государств. Денежное хозяйство пришло в упадок. В государстве Франков некоторое время (V-IV в.) использовались римские золотые и серебряные монеты, награбленные в походах на империю. По мере их износа и ухода (в силу отрицательного сальдо в торговле с Востоком) европейские государства стали чеканить собственные монеты. Однако эмиссия денег была предельно раздробленной и децентрализованной.
Многие города (часто, небольшие населенные пункты), феодалы, монастыри выпускали собственную монету. Это было следствием замкнутости экономической жизни в определенной местности, а также препятствием для развития торговли и производства. Разнообразные деньги в своем обращении мало отличались от слитков: номинал зачастую ничего не значил, монеты в каждой сделке надо было взвешивать, определять качество металла. Движение таких денег породило расцвет меняльного промысла.
Первые масштабные попытки упорядочить денежное обращение в Западной Европе были предприняты в конце VIII века Карлом Великим, который ввел систему «ливр – су – денье» (1ливр = 20 су, 1 су = 12 денье)[2]. Причем, ливр и су не были реальными монетами, а представляли собой лишь денежные единицы. До XIII в. единственной монетой, которую действительно чеканили во Франции, было серебряное денье, представлявшее очень мелкую денежную единицу. Это было свойственно большинству государств Европы. Золотые монеты чеканились и обращались в Византии и арабских халифатах.
В XIII в. с обесценением денария вначале в Италии, а затем и в других странах появляется «большая монета» (grossus) равная нескольким денариям. Появление этой монеты положило начало становлению монетной системы: вместо одномонетного обращения появилось двумонетное. Чеканка новой монеты была объявлена привилегией центральной власти. В том же веке разбогатевшие города Италии начинают выпускать золотые монеты: гинеи (Генуя), флорин (Флоренция), дукат (Венеция). Золотой экю чеканится во Франции. Это свидетельствовало об экономическом подъеме, который наметился в Европе. Однако в целом роль золотых монет в экономике была незначительной. Они были редки, их чеканка во многом служила средством поддержания престижа монархов. Основным денежным материалом оставалось серебро. В XIV-XV веках в Европе приобретают широкое хождение чешско-немецкие серебряные монеты – Чехия становятся центрами добычи серебра того времени. С исчерпанностью этих рудников денежное хозяйство Европы переживает кризис, связанный с дефицитом денежного материала.
На территории Древнерусского государства первые серебряные монеты чеканились при Владимире I и Ярославе Мудром (X-XI вв). Эти монеты «обслуживали», главном образом, торговлю с Византией и материалом для их чеканки служило серебро арабских монет. Некоторое время чеканилась и золотая монета, равная по весу византийскому солиду (4,2 г). Однако в торговле она особой роли не играла и служила, скорее, символом силы государства. В XII в. на землях Древней Руси начинается «безмонетный период» – главную роль в денежном хозяйстве начинают играть слитки. Основой денежной системы была гривна – весовая и денежная единица, служащая для измерения золота и серебра. При этом, существовало множество местных систем, изменялось соотношение между единицами. Например, доминирующая в XII в. новгородская гривна была равна 4 гривнам кун (1 гривна кун = 20 ногатам = 50 кунами = 100 веверицам). Последние представляли собой дробные весовые и счетные единицы, обслуживающие массовый розничный товарооборот.
Безмонетный период закончился в XIV в. с распространением татарских монет в Северо-Восточной Руси и проникновением пражского гроша на территорию Великого княжества Литовского. В конце XIV в. в ВКЛ начинается эмиссия литовских денариев – мелких серебряных монет, прозванных «пенезями». Слитки (гривны и полтины), пражский грош и пенязи составляли набор разномасштабных платежных средств, обеспечивающих потребности рынка страны в XIV-XV вв. С конца XV в. в ВКЛ чеканится литовский полугрош, что положило начало собственной (национальной) монетной системы.