Тема 1.1. Финансы и финансовая система государства

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите понятие и признаки финансов и финансовых отношений.

2. *[1]Проанализируйте функции финансов, выделяемые различными учеными.

3. Изучите составляющие финансовой системы государства с экономической и институциональной точек зрения.

4. *Рассмотрите соотношение понятий «финансы» и «финансовая деятельность государства».

5. Изучите принципы и методы финансовой деятельности государства.

6. Изучите классификацию, права и обязанности субъектов финансовой деятельности государства.

II. План практического занятия

(Форма обучения: очная)

Проводится в форме дискуссии.

Основные вопросы для обсуждения:

1. Понятие и признаки финансов. Функции финансов.

2. Понятие и признаки финансовых отношений.

3. Финансовая система РФ и ее звенья с экономической и институциональной точек зрения.

4. Понятие, принципы и методы финансовой деятельности государства.

5. Субъекты финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовки к практическому занятию

В процессе самостоятельной работы над темой 1.1. студент, пользуясь материалами лекции, основной и дополнительной литературой должен уяснить для себя понятие «финансы» и «финансовая деятельность государства». При этом целесообразно сравнить различные подходы к определению этих понятий, используя юридические и экономические словари, труды авторитетных научных деятелей в области финансов и финансового права. Также необходимо определить понятие «финансовых правоотношений» и их отличительные признаки, рассмотреть функции финансов, среди которых особенное внимание уделить уяснению содержания распределительной и контрольной функций.

Рассматривая понятие «финансовая система» с экономической точки зрения следует подробно охарактеризовать денежные фонды, являющиеся составными звеньями финансовой системы, указывая их функциональное назначение. С организационной точки зрения финансовая система может быть рассмотрена как совокупность субъектов, участвующих в финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Субъекты финансовых правоотношений рассматриваются исходя из их места в иерархии государственных органов и территориальной принадлежности. Выделяют законодательные и исполнительные органы власти, органы общей и специальной компетенции в области финансовой деятельности.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17) (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с послед. доп. и изм.)

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с послед. доп. и изм.)

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с послед. доп. и изм.)

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (с послед. доп. и изм.)

7. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. (с послед. доп. и изм.)

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с послед. доп. и изм.)

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. (с послед. доп. и изм.)

10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. (с послед. доп. и изм.)

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. (с послед. доп. и изм.)

12. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; Российская газета. 2004. 23 июня.

13. Федеральный закон от 02 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ. 1990. Н 6. Ст. 492.

14. Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (с послед. доп. и изм.) // Ведомости РФ. 1991. № 15. Ст. 492; СЗ РФ. 2003. № 21. Ст. 1957.

15. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167, 2004. № 33. Ст. 3370

16. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145, Российская газета, № 14, 24.01.1996.

17. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российс­кой Федерации» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; 2004. № 27. Cт. 27.

18. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ от 11 мая 1998 г., № 19, ст. 2071; Российская газета от 13 мая 1998 г.

19. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об об­щих принципах организации законодательных (представитель­ных) и исполнительных органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2003. № 27. Ст. 2709; Российская газета. 2003. 15 июля.

20. Федеральный закон от 07 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3418; Российская газета, № 151-152, 09.08.2001.

21. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Цент­ральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с послед. доп. и изм.) // СЗРФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3233.

22. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об об­щих принципах организаций местного самоуправления в Рос­сийской Федерации» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

23. Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4850; Парламентская газета, № 232, 16.12.2003; Российская газета, № 254, 18.12.2003.

24. Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» (с послед. доп. и изм.) //СЗ РФ, 20.10.2008, № 42, ст. 4698.

25. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ, 2009. 27 июля, № 30, ст. 3738; Российская газета, № 137, 28.07.2009.

26. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (с послед. доп. и изм.) // Российская Газета. 2010. 20 ноября.

27. Указ Президента от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента РФ» (с послед. доп. и изм.)// СЗ РФ. 2004. № 13. Ст. 1118;

28. Положение об Администрации Президента РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490(с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.

29. Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» (с послед. доп. и изм.)// СЗ РФ, 15.05.2006, № 20, ст. 2162; Российская газета, № 99, 12.05.2006.

30. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (с послед. доп. и изм.) // Российская газета, № 114, 22.05.2012; Собрание законодательства РФ, 28.05.2012, № 22, ст. 2754.

31. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 Г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с послед. доп. и изм.)// СЗ РФ, 18.08.1997, № 33, ст. 3895, Российская газета, № 161, 21.08.1997.

32. Положение о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов Российской Федерации в субъекте Россий­ской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 888 (с послед. доп. и изм.)// СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 4007.

33. Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 (с послед. доп. и изм.)// СЗ РФ, 04.10.2004, № 40, ст. 3961; Российская газета, № 219, 06.10.2004.

34. Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ, 06.12.2004, № 49, ст. 4908; Российская газета, № 272, 08.12.2004.

35. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» (с послед. доп. и изм.) // СЗ РФ, 07.08.2006, № 32, ст. 3569; Российская газета, № 167, 02.08.2006.

36. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2011 г. № 278 (с послед. доп. и изм.)// Российская газета. 2004. 17 июня.

37. Положение о Федеральной службе по финансовому монито­рингу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 307 (с послед. доп. и изм.)// Российская газета. 2004. 29 июня.

38. Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2011 г. № 317. (с послед. доп. и изм.) // Российская газета. 2004. 31 июля.

39. Положение о Министерстве финансов Российской Федера­ции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2011 г. № 329 (с послед. доп. и изм.)// Российская газета. 2004. 31 июля.

Основная литература

1. Недосекова Е.С. Финансовое право: курс лекций / Е.С. Недосекова. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012.

2. Финансовое право Российской Федерации: учебник / коллектив авторов; под ред. М.В. Карасевой. – М.: КНОРУС, 2012.

3. Финансовое право: учебник / отв. Ред. Н.И Химичева. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012.

Дополнительная литература

1. Бернстайн Питер. Фундаментальные идеи финансового мира: Эволюция = Capital ideas: Evolving: пер. с англ. / Бернстайн Питер. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2009.

2. Ведев А. Структурная модернизация финансовой системы России / Ведев А. и др. // Вопросы экономики. - 2010. - №5.- с. 26 - 42.

3. Попова Л. А. Финансы, денежное обращение и кредит: конспект лекций / Л. А. Попова; РТА; Каф. финансовых дисциплин. - М.: РИО РТА, 2007.

4. Финансы и кредит: учебник / Г. Б. Поляк ; под. ред. Г. Б. Поляка. - М.: Волтерс Клувер, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте определение термина «финансы».

2. Как вы определите финансовых отношений?

3. Что такое функции финансов, и какие вы знаете?

4. Что такое финансовая система?

5. Дайте понятие финансовой деятельности государства.

6. Какие субъекты финансовой деятельности государственных и муниципальных образований вам известны? Дайте им характеристику.