Установление системы серебряного монометаллизма

Расширение товарного производства в начале XIX в. потре­бовало увеличения денег в обращении. Постоянный рост по­требности в средствах обращения, несмотря на некоторое по­вышение курса ассигнаций, обусловил появление довольно большого количества металлических денег. Расширению обра­щения серебряных и золотых монет способствовало также уве­личение добычи золота и серебра.

Таким образом, в 20-х гг. XIX в. в обращении параллельно функционировали золотые и серебряные монеты, атакже ассиг­нации; 4 руб. ассигнациями соответствовали 1 руб. серебром.

Расширение внутреннего и внешнего товарооборота в 30-е гг. XIX в., привлечение внешних государственных займов во все возрастающих масштабах обеспечивали активное сальдо пла­тежного баланса и создавали условия для притока монет из-за границы. В свою очередь, приток золота и серебра, а также уве­личение их внутренней добычи создали базу для чисто метал­лического денежного обращения в стране. Возникла необхо­димость срочного проведения денежной реформы, начало которой было положено в 1839 г.

Реформа 1839 — 1843 гг., получившая название "реформа Канкрина"[1], проводилась в 2 этапа. Первый этап начался в ию­ле 1839 г. с издания манифеста "Об устройстве денежной си­стемы", установившего в России систему серебряного моно­металлизма. Главной денежной единицей стал серебряный рубль, содержание чистого серебра в котором было равно 4 зо­лотникам, 21 доле. Государственным ассигнациям отводилась роль вспомогательного денежного знака. Курсовое соотноше­ние денежных единиц устанавливалось в 3 руб. 50 коп. ассигнациями за 1 руб. серебром, т.е. фактически ассигнаци­онный рубль был девальвирован.

Одновременно при Государственном коммерческом банке была создана специальная депозитная касса, принимавшая во вклады серебро и выдававшая взамен его депозитные билеты, которые являлись законным платежным средством на всей тер­ритории страны, обращались наравне с серебром и свободно на него разменивались. Они выпускались в объеме фонда се­ребра и золота, накапливаемого в депозитной кассе.

Второй этап реформы Канкрина начался в 1841 г., когда бы­ли выпущены новые денежные знаки — кредитные билеты 50-рубленого достоинства, которые обращались параллельно с се­ребряным рублем и разменивались на серебряную монету.

Реформа Канкрина завершилась в 1843 г. изданием мани­феста, запрещавшего выпуск депозитных билетов и предусмат­ривавшего обмен ассигнаций на кредитные билеты в соотно­шении 1 : 3,5.

Реформа 1839 - 1843 гг. создала денежную систему переход­ного типа. Она не являлась абсолютно чистой системой сереб­ряного монометаллизма, поскольку наряду с серебром суще­ствовала свободная чеканка золота и кредитные билеты могли размениваться не только на серебро, но и на золото. Все это вызывало неустойчивость сложившейся денежной системы.

Анализ итогов реформы Канкрина позволяет сделать вывод о том, что ее проведение в условиях разложения крепостниче­ства, при дефиците государственного бюджета и отсутствии мер по оздоровлению финансовой системы не могло упорядочить денежное обращение в России. Уже в 50-е гг. система денежно­го обращения оказалось полностью дестабилизированной.

5. 2. 2. Денежная реформа 1922 - 1924 гг.

В процессе подготовки к реформе денежного обращения для упрощения денежного учета в ноябре 1921 г. и декабре 1922 г. были проведены 2 деноминации, т.е. уменьшено номиналь­ное выражение вновь выпускаемых денежных знаков. Во вре­мя первой деноминации выпущенные в обращение государ­ственные денежные знаки 1922 г. обменивались на кредитные билеты и расчетные знаки всех прежних выпусков в соотно­шении 10 ООО : I; вовремя второй деноминации денежные зна­ки 1922 г. обменивались на новые знаки 1923 г. в пропорции 100: 1.

В ходе подготовительной работы по проведению денежной реформы Госбанк начал скупать драгоценные металлы и устой­чивую иностранную валюту с целью создания их резерва.

На первом этапе денежной реформы 1922 — 1924 гг. в октя­бре 1922 г. в обращение был введен червонец — банковский би­лет Государственного банка РСФСР. Главной целью его выпу­ска являлось создание средств для коммерческих операций Госбанка. Банкноты выпускались в порядке краткосрочного кредитования промышленности и торговли, по мере погаше­ния кредитов они возвращались в банк. Банковские билеты были на 25% обеспечены золотом, а остальная часть — крат­косрочными векселями и легкореализуемыми товарами. Вы­пущенные банковские билеты имели золотое содержание. Чер­вонец приравнивался к дореволюционной золотой 10-рублевой монете, т.е. был равен 7,74234 г чистого золота.

Банковские билеты отличались довольно высокой купюрн-остыо: 10,25, 50 и 100 червонцев, соответствовавших 100,250, 500 и 1000 руб. В октябре 1922 г. купюрность банковских биле­тов была изменена и они стали выпускаться достоинством в 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев.

Помимо своего основного предназначения червонец при­менялся для уплаты государственных налогов и сборов в тех случаях, когда платежи были выражены в золотых рублях, а иногда в качестве ценной бумаги.

Червонец являлся практически конвертируемой валютой: он котировался в иностранной валюте и золоте па внутренних и международных биржах, свободно ввозился и вывозился за гра­ницу.

Червонцы удовлетворяли потребности экономики того вре­мени в устойчивых средствах обращения, поэтому после по­всеместного перехода к червонцу монеты царской чеканки и иностранная валюта стали постепенно исчезать из обращения.

Вплоть до 1924 г. параллельно с червонцем продолжали об­ращаться также и совзнаки, выпускавшиеся Наркомфином. Та-ким образом, в стране действовала система параллельного об­ращения двух валют: устойчивой (червонца) и обесценивавшей­ся (совзнаков). Это не могло не подрывать денежную систему: чем шире червонец использовался в обороте, тем сильнее су­жалась сфера обращения совзнака. Резкое колебание курса совзнака по отношению к червонцу способствовало развитию товарной спекуляции, негативно отражалось на финансовом положении предприятий. Вплоть до 1924 г. червонцы обраща­лись исключительно в городе — в деревне имели хождение совзнаки, в связи с чем денежные доходы и накопления крес­тьян стремительно обесценивались. В целях освобождения от этого "эмиссионного налога" крестьяне сокращали объемы ре­ализации своих продуктов на совзнаки; возникла реальная опасность экономической изоляции деревни от города.

Все это обусловило необходимость перехода к единой устой­чивой валюте, завершившего денежную реформу. В марте-апреле 1924 г. выпуск совзнаков был прекращен. Совзнаки вы­купались в соотношении: I руб. государственных казначейских билетов = 50 тыс. руб. образца 1923 г. или 50 млрд. руб. образца до деноминации. В обращение поступили государственные каз­начейские билеты достоинством I, 3, 5 руб. золотом, а также серебряная и медная монеты. Новые платежные знаки счита­лись законными платежными средствами. Эмиссия казначей­ских билетов не могла превышать половины совокупного объ­ема выпущенных в обращение банкнот Госбанка. Между казначейскими рублями и банковскими билетами было уста­новлено твердое соотношение: I червонец = 10 руб.

Денежная реформа 1922 - 1924 гг. имела важные положи­тельные результаты:

восстановление единой денежной системы страны. В обра­щение поступила устойчивая валюта, обеспечивающая восста­новление экономики;

падение цен на ряд товаров. Индекс розничных цен сни-II га я со 212,6 в марте 1924 г. (100% — в 1913 г.) до 196,6 в декаб­ре гого же года;

предотвращение внедрения в обращение иностранной ва­люты иМОМ6Т царской чеканки;

Денежная реформа 1947 г.

За годы второй мировой войны резко возросла эмиссия де­нег, используемых на покрытие военных расходов, произошло перераспределение денежных доходов между городом и дерев­ней в пользу последней, резко возросли розничные цены, вновь были введены карточки и коммерческая торговля. Последствия войны в денежном обращении были ликвидированы входе де­нежной реформы 1947 г.

Денежная реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денег на вновь выпущенные денежные знаки и переоценке денежных накоплений в форме займов и вкладов в сберегательные кассы. Наличные деньги обменивались в соотношении 10 : 1, а вклады в сберегательных кассах на сумму до 3 тыс. руб. не подлежали переоценке. Суммы вкладов от 3 тыс. руб. до 10 тыс. руб. переоценивались в соотношении 3:2, а свыше 10 тыс. руб. — 2 : 1. Денежные средства коопера­тивных предприятий на счетах в банках подлежали обмену ис­ходя из соотношения 5 : 4, а денежные средства государствен­ных предприятий и организаций сохранились без изменения.

Важная особенность реформы заключалась в том, что зара­ботная плата, пенсии, стипендии, доходы колхозов и колхоз­ников от государственных заготовок продолжали выплачивать­ся новыми деньгами в прежних размерах, что означало повышение реальных доходов трудящихся.

Реформа 1947 г. не означала коренной перестройки денеж­ной системы: были сохранены билеты Государственного бан­ка, казначейские билеты и разменная монета, существовавшие до реформы. Отличие состояло лишь в том, что билеты Госбан­ка стали выпускаться в рублях, а не в червонцах. Не изменился и механизм эмиссионного регулирования.

В результате реформы удалось восстановить полноценный советский рубль, были ликвидированы последствия второй ми­ровой войны в области денежного обращения, был обеспечен переход к торговле по единым ценам.

5. 2. 8. Деноминация рубля 1961 г.

В течение десятилетия после реформы 1947 г. в связи с бы­стрыми темпами развития народного хозяйства значительно увеличились денежные обороты страны, размеры государствен­ных расходов, а также объемы национального дохода, которые исчислялись в десятках триллионов рублей. Учитывая перспек­тиву дальнейшего развития экономики, было принято реше­ние об изменении с 1 января 1961 г. масштаба цен, т.е. о факти­ческой деноминации советской валюты. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались на новые в соотно­шении 10 : 1. Одновременно также были уменьшены в 10 раз цены на товары, все виды доходов, платежные обязательства, договоры и т.д. Обмен денежных знаков на новые проводился с 1 января по 1 апреля 1961 г. без каких-либо ограничений.

С изменением масштаба цен изменилось и золотое содер­жание рубля: с учетом реального соотношения цен в СССР в новой валюте и цен в ведущих промышленно развитых странах в их валютах золотое содержание рубля было повышено в 4,4 раза и установлено в размере 0,987412 г чистого золота.

Укрупнение масштаба цен намного сократило издержки, связанные с организацией денежного обращения. Значитель­ная экономия была получена от замены бумажных денежных знаков монетой, способной функционировать в обращении го­раздо дольше, чем бумажный рубль