Долг иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией

20.4.1.Объем долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией (включая начисленные проценты) на 1 января 2016 года составил 2 479 363,0 млн. рублей (34 018,5 млн. долларов США) и за 2016 годв рублевом эквиваленте уменьшился на 319 405,8 млн. рублей,илина 12,8 %, а в долларовом выражении незначительно вырос на 1 590,9 млн. долларов США,илина 4,7 %, и по состоянию на 1 января 2017 года составил 2 159 957,2 млн. рублей (35 609,4 млн. долларов США), что обусловлено использованием государственных финансовых и государственных экспортных кредитов в рамках заключенных межправительственных соглашений о предоставлении государственных кредитов, погашением и списанием задолженности, а также укреплением курса российского рубля к курсу иностранных валют.

20.4.2.Структура долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией (включая начисленные проценты) за 2016 год не изменилась и по состоянию на 1 января 2017 года включает:

долг иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией по предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией кредитам за счет средств бюджетов бывшего СССР и Российской Федерации, который за 2016 год увеличился на 1 597,6 млн. долларов США, или на 4,7 % (в рублевом эквиваленте уменьшился на 316 505,9 млн. рублей, или на 12,8 %), и составил 35 412,3 млн. долларов США (в рублевом эквиваленте – 2 147 996,6 млн. рублей), его доля в общем объеме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией на 1 января 2017 года составила 99,44 %;

долг иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией по кредитам, возникшим до 1 января 1991 года, в связи с экспортом из бывшего СССР товаров и услуг, который уменьшился за 2016 год за счет курсовой разницы, а также урегулирования просроченной задолженности Федеративной Демократической Республики Непал в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Непала об урегулировании взаимных финансовых обязательств и требований, связанных с операциями бывшего СССР, от 24 февраля 2015 года на 6,5 млн. долларов США, или на 3,2 %, в рублевом эквиваленте – на 2 851,9 млн. рублей, или на 19,4 %, и составил 194,7 млн. долларов США(в рублевом эквиваленте - 11 811,0 млн. рублей), его доля в общем объеме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией на 1 января 2017 года составила 0,55 %;

долг иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией по кредитам, по которым у Российской Федерации имеются права требования по договорам об уступке прав требования, который в 2016 год уменьшился на 9 % и составил 2,5 млн. долларов США (в рублевом эквиваленте – 149,6 млн. рублей), что связано с осуществлением иностранными государствами и (или) иностранными юридическими лицами платежей, в счет частичного погашения задолженности по основному долгу (в том числе просроченной), его доля в общем объеме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией на 1 января 2017 года составила 0,01 %.

Долг иностранных юридических лиц по предоставленным им банком-агентом Правительства Российской Федерации государственным экспортным кредитам в 2016 году, как и в 2013 - 2015 годах, отсутствовал.

20.4.3.В целом величина просроченной задолженности за 2016 год возросла на 983,1 млн. долларов США, или на 11,5 %, и на 1 января 2017 года составила 9 549,8 млн. долларов США, ее доля в общем объеме долга иностранных государств и иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией увеличилась с 25,2 % на 1 января 2016 года до 26,8 % на 1 января 2017 года (на 1,6 %).

20.4.4. Сроки погашения основного долга по межправительственным соглашениям о предоставлении Российской Федерацией государственных кредитов, установленные графиками платежей, в целом дебиторами Российской Федерации соблюдались.

20.5.Федеральным законом № 359-ФЗ в первоначальной редакции расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации были утверждены в сумме 645 836,9 млн. рублей, в том числе на обслуживание государственного внутреннего долга – в сумме 481 961,7 млн. рублей, государственного внешнего долга – 163 875,2 млн. рублей.

Федеральным законом от 22 ноября 2016 г. № 397-ФЗ было предусмотрено уменьшение расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации на 2016 год на 6 280,0 млн. рублей, в том числе на обслуживание государственного внутреннего долга - на 6 280,0 млн. рублей.

С учетом изменений, внесенных в Федеральный закон № 359-ФЗ и сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2016 финансовый год, плановые ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации в 2016 году сократились по сравнению с первоначально утвержденным показателем на 6 280,0 млн. рублей (1 %) и составили 639 556,9 млн. рублей. При этом плановые ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга сократились на 6 280,0 млн. рублей, или на 1,3 %, и составили 475 681,7 млн. рублей, ассигнования на обслуживание государственного внешнего долга не изменялись.

В Пояснительной записке к проекту Федерального закона № 397-ФЗ указано, что уменьшение бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации связано с уменьшением расходов в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом № 359-ФЗ (с изменениями) расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации предусмотрены в сумме 639 556,9 млн. рублей, в том числе на обслуживание государственного внутреннего долга – 475 681,7 млн. рублей, государственного внешнего долга – 163 875,2 млн. рублей.

Расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации в 2016 году составили 621 264,2 млн. рублей, или 97,1 % законодательно утвержденных бюджетных ассигнований и 3,8 % общего объема расходов федерального бюджета за 2016 год. При этом расходы на обслуживание государственного долга по сравнению с 2015 годом увеличились на 102 558,1 млн. рублей, или на 19,8 %, в том числе расходы на обслуживание государственного внутреннего долга – на 100 670,8 млн. рублей, или на 28,1 %, и составили 458 951,1 млн. рублей, расходы на обслуживание государственного внешнего долга – на 1 887,3 млн. рублей, или на 1,2 %, и составили 162 313,1 млн. рублей.

Изменения объемов государственного долга Российской Федерации и расходов федерального бюджета на его обслуживание за 2007 – 2016 годы представлены в следующей таблице.

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Государственный долг Российской Федерации	2 402,8	2 692,0	3 233,1	4 158,2	5 343,20	6 519,9	7 548,3	10 299,12	10 951,91	11 109,80
в том числе:
государственный внешний долг	1 101,6	1 192,2	1 138,4	1 217,8	1 152,70	1 542,0	1 826,1	3057,95	3644,30	3 106,35
государственный внутренний долг	1 301,2	1 499,8	2 094,7	2 940,4	4 190,50	4 977,9	5 722,2	7241,17	7307,61	8 003,45
Обслуживание государственного долга Российской Федерации	143,0	153,3	176,2		262,7		360,3	415,61	518,71	621,26
в том числе:
государственного внешнего долга	77,5	70,0		73,3	72,1	75,8	79,7	103,32	160,43	162,31
государственного внутреннего долга	65,5	83,3	90,2	121,7	190,6	244,2	280,6	312,29	358,28	458,95
Справочно: ВВП	33 247,5	41 276,8	38 807,2	46 308,50	59 698,1	66 926,9	71 016,7	79 199,7	83 232,6	86 043,6
Государственный долг Российской Федерации к ВВП, в %	7,23	6,52	8,33	8,98	8,95	9,74	10,63	13,0	13,22	12,91
Обслуживание государственного долга Российской Федерации к ВВП, в %	0,43	0,37	0,45	0,42	0,44	0,48	0,51	0,52	0,62	0,72