Гос.расходы чрезвычайного бюджета

Основные статьи и структура расходов гос.бюджета(конец XIX-1914г.)

Государственные расходы России в XIX — н. XX вв. (в тыс. руб.)

Годы	Общие расходы	На администрацию, полицию, суд, тюрьмы1	На императорский двор и Церковь2	На армию, флот, внешнюю политику3	На уплату долгов	На народное образование
обыкновенные	чрезвычайные
	125 449	—	20 755	11 307	159 001	—	2 601
	278 982	—	31 258	16 457	260 566	—	2 509
	499 804	—	19 047	29 502	229 773	66 102	нет сведений
	427 847	—	25 869	26 382	93 773	71 740	4 750
	187 980	—	11 934	11 140	85 233	21 138	2 544
	287 187	—	14 808	13 378	122 942	42 677	2 810
	438 239	—	17 308	15 340	130 995	112 067	3 495
	481 764	82 132	59 457	21 590	167 836	86 040	10 284
	694 505	44 061	88 400	24 285	297 735	173 473	16 861
	877 780	178 832	99 215	24 866	286 602	268 445	22 639
	1 599 186	283 793	134 125	39 827	487 335	162 264	33 596
	1 925 176	1 279 577	164 461	49 740	1 638 503	147 374	42 836
	2 473 157	123 503	236 291	50 077	607 126	142 505	79 840
	3 094 248	288 665	278 076	72 467	837 650	142 131	143 074

Госбюджет России состоял из двух разделов: обыкновенного и чрезвычайного. Каждый из них включал определенные статьи доходов и расходов. За разными бюджетами правительство скрывало некоторые статьи расходов, дробило их на более мелкие, выдавая за экстренные. Это касалось военных затрат, а также расходов на содержание аппарата управления, которые постоянно росли. Поэтому отсутствие дефицита российского гос.бюджета было обманчивым В основном это касалось обыкновенного бюджета Большую часть доходовобеспечивали прямые и косвенные налог.

Гос.расходы обыкновенного бюджета

Непроизводительные расходы:

· Платежи по гос.долгам

· Затраты на содержание императорского дома, высших гос.учреждений, Синода

· Военные расходы(25,6% от общих расходов)

Производительные расходы:

· Расходы на развитии гос. и частного сектора экономики

· Развитие соц.сферы(медицина, образование, культура и т.д.)

Гос.расходы чрезвычайного бюджета

· Погашение займов

· Затраты на сооружения и выкуп железных дорого, портов

· Чрезвычайные расходы(переоружение армии, ликвидция последствий войны, неурожаев)

В годы Первой Мировой войны резко увеличилась потребность гос-ва в финансовых ресурсах.Но поступления в бюджет сократились, уменьшился таможенный доход, поступления от гос.сектора. В 1914 г. было принято решение о запрете продажи алкогольных напитков, в результате казна потеряла огромную сумму. Госбюджет стал сводиться с дефицитом.

К началу XX в. государственный бюджет России по сравнению с н. XIX в. вырос в 16 раз, а к 1913 почти удвоился. Однако несмотря на столь быстрый рост бюджетных расходов их абсолютный размер на душу населения был самым низким в мире.
В 1900 государственные расходы на душу населения составляли в России 11руб. 80коп., тогда как во Франции – 33руб. 22коп., Пруссии – 30руб. 60коп., Англии – 29руб. 05коп., Австрии – 23руб. 72коп.

28. Состояние денежного хозяйства и госбюджета России в годы Первой Мировой войны

Экономика России сильно пострадала от войн и революций. Поражение в русско-японской войне 1904-1905 гг., участие в Первой Мировой войне, революции 1917 г., Гражданская война 1918-1922 гг. нанесли стране большой урон.

Уже в ходе Первой Мировой войны 1914-17 гг. нормальное функционирование экономики было резко нарушено. Государственный бюджет не был готов к покрытию расходов на огромную армию, многократно возросшие военные заказы. Недостаток средств госбюджета покрывался эмиссией новых денег, что привело к отмене уже в 1914 году золотого обращения, к падению ценности денег, к экономическим диспропорциям.

Хотя до 1916 года экономика России развивалась (в т.ч. вследствие перехода на военные рельсы) высокими темпами, накопившиеся диспропорции привели в конечном счете к социально-экономическому кризису. К 1916 году, по сравнению с 1913 годом, валовая продукция промышленности возросла на 10%. Несмотря на массовую мобилизацию крестьян не произошло существенного падения сельскохозяйственной продукции. В 1915 году ее было произведено даже больше, чем в 1913 году.

Вместе с тем, в этот же период 1914-1916 гг. происходило резкое ухудшение рыночных отношений. Происходящее (и, главное, прогнозируемое на ближайшую перспективу) обесценивание денег, призыв в армию большей части наиболее трудоспособных крестьян, уменьшение потребления населения, сокращение производства и импорта промышленных товаров для сельского хозяйства и перевод транспорта на перевозку военных грузов - все это сокращало поставки в города сельскохозяйственной продукции. На железных дорогах обострился беспорядок: неисправны паровозы, не хватает вагонов. Из-за неумелых действий правительства уже в 1915 году возникают проблемы с обеспечением армии продовольствием и вооружением (в том числе «снарядный кризис») и с обеспечением продовольствием населения европейских городов России. При этом огромные запасы зерна скапливаются в Сибири и Казахстане из-за невозможности вывоза.

В городах стала вводиться карточная система распределения продуктов питания, что еще больше размывало систему денежного обращения. Начались перебои в обеспечении продуктами питания и по карточкам. Это вылилось в погромы продовольственных магазинов, массовые манифестации и, в конечном счете, привело к падению царского правительства, к февральской революции 1917 г.

Многоукладный характер российской экономики и большевистский план ее преобразования

Построение социализма большевики предполагали начать с преобразования отношений собственности, что включало:

· Сокращение частной формы собственности

· Расширение государственной и утверждение ее в качестве единой формы собственности

Планы преобразования:

1.Национализация земли.Декрет о земле – вся земля переходила в собственногсть пролетарского гос-ва. Аренда, продажа, залог земли запрещались. Конфискация помещичьих и монастырских земель. Крестьянам передавалось 150 га земли.

Создание коллективных хозяйств.

2. Национализация банковской системы. Все коммерческие банки ликвидировались, их активы и пассивы передавались Гос.банку, который был переименован в Народный банк

3. Национализация промышленности происходила поэтапно. Сначала национализировались нефтяная и сахарная промышленность, действуют с хорошо организованным аппаратом управления тресты, затем происходит национализация крупных предприятий с капиталом выше 500 тыс.руб и после этого национализировались небольшие предприятия с числом рабочих свыше 5 тыс. чел.

4. Насильственная перестройка существующих социально-экономических отношений и создание нерыночной модели хозяйствования с помощью:

· Введение системы гос. планирования экономики

· Система нормированного распределения материальных благ, что делало ненужным деньги, ликвидировало торговлю, а также создавало основу для построения социально однородного общества

5. Продразверстка – система заготовок с\х продукции для гос.нужд, которая основывалась на изъятии у крестьян «товарных излишков» сверх необходимого прожиточного минимума.

6. Упразднение кредитной системы.