Место дисциплины (модуля) в структуре образовательной программы
Рабочая программа дисциплины Регламентация и стандартизация деятельности органов государственного и муниципального управления Б.1.В.9
Направление подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление
Профиль подготовки Система государственного и муниципального управления
Квалификация (степень) выпускника Магистр
Форма обучения Очная, Заочная
| Очное обучение | Заочное обучение | |
| Курс | ||
| Триместр | 2.1 | 2.2 |
| Лекции | ||
| Практические (сем, лаб.) занятия | ||
| Самостоятельная работа | ||
| Всего часов | ||
| Курсовая работа | ||
| Экзамен (триместр) | 2.1 | 2.2 |
Рабочая программа обсуждена и утверждена на заседании кафедры «Экономики и государственного управления»
«_____» _____________ 2016 г. протокол №_____.
Заведующий кафедрой _________________ Колодина Е.А.
(подпись)
«_____»_____________ 2016 г.
Рабочая программа согласована.
Заведующий выпускающей кафедрой
«Экономики и государственного управления» _________________ Колодина Е.А.
(подпись)
«_____»_____________ 2016 г.
Иркутск 2016
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО с учетом рекомендаций и ОПОП ВО по направлению подготовки 380404 Государственное и муниципальное управление профиль подготовки Система государственного и муниципального управления
| Автор: | Доцент кафедры экономики и государственного управления, кандидат экономических наук | Н.С. Девятова |
Дата актуализации рабочей программы:
Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
| Код компетенции по ФГОС ВО | Компетенция |
| ПК-3 | способностью планировать и организовывать работу органа публичной власти, разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями (ПК-3) |
| ПК-18 | владением методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований (ПК-18) |
Структура компетенций
| Компетенция | Формируемые ЗУНы |
| ПК-3 | З.1 знать понятие и признаки государственных и муниципальных услуг и функций З.2 знать принципы регламентации и стандартизации деятельности органов государственной и муниципальной власти |
| У.1ставить цели и формулировать задачи, связанные со стандартизацией и регламентацией деятельности органов власти У.2 организовывать командное взаимодействие в рамках процессов регламентации и стандартизации | |
| В.1владетьметодологией, принципами и технологиями стандартизации и регламентации деятельности органов власти В.2владетьнавыками работы с административными регламентами и стандартами государственных и муниципальных услуг (функций) | |
| ПК-18 | З.1требования к разработке административных регламентов услуг и функций З.2методы оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг |
| У.1уметь разрабатывать административные регламенты государственных и муниципальных услуг (функций) У.2 уметь использовать различные методы оценки эффективности деятельности органов власти по стандартизации и регламентации | |
| В.1навыками оценки эффективности мероприятий по стандартизации и регламентации деятельности органов власти; В.2владеть навыкамиоптимизировать административные процессы органов государственной и муниципальной власти |
Уровневое описание признаков компетенции ПК-3:
способностью планировать и организовывать работу органа публичной власти, разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями
| Уровень освоения | Признаки проявления |
| Продвинутый (91 – 100 баллов) | Знает организационный механизм и методический инструментарий регламентации и стандартизации деятельности органов государственной и муниципальной власти. Способен, ориентируясь на комплексные знания о технологиях регламентации и стандартизации, оценить исходные данные, выбрать проблему реализации данной деятельности. Умеет обосновать приоритетные проблемы и узкие места в процессе регламентации деятельности органов власти, требующих решения. Владеет на высоком профессиональном уровне навыками экспертизы административных регламентов государственных и муниципальных органов власти, регламентов услуг и функций, должностных регламентов. Способен самостоятельно идентифицировать проблемы регламентации деятельности органов власти. |
| Базовый (71 – 90 баллов) | Может определить наиболее значимые проблемы, поставить цели и задачи, а также разработать комплекс мероприятий по достижению поставленных целей. Ориентируется в правовой базе по регламентации деятельности государственных и муниципальных органов власти. Владеет навыками экспертизы административных регламентов государственных и муниципальных услуг, функций, должностных регламентов. |
| Минимальный (41 – 70 баллов) | Имеет представление об организационном механизме регламентации деятельности органов государственной и муниципальной власти. Может оценить основные параметры имеющихся проблем. Готов принять участие в командной работе по экспертизе административных регламентов государственных и муниципальных услуг, функций, должностных регламентов, а также структурированию проблемного пространства в сфере регламентации деятельности органов государственной и муниципальной власти |
Уровневое описание признаков компетенции ПК-18:
владением методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований
| Уровень освоения | Признаки проявления |
| Продвинутый (91 – 100 баллов) | Имеет отличные знания по всем темам дисциплины. Отлично ориентируется в законодательной базе, касающейся регламентации и стандартизации деятельности органов государственной и муниципальной власти. Имеет отличные знания по всем темам дисциплины. Отлично владеет навыками теоретического и экспериментального исследования административных процессов. Ориентируясь на комплексные знания, способен организовать процесс регламентации в органах государственной и муниципальной власти. |
| Базовый (71 – 90 баллов) | Хорошо ориентируется в законодательной базе, касающейся регламентации и стандартизации деятельности органов государственной и муниципальной власти. Имеет хорошие предметные знания о специфики процессов регламентации и стандартизации деятельности органов государственной и муниципальной власти. Владеет навыками теоретического и экспериментального исследования. Способен разработать предложения по оптимизации административных процессов и определить экономические, социальные и организационные эффекты. |
| Минимальный (41 – 70 баллов) | Удовлетворительно ориентируется в законодательной базе, касающейся регламентации и стандартизации деятельности органов государственной и муниципальной власти. Имеет представление о принципах и особенностях разработки административных регламентов и стандартов. Умеет осуществлять поиск информации по проблематике государственного и муниципального управления. На основании имеющихся предметных знаний способен участвовать в командной работе по разработке проектов административных регламентов услуг и функций. |
Место дисциплины (модуля) в структуре образовательной программы
Данная дисциплина относится к вариативной части учебного плана по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление по профилю «Система государственного и муниципального управления».
Место курса в профессиональной подготовке выпускника определяется его содержательной направленностью на усвоение необходимых для практической деятельности государственного и муниципального служащего знаний, умений и навыков по профессиональному выполнению его непосредственных обязанностей.
Входные знания, умения и компетенции, необходимые для изучения данной дисциплины, формируются в процессе изучения следующих предшествующих дисциплин:
Б1.В.3 Теория управления,
Б1.Б.3 Теория и механизмов современного государственного управления,
Б1.Б.4 Муниципальное управление и местное самоуправление,
Б1.В.11 Оценка эффективности деятельности государственных и исполнительных органов власти,
Б1.В.12 Правовое обеспечение государственного и муниципального управления.
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы.
Объем дисциплины (модуля) в зачетных единицах с указанием количества академических часов, выделенных на контактную работу обучающихся с преподавателем (по видам учебных занятий) и на самостоятельную работу обучающихся
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы, 144 часа.
| Вид учебной работы | Количество часов | |
| Очное обучение | Заочное обучение | |
| Контактная(аудиторная) работа | ||
| Лекции | ||
| Практические (сем, лаб.) занятия | ||
| Самостоятельная работа | ||
| В том числе: контрольная работа | ||
| Всего часов |
Содержание дисциплины (модуля), структурированное по темам (разделам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий
Содержание разделов дисциплины
Форма обучения очная
| № п/п | Раздел и тема дисциплины | Семестр | Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) | Формы текущего контроля успеваемости | ||
| Лекции | Семинар Лаборат. Практич. | Самост. раб. | ||||
| Концепция нового государственного управления и административная реформа в современной России | 2.1 | Устный опрос Тестирование | ||||
| Административные регламенты как основные регуляторы эффективной деятельности органов государственной и муниципальной власти | 2.1 | Устный опрос Тестирование | ||||
| Регламентация и стандартизация деятельности органов власти по предоставлению государственных и муниципальных услуг | 2.1 | Устный опрос Контрольная работа №1 Тестирование | ||||
| Регламентация исполнения государственных и муниципальных функций | 2.1 | Устный опрос Тестирование | ||||
| Регламентация деятельности государственных и муниципальных служащих | 2.1 | Устный опрос Контрольная работа №2 | ||||
| ИТОГО |
Форма обучения заочная
| № п/п | Раздел и тема дисциплины | Семестр | Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) | ||
| Лекции | Семинар Лаборат. Практич. | Самост. раб. | |||
| Концепция нового государственного управления и административная реформа в современной России | 2.1 | ||||
| Административные регламенты как основные регуляторы эффективной деятельности органов государственной и муниципальной власти | 2.1 | ||||
| Регламентация и стандартизация деятельности органов власти по предоставлению государственных и муниципальных услуг | 2.1 | ||||
| Регламентация исполнения государственных и муниципальных функций | 2.1 | ||||
| Регламентация деятельности государственных и муниципальных служащих | 2.1 | ||||
| ИТОГО |
Лекционные занятия, их содержание
| № п/п | Наименование разделов и тем | Содержание |
| Концепция нового государственного управления и административная реформа в современной России | Цели, задачи и направления административной реформы. Общесистемные меры снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг. Оптимизация осуществления функций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Внедрение клиентоориентированного подхода в систему отношений «заявитель – власть». Промежуточные итоги административной реформы. Основные методы и технологии проведения административной реформы. | |
| Административные регламенты как основные регуляторы эффективной деятельности органов государственной и муниципальной власти | Бюрократическое управление: понятие, основные черты, ограничение применения. Проблема дефиниций «услуга» / «функция» / «работа». Государственные (муниципальные) услуги и функции: понятие, классификация, право. Методика функционального анализа полномочий органа власти. Реестр полномочий. Реестр функций. Реестр услуг. Понятие регламента. История вопроса. Задачи регламентации. Общее предназначение. Виды регламентов: регламент органа исполнительной власти, административные регламенты услуг, административные регламенты функций, должностные регламенты. | |
| Регламентация и стандартизация деятельности органов власти по предоставлению государственных и муниципальных услуг | Федеральный закон №210-ФЗ от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Административный регламент государственной (муниципальной) услуги: понятие, структура, общие требования к разработке проекта административного регламента услуги. Требования к стандарту предоставления государственной и муниципальной услуги. Процессный подход к разработке административных процедур. Регламентация процессов межведомственного взаимодействия. Методические основы экспертизы административных регламентов государственных и муниципальных услуг. Методы оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг. Особенности организации предоставления государственной и муниципальной услуги в многофункциональных центрах. Функции, права и обязанности многофункционального центра. Обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при предоставлении государственной и муниципальной услуги в многофункциональных центрах. Требования к соглашениям о взаимодействии. Общие требования к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственной и муниципальной услуги. Порядок ведения реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Порталы государственных и муниципальных услуг. Универсальная электронная карта. Зарубежный опыт оказания государственных услуг в электронном виде. | |
| Регламентация исполнения государственных и муниципальных функций | Административный регламент государственной (муниципальной) функции: понятие, структура, общие требования к разработке проекта регламента. Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (утв.постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373). Основные требования к порядку исполнения государственной функции. Процессный подход к разработке административных процедур исполнения государственных и муниципальных функций. Методические основы экспертизы административных регламентов государственных и муниципальных функций. Основные направления и методы оптимизации (повышения качества) исполнения государственных функций. | |
| Регламентация деятельности государственных и муниципальных служащих | Сущность прохождения государственным (муниципальным) служащим государственной (муниципальной) службы. Обоснование содержания, порядка разработки и типизации должностных регламентов государственных гражданских служащих. Основные аспекты содержания конкретных должностных регламентов и их подготовки. Взаимосвязь должностного и административного регламента. Структура должностного регламента. Особенности разработки разделов должностного регламента. Разработка системы показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности конкретного гражданского служащего. |
Семинарские, практические, лабораторные занятия, их содержание