Торговое законодательство на современном этапе.

Характеристика торгового законодательства основывается на понятии коммерческого (торгового) права как совокуп­ности норм и иных средств частного права, регулирующих товарное обращение. Предметом регулирования коммерчес­кого права как подотрасли гражданского права является торговая деятельность по продвижению товаров от изготовителей в организации розничной торговли и другим потребителям, использующим товары для предпри­нимательских и хозяйственных целей.

Первостепенное значение в законодательном регулирова­нии товарного обращения принадлежит Конституции Рос­сийской Федерации, содержащей положения о едином эко­номическом пространстве на территории России, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, поддерж­ке конкуренции, свободной экономической деятельности, равной защите частной, государственной и иных форм собст­венности и др. Названные установления непосредственно регулируют торгово-предпринимательскую деятельность и служат правовой основой торгового законодательства.

В качестве источников коммерческого права выступают норма­тивные акты, в которых выражены особенности правового регулиро­вания отношений, возникающих между предпринимателями или с их участием в связи с осуществлением последними предпринима­тельской деятельности. Эти особенности могут выражаться в разных нормативных актах: в специальном торговом кодексе и ряде других специальных нормативных актах, регулирующих предпринима­тельскую деятельность, как это делается в ряде стран с дуалисти­ческой системой частного права; в едином гражданском кодексе и ряде специальных нормативных актов, посвященных тем или иным институтам коммерческого права, что соответствует, на наш взгляд, современной тенденции развития коммерческого законодательства.

Выбор того или иного варианта систематизации коммерческого законодательства зависит от воли и интересов законодателя, форми­рующего эту систему с учетом конкретной экономической и политической ситуации в стране и ее традиций, стремящегося обеспечить наиболее эффективное регулирование общественных отношении в данной сфере.

Российское коммерческое законодательство в настоящее время развивается по последнему из отмеченных выше вариантов, т. е. осо­бенности правового регулирования предпринимательской деятель­ности находят выражение непосредственно в Гражданском кодексе (п. 1 ст. 2) и ряде специальных нормативных актов. Таковым, напри­мер, является Федеральный закон РФ «Об акционерных обществах».

Таким образом, в отличие от системы права, система законода­тельства в значительной степени – явление субъективное. Субъек­тивны и элементы этой системы – отрасли законодательства, так как тексты составляющих их нормативных актов компонуются зако­нодателем произвольно, исходя из практической целесообразности. Одни нормативные акты содержат преимущественно нормы одной отрасли права, например, гражданский, уголовный кодексы. Такие нормативные акты именуют отраслевыми и относят к основным от­раслям законодательства: гражданскому, уголовному и т. д. Другие нормативные акты содержат нормы разных отраслей права, ни одни из которых не имеют явного преимущества, например, Федеральный закон от 26 октября 2007 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и многие другие специальные нор­мативные акты. Такие нормативные акты именуют комплексными и относят к комплексным отраслям законодательства.

Гражданский кодекс – основной законодательный акт, объ­единяющий нормы частного права, включая те из них, которые от­ражают особенности регулирования предпринимательской деятель­ности. Здесь мы имеем дело с нормативным актом, относящимся к основной отрасли законодательства – гражданскому. Однако даже в Гражданском кодексе можно обнаружить ряд норм публичного пра­ва, предписывающих субъектам частного права учитывать обще­ственные интересы. Например, в п. 1 ст. 49 ГК прямо указывается, что отдельными видами деятельности, перечень которых опреде­ляется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в отличие от отрасли права, включающей нормы права только одного рода, от­расль законодательства всегда носит комплексный характер, по­скольку нормативные акты, составляющие ту или иную отрасль за­конодательства, обязательно включают в себя нормы разных от­раслей права: частного и публичного.

Законодательство, как правило, строится в соответствии с практическими интересами, поэтому включает в себя разные по своей отраслевой природе нормы, чтобы учесть объективно су­ществующие связи между разнородными общественными отноше­ниями (гражданскими, административными и др.) и комплексно урегулировать их. Именно в этом заключается предназначение за­конодателя и служебная роль принимаемых им нормативных актов. Данный вывод в полной мере распространяется на коммерческое за­конодательство, тем самым и определяется его природа как ком­плексного законодательства.

Следует подчеркнуть различие между понятиями «коммерческое право» и «коммерческое законодательство». Коммерческое право – это совокупность общих и специальных норм частного права, регули­рующих отношения между предпринимателями или с их участием при осуществлении предпринимательской деятельности. Коммерческое законодательство – это совокупность комплексных нормативных ак­тов, т.е. нормативных актов, содержащих нормы разных отраслей права (частного и публичного), регулирующих предпринимательскую деятельность.

Специализация коммерческого законодательства заключается в правовом регулировании отношений, связанных с предпринима­тельской деятельностью, с ее осуществлением и публичной органи­зацией (управлением). Особенности правового регулирования этой деятельности воплощены не только в нормах частного права, но и в нормах публичного права (например, законодательство о налогооб­ложении предпринимательской деятельности).