Методики измерения уровня развития общества

Качество жизни измеряется не только доходом. Знания, здоровье, незагрязнен­ная окружающая среда, безопасность, политические свободы, широкие возможно­сти проведения досуга— важнейшие условия полноценной жизни, формируемые удовлетворение граждан своей жизнью. Они отнюдь не сводимы к доходам. Эко­номический рост также не всегда ведет к повышению качества жизни. Простой пример: военные расходы, хотя и обеспечивают рост, далеко не во всем отвечают потребностям и устремлениям большинства граждан.

Проблема измерения качества жизни находится в постоянном внимании меж­дународного сообщества и России.

В России основными социальными индикаторами качества жизни на федераль­ном и регионом уровнях являются:

• величина прожиточного минимума;

• доля населения, находящегося за порогом бедности;

• величина поляризации доходов;

• доля получающих профессиональное образование;

• перечень и объем медицинских услуг, доступных всему населению;

• доля безработных;

• средняя продолжительность жизни;

• детская смертность;

• рождаемость.

На международном уровне для измерения уровня жизни первоначально (1961год) экспертами ООН были выработаны следующие девять показателей:

¹) Здоровье.

2) Потребление продуктов питания.

3) Образование.

4} Занятость, условия труда.

⁵) Жилищные условия.

") Социальное обеспечение.

⁷) Одежда,

8) Рекреация, свободное время.

9) Права человека.

Позднее экспертами ООН разработан интегральный показатель качества жизни в странах мира — «Индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП). Этот ин­декс рассчитывается на основе показателей, характеризующих следующие аспекты жизни общества:

1) физическое состояние людей, их долголетие (показатель — средняя ожидаемая
продолжительность жизни);

2) духовное и интеллектуальное развитие людей — показатель, характеризую­
щий уровень образования, рассчитываемый на основе двух элементарных по­
казателей:

а) доля грамотных среди взрослого населения;

б) удельный вес обучающейся молодежи'^

3)

материальная обеспеченность людей, т.е. реальные доходы на душу населения (показатель — ВВП на душу населения с поправкой на покупательную спо­собность и равномерность распределения доходов в обществе). Формула расчета индексов, характеризующих физическое состояние людей,

долю грамотных людей и удельный вес обучающейся молодежи рассчитывается по

следующей формуле:

(Фактическое - минимальное
значение значение)

Индекс =

(Максимальное - минимальное
значение значение)

Фактическое значение — это значение данного показателя для государства, для которого вычисляется ИРЧП. Минимальное и максимальное значение — это соот­ветственно минимум и максимум значений данного показателя среди всех госу­дарств.

Индекс уровня образования рассчитывается как средневзвешенное индексов доли грамотных, людей и удельного веса обучающейся молодежи с весами 2 и 1 соответственно:

2- (доля грамотных + (удельный вес
людей) обучающейся

молодежи)

Индекс =

До 1998 г. для расчета индекса душевого ВВП (ИДВ) применялась та же фор­мула, что и для расчетов по индексам, характеризующих физическое состояние людей, долю грамотных людей и удельный вес обучающейся молодежи, с той лишь разницей, что значения душевого ВВП превышавшие среднемировой, вклю­чая максимальный показатель, дисконтировались по формуле полезности дохода Атки неона.

■ продоя-

При расчете ИРЧП для России вместо эгого показателя используется показатель жктслыюсть образования.

Начиная с 1998 г. по рекомендации специалистов ПРООН, которая была дана на специальном рабочем совещании, посвященном расчету показателей человече­ского развития, используется формула разности натуральных логарифмов значе­ний ВНП на душу населения с поправкой на покупательную способность и равно­мерность распределения доходов в обществе:

Индекс =

(In (фактическое - In {минимальное
значение) значение))

(In (максимальное - In (минималь-
значение) ное значение))

Данная формула изменила степень влияния ИДВ, повысив ИДВ бедных стран.

ИРЧП рассчитывается как среднее арифметическое индексов физического со­стояния людей, индекса уровня образования и ИДВ.

В настоящее время ИРЧП исчисляется практически для всех стран мира, и эти результаты систематически публикуются. Считается, что страны, у которых ИРЧП достигает 80 пунктов и больше, обладают высоким уровнем человеческо­го развития;

• от 50 до 79 — средним;

• если этот показатель меньше 50 пунктов — низким.

По мнению российских ученых данная методика расчета уровня развития об­щества дает не вполне точные характеристики при применении ее к расчетам по регионам России. Поэтому для сопоставления между собой регионов России в данную методику вносятся изменения.

Уровень долголетия по регионам России измеряется тем же показателем сред­ней ожидаемой продолжительности жизни, что и в международных расчетах. Ме­тодику же измерения региональных различий в уровне образования необходимо корректировать по сравнению с методикой ООН. Применяемый при международ­ных расчетах показатель доли грамотных среди взрослых нет смысла использовать внутри России, так как в стране, где до принятия конституции 1993 г. всеобщее среднее образование было обязательным, грамотны практически все взрослые. По­этому для опенки достигнутого уровня образования выбран показатель числа лет обучения, приходящихся в среднем на взрослого жителя региона. Показатель рас­считывается как средневзвешенная величина долей лии с высшим (15 лет обуче­ния), незаконченным высшим (13), средним специальным (11), средним (10), неза­конченным средним (8) и начальным (4) образованием среди взрослого населения (в возрасте 15 лет и старше).

Наибольшую трудность из-за несовершенства российской региональной стати­стики представляет оценка уровня доходов населения. Расчеты реального ВВП на душу населения в региональном разрезе не публикуются, оценка денежных дохо­дов населения страдает неполнотой (что же касается ВВП на душу населения, то расчет его в пределах регионов внутри одной страны вообще проблематичен). Кроме того, доходы необходимо соизмерять с ценами на основные товары и услу­ги, а эти цены сильно различаются внутри такой огромной страны, как Россия. По­этому при расчетах приходится использовать комбинированный индекс доходов населения, включающий в себя показатель отношения денежных доходов к прожи-

точному минимуму (с весом в 2/3) и показатель отношения средней заработной платы и выплат социального характера к прожиточному минимуму трудоспособ­ного населения (с весом в 1/3). Использование двух индексов позволяет также скорректировать данные по доходам на душу населения (из-за методики расчетов Госкомстата данные о доходах явно завышены.для Москвы и Санкт-Петербурга, и наоборот, занижены для регионов юга России). При расчете показателей, превы­шающих среднероссийский уровень, применялась (как и в международных расче­тах) особая методика «сглаживания» резких различий.

Еше одна модификация методики расчета ИРЧГТ, адаптированная к внутрирос-сийским условиям, была предложена профессором РАГС Яковцом Ю.В. на круг­лом столе в Совете Федерации 13 ноября 1998 г.

Предлагаемая методика в основном базируется на алгоритме ИРЧП ПРООН¹. Конечный индекс по предложению Яковца Ю.В. назвали сводный индекс социо­культурной динамики. При его расчете используются следующие три обобщаю­щих показателя:

1) Ожидаемая средняя продолжительность жизни, которая отражает характери­
стику демографических процессов, состояние и динамику здоровья населения;
этот показатель используется и при расчете ИРЧП ПРООН.

2) Личное потребление (потребление домашних хозяйств на душу населения) -—
показатель, более точно характеризующий уровень благосостояния, чем ВВП

на душу населения, поскольку ВВП включает также накопление и другие эле- S менты.

3) Расходы на социокультурную сферу (здравоохранение и социальное обеспече­
ние, образование и культуру, науку и научное обслуживание). •■

Указанные три измерения сводятся к сводному индексу социокультурной оииа-мики в результате построения арифметического выражения и придания каждому из измерений весового коэффициента.