Порядок регулирования цен на товары организаций-монополистов
В соответствии с нормами национального законодательства, на товары (работы, услуги) организаций, включенных в Реестр организаций-монополистов, применяются регулируемые цены (ст. 7 Закона Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. № 255-3 «О ценообразовании», с изменениями и дополнениями, далее – Закон № 255-3). Регулируемая цена (тариф) – цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину. Фиксированная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине. Предельная цена(тариф) – регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами (ст. 3 Закона № 255-3).
Порядок регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) организаций-монополистов определен Инструкцией о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и государственный реестр субъектов естественных монополий», утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28 июня 2007 г. № 121 (с изменениями и дополнениями, далее – Инструкция № 121). В соответствии с пунктом 2 Инструкции № 121
регулирование цен (тарифов) на конкретные виды товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых на территории Республики Беларусь организациями-монополистами, осуществляется Министерством экономики Республики Беларусь, областными и Минским городским исполнительными комитетами (далее – органы государственного управления) в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, – на основании Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями, далее – Указ № 72).
При этом государственные органы, осуществляющие регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) организаций-монополистов, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.
Так например, Министерством экономики Республики Беларусь установлены предельные максимальные отпускные цены на социально значимые товары: хлеб ржаной и ржано-пшеничный, батоны и хлебцы из пшеничной муки несдобные развесом 300 граммов и более; молоко коровье пастеризованное и кефир из коровьего молока жирностью до 3,5 % включительно, сметану жирностью до 25 % включительно, творог жирностью до 9 % включительно без вкусовых добавок и наполнителей; мясо (говядину, свинину) (постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 апреля 2011 г. № 65 «О ценах на социально значимые товары и признании утратившими силу некоторых постановлений министерства экономики Республики Беларусь», с изменениями и дополнениями). Предельные максимальные отпускные цены на указанные социально значимые товары установлены Министерством экономики Республики Беларусь на основании подпункта 2.1 пункта 2 Указа № 72, подпункта 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. № 495 «Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, Министерством здравоохранения, облисполкомами и Минским горисполкомом, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями).
В соответствии со статьей 8 Закона № 255-3,
регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) организаций-монополистов, может осуществляться путем установления:
– фиксированных цен (тарифов);
– предельных цен (тарифов);
– предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф). Предельный норматив рентабельности – устанавливаемый предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах (ст. 3 Закона № 255-3).
– декларирования цен (тарифов). Декларирование цен (тарифов) – регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих государственных органах, осуществляющих регулирование ценообразования (ст. 3 Закона № 255-3).
Организации-монополисты, государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) которых осуществляется путем установления или фиксированных, или предельных цен (тарифов) или декларирования цен (тарифов), самостоятельно определяют уровень проектируемых цен (тарифов) и представляют на рассмотрение в органы государственного управления:
проект декларации (в двух экземплярах), рекомендуемая форма которого приведена в приложении 2 к Инструкции № 121 в следующем виде: