Понятие и виды предприятий коллективной собственности

В соответствии с Разделом 1 Книги 3 (право собственности и другие имущественные права) ГК Украины право собственности в Украине существует в формах частной, государственной и коммунальной собственности. Закон Украины «О собственности», который утратил силу 20 июня в 2007 г., рядом с отмеченными формами собственности, выделял коллективную собственность. Приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 28 мая в 2004 г. № 97 утверждено Государственный классификатор форм собственности (ДК 001:2004) и Государственный классификатор организационно-правовых форм хозяйствования (ДК 002:2004). При этом в Государственном классификаторе форм собственности не предусмотрено коллективной формы собственности, тогда как в Государственном классификаторе организационно-правовых форм хозяйствования, среди других организационно-правовых форм названо коллективное предприятие как предприятие, которое действует на основе коллективной собственности (см. п. 3. 1.3 Классификатора).

Среди предприятий коллективной собственности в действующем ХК Украине названы производственные кооперативы, предприятия потребительской кооперации, предприятия общественных и религиозных организаций, другие предприятия, предусмотренные законом. Именно жепредприятие коллективной собственности согласност. 93 ГК Украины признается как корпоративное или унитарноепредприятие, которое действует на основе коллективной собственности основателя (основателей).В этом контексте И. В. Спасибо-фатеева справедливо ставит вопрос: 1) если предприятие действует на основе собственности других лиц, то оно не является владельцем?; 2) если оно не является владельцем, то на каких основаниях ему принадлежит имущество? Раньше действующий Закон Украины «О собственности» субъектами коллективной собственности называл сами предприятия,а не их основателей, которые объединили свое имущество с целью создания такого субъекта. Следовательно, следует согласиться, что предложенное в ХК определение предприятий коллективной собственности порождает недоразумение.

Предприятием коллективной собственности определяется корпоративное или унитарное предприятие, которое действует на основе коллективной собственности учредителей (глава 10).

К предприятиям коллективной собственности относят:

Производственные кооперативы;

Предприятия потребительской кооперации;

Предприятий общественных и религиозных организаций;

Другие предприятия, предусмотренные законом.

Кооператив как предприятие коллективной собственности

Кооперация— это система кооперативных организаций, соз­данных с целью удовлетворения экономических, социальных и иных потребностей своих членов. Обязательными условиями соз­дания кооператива являются объединение имущества, трудовой деятельности и общей хозяйственной цели, то есть для кооперати­ва всегда необходимы все три признака, в то время как их наличие у хозяйственного общества является лишь частным случаем.

Правовой статус кооперативов определяется ст.ст. 94-111 ХК Украины, § 2 главы 8 ГК Украины, Законами Украины «О коопе­рации» от 10.07.2003, Законом «О коллективных сельскохозяй­ственных кооперативах» от 17.07.1997, Законом «О потребитель­ской кооперации» от 10.04.92. При этом следует учитывать, что указанный Закон от 10.07.2003 распространяется на любые виды кооперативов, в то время как положения ХК и ГК Украины в основ­ном касаются производственных кооперативов (ст. 111 ХК Украи­ны затрагивает также потребительскую кооперацию), иные зако­ны имеют также специальную направленность.

В ст. 94 ХК Украины дается общее определение кооперативов как добровольных объединений граждан с целью совместно реше­ния ими социально-экономических, бытовых и других вопросов.

Ст. 2 Закона «О кооперации» дает более развернутую характеристи­ку: кооператив —юридическое лицо, образованное физическими и/или юридическими лицами, которые добровольно объединились на основании членства для ведения совместной хозяйственной и иной деятельности с целью удовлетворения своих экономических, социальных и иных потребностей на основах самоуправления.

Согласно ХК Украины кооперативы относятся к предприятиям коллективной собственности. При этом следует согласиться с мне­нием о том, что в кооперативе, как и в других коллективных пред­приятиях, ни один из членов не обладает заведомо определенными в уставе преимуществами перед другими членами в праве на управ­ление предприятием.

Виды кооперативов весьма разнообразны.

В соответствии с задачами и характером деятельности законода­тельством Украины кооперативы подразделяются на производ­ственные кооперативы, в том числе сельскохозяйственные, обслу­живающие и потребительские. Производственные кооперативы являются субъектами коммерческой хозяйственной деятельности, а обслуживающие и потребительские кооперативы — как правило, неприбыльными организациями.

Производственный кооператив — кооператив, который об­разуется путем объединения физических лиц на основе членства для совместной производственной или иной Хозяйственной де­ятельности при их обязательном трудовом участии и объеди­нении его членами имущественных паевых взносов с целью полу­чения прибыли (ст. 163 ГК Украины). Согласно ст. 95 ХК Украины наименование такого предприятия должно содержать слова «произ­водственный кооператив» или «кооперативное предприятие».

Ч. 1 ст. 163 ГК Украины закрепляет, что учредителями произ­водственного кооператива являются граждане. Ч. 1 ст. 97 ХК Ук­раины уточняет это положение, относя к членам кооператива граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства. В то же время Закон «О кооперации» позволяет также юридическим ли­цам быть членами кооперативов. Данную коллизию следует толко­вать таким образом, что в потребительских и обслуживающих ко­оперативах допускается участие юридических лиц в качестве чле­нов кооператива, а в производственных — не допускается. Этот вывод находит поддержку в специальной литературе.

Граждане могут быть одновременно членами производственных кооперативов, а также членами кооперативов других типов (потре­бительских, обслуживающих и т.п.).

Обслуживающий кооператив— кооператив, который образу­ется путем объединения физических и/или юридических лиц для предоставления услуг преимущественно членам кооператива, а также иным лицам с целью осуществления их хозяйственной де­ятельности. Обслуживающие кооперативы предоставляют услуги другим лицам в объемах, не превышающих 20 % общего оборота кооператива. К обслуживающим кооперативам относятся жилищ­ные, гаражные и некоторые другие кооперативы.

Потребительский кооператив(потребительское общест­во)— кооператив, который образуется путем объединения физи­ческих и/или юридических лиц для организации торгового обслу­живания, заготовок сельскохозяйственной продукции, сырья, произ­водства продукции и предоставления иных услуг с целью удовлет­ворения потребностей его членов (ст. 2 Закона Украины «О коопе­рации»).

Кооперативы по отраслевому признаку могут быть разделены на промышленные, сельскохозяйственные, строительные, бы­товые, жилищно-строительные, садово-огороднические, гараж­ные, торгово-закупочные, транспортные, туристические и дру­гие. В частности, Законом Украины «О сельскохозяйственной кооперации» от 17.07.97 устанавливаются особенности создания и деятельности сельскохозяйственного кооператива, представ­ляющего собой юридическое лицо, образованное физическими и/или юридическими лицами, которые являются сельскохозяй­ственными товаропроизводителями, на основах добровольного членства и объединения имущественных паевых взносов для со­вместной производственной деятельности в сельском хозяйстве и обслуживания преимущественно членов кооператива.

Производственные кооперативы имеют следующие отли­чительные особенности:

1) непосредственное участие членов кооперативной организа­ции в ее деятельности;

2)в кооперативе не может быть менее трех членов. Членами кооператива могут быть граждане, которые достигли 16-летнего возраста, признают устав кооператива и отвечают его требовани­ям, участвуют имуществом и трудом в его деятельности;

3) вступление в кооператив осуществляется на основании пись­менного заявления гражданина и подлежит утверждению общим собранием. Член кооператива делает вступительный и паевой взносы в порядке, определенном уставом кооператива;

4)существует два вида членства участников кооператива: пол­ное и ассоциированное. В отличие от полного, ассоциированное членство предоставляет его обладателю право совещательного го­лоса, а также право на получение доли дохода на свой пай;

5)члены производственного кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива в размерах и по­рядке, установленных уставом и законом (ч. 2 ст. 163 ГК Украи­ны, ст. 108 ХК Украины), но не менее размера их паевого взноса (ст. 108 ХК Украины);

6)член кооператива обязан внести в день государственной реги­страции не меньше 10 % паевого взноса, а оставшуюся часть — в течение года, если иной срок не установлен уставом кооператива;

7)к органам управления кооператива относятся общее собрание членов кооператива, правление (председатель) кооператива и ре­визионная комиссия (ревизор), может быть создан наблюдатель­ный совет;

8)в случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не установлено ус­тавом. При отказе принять наследников в члены кооператива по­следний выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива.

К специфическим чертам хозяйственной правосубъектности кооператива многие исследователи относят правовой режим его имущества. Так, для обеспечения уставной деятельности коопера­тив формирует такие фонды:

—неделимый фонд, который является обязательным и форми­руется за счет вступительных взносов и отчислений от дохода ко­оператива и не подлежит распределению между пайщиками даже в случае выхода из кооператива (может быть выплачена компенса­ция только из других фондов), кроме случаев, предусмотренных законом. Порядок отчислений в неделимый фонд части дохода оп­ределяется уставом кооператива;

—паевой фонд, который является обязательным и формирует­ся из паевых взносов членов кооператива и ассоциируемых членов кооператива при создании кооператива и является одним из источ­ников формирования имущества кооператива;

—резервный фонд, который формируется за счет не запрещен­ных законодательством поступлений, используется для покрытия ущерба от чрезвычайных ситуаций (покрытие возможных потерь (убытков));

—специальный фонд, который создается за счет целевых взно­сов и иных поступлений для обеспечения уставной деятельности кооператива и решений его органов управления.

В соответствии со ст. 2 Закона от 10.07.2003 г. пай — имущественный возвратный взнос члена (ассоциируемого члена) коопера­тива в создание и развитие кооператива, который осуществляется путем передачи кооперативу имущества, в том числе денег, иму­щественных прав, а также земельного участка. Пай каждого члена кооператива формируется за счет разового взноса или долей в тече­ние определенного периода. Имущественные взносы оцениваются в денежной форме. Размер пая члена кооператива зависит от фа­ктического его взноса в паевой фонд. Паи являются персонифици­рованными и в сумме определяют общую долю каждого члена ко­оператива в имуществе кооператива.

Следует согласиться с некоторыми исследователями, что в от­личие от иных фондов кооператива паевой и неделимый фонды су­ществуют на протяжении всего времени функционирования этого субъекта. Они формируются при его создании и ликвидируются с прекращением его деятельности. Размер таких фондов является движимым, изменяемым, что обусловлено различными причина­ми. Так, размер неделимого фонда увеличивается при вступлении новых членов в кооператив и внесении ими вступительных взно­сов, а также в случае получения кооперативом прибыли, а умень­шается — при убыточной его деятельности.

Права членов кооператива можно разделить на имущественные и неимущественные. К основнымнеимущественным правам сле­дует отнести:

—участие в управлении, право голоса на общих собраниях чле­нов кооператива, право избирать и быть избранным в органы управления;

—пользование услугами кооператива;

—получение достоверной и полной информации о финансово-хозяйственной деятельности кооператива.

Кимущественным правам относятся:

—получение кооперативных выплат и доли дохода на пай;

—получение пая в случае выхода из кооператива в порядке и сроки, определенные его уставом.

Членство в кооперативе прекращается в случае:

а) добровольного выхода из него;

б) прекращения трудового участия в деятельности кооператива;

в) исключения из кооператива в случаях и в порядке, определенных уставом;

г) неутверждения общим собранием членов кооператива решения правления (председателя) о принятии в кооператив;