Бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство

Бытовое обслуживание населения объединяет предприятия и организации, выполняющие индивидуальные заказы насе­ления на изготовление изделий личного потребления, ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного обихода и оказывающие другие бытовые услуги. На долю бытового об­служивания населения приходится 15 % общего объема предо­ставляемых платных услуг.

Систему управления бытовым обслуживанием населения об­разуют Белорусское государственное объединение организаций бытового обслуживания населения («Белбыт») и управления бытового обслуживания облисполкомов и Минского гориспол­кома. Бытовые услуги населению оказывают также предприятия коммунального хозяйства, автотранспорта, местной промыш­ленности и индивидуального (по патентам) бизнеса.

В бытовом обслуживании выделяют девять основных от­раслевых групп услуг: химическая чистка и крашение, услуги прачечных; ремонт и строительство жилья; ремонт, окраска и пошив обуви; ремонт и пошив швейных, меховых и кожа­ных изделий, головных уборов и изделий текстильной галан­тереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; услу­ги парикмахерских, бань и душевых, услуги организаций по прокату, ритуальные и обрядовые услуги; услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий, прочие услуги производственного характера; ремонт и техническое обслуживание бытовой теле-и радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий; техничес­кое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования; изготовление и ремонт мебели.

Основную долю в бытовом обслуживании занимают произ­водственные услуги, которые в общем объеме реализации бы­товых услуг достигают 80 %. Они оказываются как в индивидуальном порядке, так и че­рез специализированные организации.

В сфере бытового обслуживания работает более 8 тыс. предприятий, из которых 40 % — част­ные.

Экономическая эффективность предприятий бытового об­служивания населения зависит от многих факторов. Главными из них являются срок выполнения заказа и качество услуг. На­пример, в Беларуси срок оказания услуг по ремонту бытовой техники составляет до 12 дней, а в странах Западной Европы — один день.

В стране функционирует Программа развития бытового обслуживания населения в Республике Беларусь на 2006— 2010 годы.

Жилищно-коммунальное хозяйство – отрасль, обеспечивающая воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей. Включает следующие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищную сферу); гости­ничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществляющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и по­мещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий населенных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйс­тва, озеленение, вывоз, и утилизацию мусора, канализацию).

Управление отраслью осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Показатели, характеризующие работу ЖКХ в РБ:

1) На долю жилищного хозяйства в 2010 г. приходилось 1,6% ВВП в рыночных ценах (2009 г. – 1,9%).

2) Численность занятых в ЖКХ в 2010г. составила 4,55 % от общей численности занятого населения, что в 1,7 раза больше уровня 1990 г.

3) С 2005 года ежегодно снижается показатель отпуска воды – в 2009 году он составил 541,5 млн. м³.

4) - С 2005 г. ежегодно снижается количество источников теплоснабжения – в 2009 году он составил 5014 единиц.

5) Ежегодно снижается суммарная мощность источников теплоснабжения (в 2009 году – 57085 Гкал/ч).

Современное состояние водопроводно-канализационного хозяйства обусловлено ухудшением качества подземных вод при недостаточной мощности сооружений подготовки и очис­тки питьевой воды и характеризуется низкой обеспеченностью населенных пунктов системами сбора и очистки поверхност­ного стока, нерациональным использованием воды, низкой обеспеченностью приборами учета воды и высоким удельным водопотреблением населения.

В жилищно-коммунальном хозяйстве актуальной является проблема сбора и утилизации бытовых отходов с целью пред­отвращения загрязнения природной среды и организации на их основе эффективных безотходных производств.

Предприятия санитарной очистки ежегодно обрабатыва­ют около 10 млн м3 твердых бытовых отходов, основная масса которых вывозится на 163 полигона общей площадью около 900 га. Предприятиями саночистки охвачено свыше 80 % го­родских населенных пунктов республики. Осуществляется определенная работа по совершенствованию процесса сано­чистки городов. Отраслевым предприятием «Техноресурс» раз­работана концепция переработки твердых бытовых отходов. Разработана технология их технической переработки, в том числе и совместно с осадком сточных вод. Усовершенствован­ная технология позволит уменьшить масштабы строительства перерабатывающих заводов примерно в 1,8—2 раза, энергопот­ребление - в 1,5-1,8 раза по сравнению с предприятиями-ана­логами, действующими сегодня в СНГ.

В июле 2003 года в стране принята Концепция развития жи­лищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на пе­риод до 2015 года.

Региональный комплекс

Целое всегда состоит из частей. Национальная экономика как целое состоит из:

1) отраслевых экономик (части по продуктивному признаку);

2) региональных экономик (части по территориальному признаку).

В каждый конкретный момент времени состояние национальной экономики будет определяться соотношением трех групп региональных экономик:

1) растущих экономик;

2) стабильных экономик;

3) депрессивных экономик.

Зная об этом соотношении, а также о том, как депрессивную региональную экономику перевести в стабильную, и тем более растущую, крайне важны для региональных управленцев, экономических аналитиков, крупных инвесторов.

1.Регионы – части территории страны, границы которых, как правило, имеют природное, этническое, историческое (сложившаяся традиция), юридическое (конституционный акт) или современное научное обоснование.

2.Региональный комплекс (система) – часть территории страны (национального комплекса), включающая четыре обязательные подсистемы:

1. природную

2. социальную

3. экономическую

4. управленческую

3.Региональная экономика – экономическая подсистема (отрасль) регионального комплекса, включающая региональное производство и региональное потребление.

Таким образом все страны состоят из регионов ( рис. 1).

4.Региональный экономический потенциал включает восемь основных факторов производства – природные ресурсы, человеческий капитал, финансовый капитал, технологический капитал, а также информацию, инновации, институты, инфраструктуру.

Отрасль территория	Брестская	Витебская	Гомельская	Гродненская	Минская	Могилевская
Управление
Экономика
Социум
Природа

Рис. 1 – Структура регионального комплекса

5.Региональное производство – включает примитивное (извлечение продукта из природы), аграрное (выращивание живого продукта), индустриальное (производство искусственного продукта), сервисное (производство услуг) и информационное (создание информации) производство.

6. Региональное потребление включает социальное (домохозяйствами), экономическое (производством), управленческое (властными органами) и экологическое (природовосстановление, природоулучшение и природоохрана) потребление.

Между региональными экономиками возникают три типа обмена- обмен факторами производства, обмен товарами и услугами, обмен потреблением. Обмен факторами производства возникает в силу неравномерности их пространственного размещения. Обмен товарами и услугами связан с неравномерностью распределения производителей. Общая схема межрегиональных экономический связей показана на рис.2.

Таким образом, упрощенная национальная экономика может быть представлена как совокупность региональных экономик и межрегиональных связей. Таким образом, страна (национальных комплекс) может быть представлена как совокупность регионов, имеющих разные уровни развития в связи с разными способами освоения территории. Все регионы связанны друг с другом потоками вещества, энергией, информацией, в том числе в виде произведенной продукции.

Рис. 2 Общая схема межрегиональных экономических связей

В отдельных национальных экономиках могут отсутствовать те или иные сектора экономики (способы освоения территорий) и , соответственно, те или иные типы регионов. В этом случае можно говорить о незавершенном или неполном комплексе производства, который дополняется мирохозяйственными связями.

Исходя из предложенной схемы оценить развитие производственной составляющей региональной экономики можно с помощью двух параметров:

1) новизны способа освоения территории, обеспечивающей высокие темпы экономического роста;

2) диверсификации способов освоения, обеспечивающей устойчивость региональной экономики.

В свою очередь, новизна и диверсификации способов освоения во многом определяются всем региональным комплексом, а не только его экономической подсистемой. В частности, избыточные природные ресурсы, низкая плотность населения, устаревшая управленческая элита, низкий уровень образования, низкий уровень развития технологий и многие другие факторы будут ограничивать переход регионального производства на новый уровень развития.

Понимание состояния региональных экономик крайне важно для понимания общих и частных проблем национальной экономики. Поэтому необходима теоретическая модель, связывающая региональные и отраслевые описания национальной экономики.

Опыт развития цивилизации показывает, что теория может быть освоена пятью основными способами:

1. С помощью примитивного (присваивающего) хозяйства (присвоение продукта, подготовленного живой природой);

2. С помощью аграрного хозяйства (селекция природных продуктов и их выращивание);

3. С помощью индустриального хозяйства (присвоение продуктов неживой природы, технологическое выращивание продуктов живой природы, создание особых искусственных продуктов, отсутствующих в природе);

4. С помощью сервисного хозяйства (создание услуг);

5. С помощью информационного хозяйства (создание виртуальных продуктов и услуг).

Каждый последующий способ все больше снижает зависимость общества от естественных экологических систем и все больше увеличивает зависимость от искусственных технических средств. Кроме того, технические системы позволяют резко увеличить плотность населения территорий, что в условиях постоянного роста населения Земли является единственным способом обеспечения выживаемости мирового населения.

При примитивном хозяйстве на поверхности планеты может проживать 7 млн человек, при аграрном освоении всей поверхности Земли может проживать 8-9 млрд человек, а при индустриальном – до 1 трлн человек. Поэтому уровень развития территорий определяется ведущим способом освоения и плотностью (численностью) населения. Территории, где ведущим способом освоения является информационное и сервисное хозяйство, становятся центрами развития цивилизации. Территории с индустриальным и аграрным хозяйством являются полупериферией, а территории с примитивным хозяйством являются – периферией мировой цивилизации.

Экономический район – территориально целостная часть государства, которая объединяет всю совокупность отраслей и производств на определенной территории, имеет соответствующую производственную специализацию, тесные внутренние социально-экономические связи.

Выделение экономических регионов или районов должно осуществляться в результате социально-экономического районирования страны с учетом ее административно-ерриториального деления, хотя в идеальном случае основой последнего является социально-экономическое районирование.

Региональная структура экономики рассматривается в двух аспектах:

— как территориальное размещение экономики в целом и ее отдельных отраслей;

— система внутриреспубликанских регионов с их внутренней структурой экономики.

Территориальная организация экономики представляет собой многоуровневую систему взаимодействия элементов производительных сил на территории, основанную на различных формах согласо­ванного функционирования разнообразных производств и сфер приложения труда. Их рациональное сочетание в регионах должно способствовать наиболее эффективному использованию природных, трудовых и финансовых ресурсов.

Элементы производительных сил имеют различную степень сопряженности на территории, а экономические связи и отношения – различную степень локализации. Это позволяет в составе общей структуры экономики страны выделить экономические отношения, непосредственно связанные с региональными аспектами воспроизводства. Совокупность этих отношений и связей и составляет территориальную структуру экономики, которая тесно взаимоувязана с расположением городских поселений и связывающими их коммуникациями, прежде всего транспортными магистралями.

Основой территориальной структуры хозяйства является размещение производства, все элементы которого существуют на конкретной территории, находясь с ней в тесной взаимосвязи; любой элемент производительных сил воздействует на территорию и в свою очередь сам испытывает ее влияние. В конечном итоге территориальная структура экономики является результатом развития и углубления территориального разделения труда.

Территориальная структура хозяйства тесно связана с отраслевой структурой, отражающей де­ление экономики на отрасли, подотрасли, виды производства, имеющие сложные внутри- и межотрас­левые связи. Каждая отрасль, предприятие или производство размещены в конкретной местности, имеют свою территориальную локализацию, а система экономических связей между ними проявляется в виде связей между регионами, где они расположены.

Регион как социально-экономический объект отличается от отрасли существенными особенностями и в первую очередь тем, что в нем соединены различные отрасли хозяйства, охватывающие производство, распределение, обмен и потребление материальных и духовных благ и услуг.

Таким образом, регион как хозяйственная система – гораздо более сложное образование, нежели отрасль. Именно в его рамках возможен комплексный подход к задачам структурной перестройки экономики, рациональному использованию природных и трудовых ресурсов.

Если отрасли сосредоточены на решении в достаточной степени узких производственных задач; то перед регионом ставятся задачи взаимоувязки развития отраслей, производственной и социальной инфраструктур, согласования экономического и социального развития, комплексного решения накопившихся проблем.

Территориальная структура хозяйства, будучи тесно связанной с другими структурными характеристиками, обладает только ей присущими свойствами, определенной самостоятельностью, требующей специфических методов анализа и управления пространственными аспектами развития экономики

Территориальная структура более инертна в отношении перестройки из-за особенностей хозяйственного освоения пространства, наличия недвижимых производственных и других фондов, а также социальных факторов, в числе которых немаловажную роль играет привычка людей к постоянном месту жительства. Если перестроить отраслевую структуру экономики, ускорить развитие одних отраслей, сдерживать или вообще свертывать другие весьма сложно, то еще сложнее менять сложившееся размещение производительных сил. Поэтому крупные изменения в территориальной структуре хозяйства происходят медленнее, чем в отраслевой. Это касается и формирования экономических районов страны.

Основой внутриреспубликанских экономических районов являются территориалъно-хозяйственные комплексы (ТХК), формирующиеся в процессе социально-экономического развития.

Территориально-хозяйственный комплекс – совокупность предприятий и сооружений на определенной территории, экономически связанных между собой использованием общерегиональных природных и экономических условий и ресурсов. Важнейшим критерием выделения внутриреспубликанских ТХК (экономических районов) является наличие общей системы производственной и социальной инфраструктур.

Комплексы тесно взаимосвязаны между собой и не разделяются четкими рубежами, поэтому границы внутриреспубликанских регионов в определенной мере условны и обретают реальное значение при выделении их в качестве административно-территориальных единиц. ТХК являются составной частью экономики страны. Одновременно каждая такая часть может рассматриваться как самостоятельный территориально обособленный социально-экономический комплекс, отражающий процесс внутриреспубликанского разделения труда.

Каждый ТХК как совокупность взаимосвязанных элементов представляет собой единое цело обладает структурой и соответствующими функциями. Составными элементами ТХК являются материальные, финансовые, природные и трудовые ресурсы. Между ними существует определенная связь, которая проявляется в едином процессе производства, распределения, обмена и потребления. Поэтому необходимо осуществить анализ всей совокупности экономических и социальных процессов, влияющих на структуру хозяйства региона и тем самым определяющих его отличительные черты в системе внутриреспубликанских экономических районов.

Формирование территориальной структуры экономики происходит под влиянием множества факторов и тесно взаимосвязано с общим уровнем социально-экономического развития страны и ее местом в мирохозяйственных связях.

Собственно территория каждого внутриреспубликанского региона может рассматриваться как условие и фактор размещения производительных сил, определяющие эффективность создания и функционирования отдельных производств.

К числу важнейших факторов, влияющих на формирование территориальной структуры экономики. относятся минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные, лесные и земельные ресурсы, трудовые ресурсы, экономический и научно-технический потенциалы, производственная и социальная инфраструктуры, система расселения.

Отдельные регионы существенно различаются по естественным и социально-экономическим предпосылкам, ресурсам и условиям для развития различных отраслей и производств.

Комбинация отдельных условий и ресурсов развития производительных сил индивидуальна для каждого региона и практически неповторима. Поэтому каждый регион отличается своеобразной экономической структурой и занимает определенное место во внутриреспубликанском разделении труда.

Эффективная структура экономики региона формируется прежде всего на основе рационального использования всего комплекса местных природных и социально-экономических ресурсов.

Природные, экономические, социальные и другие особенности производственной деятельности на определенной территории оказывают активное влияние на структуру, направления, темпы, масштабы и пропорции развития хозяйства и в конечном итоге формируют территориальную структуру экономики страны в целом.

В Республике Беларусь в качестве внутриреспубликанских регионов выступают области и г. Минск, которые существенно различаются как по уровню социально-экономического развития, так и по структуре хозяйства. Сложившееся административно-территориальное деление республики на шесть областей не изменялось с 1961 г. В результате в каждой из них сформировался свой территориально-хозяйственный комплекс, наиболее полно соответствующий местным природным условиям и ресурсам, градостроительным возможностям развития отдельных населенных пунктов, наличию трудовых ресурсов, потребностям населения.