Экономика предложения. Теоретические основы концепции
Экономика предложения — наиболее практически ориентиров; ная и идеологизированная концепция из тех, что предложил эко^ мический консерватизм 80-х годов. Согласно словарю MIT, jko»| мия предложения представляет собой набор положений, из котор центральным является утверждение о том, что аллокация и эфф^ тивное использование ресурсов имеет решающее значение для роа национального производства как в кратко-, так и в долгосрочн] периоде. Соответственно, основное внимание экономика предлоя ния уделяет препятствиям на пути расширения предложения и фективного использования факторов производства. Фактически : означает повышенный интерес к виду и положению функции аг тированного предложения факторов, а следовательно, к параметр^ определяющим естественную норму безработицы, а не к уровню i регированного спроса в краткосрочном периоде, как это имеет ме<| в обычной кейнсианской макроэкономике. Главным среди назва ных препятствий считается отрицательное воздействие урокну структуры налогов на стимулы к труду и инвестированию, а так институтов и привычек, например, ограничений, связанных с д£| тельностью профсоюзов, на эффективную аллокацию ресурсов1.
1 The MIT Dictionary of Modern Economics / ed. by Pearce D. Cambrif] (Mass), 1991. P. 409.
Сторонники этой концепции утверждали, что существовавшая в
i иремя в США налоговая (а также социальная) система контрпро-
уктинна по отношению к процессу накопления капитала и роста про-
Цюдства и неблагоприятно сказывается на государственном бюдже-
|, Высокие налоги рассматривались также как одна из главных при-
Л инфляции. Можно сказать, что сторонники экономики предло-
шя стояли на позиции неденежной природы инфляции. Они по-
али, что высокие налоги, с одной стороны, провоцируют инфля-издержек, а с другой — позволяют правительству искусственно |цышать цену спроса некоторых товаров и услуг и тем самым ведут [неэффективному использованию ресурсов.
Сущность концепции определила основные политические и эко-
шческие выводы и рекомендации, наиболее важный из которых ^оял в том, что не только не существует противоречия между це-1И борьбы с инфляцией и стимулирования экономического роста, | достижение этих целей возможно с помощью одного и того же
грумента — снижения налогов.
Не случайно у истоков этой концепции стояли практические де-1ли с умеренно консервативными взглядами, а не представители |ки. Впервые идеи, ставшие потом ядром концепции, были выска-ш в 1977-1978 гг. некоторыми конгрессменами и сенаторами при руждении бюджетной политики. Популяризировали концепцию зналисты Дж. Ванниски и Дж. Гилдер, а университетскую науку |едстаилял малоизвестный профессор из Южной Каролины А. Лаф-
i - автор одноименной кривой. Приверженцами концепции были |огие представители администрации Р. Рейгана.
Но явная практическая направленность концепции не означает ^утствия теоретического базиса. В теоретическом плане концепция зномики предложения базируется на стандартной неоклассичес-
иодели цены.
Как и неоклассика в целом, экономика предложения иоспроиз-
1ит на макроуровне принципы функционирования субъектов, Из
)го следует, что подобно тому, как для индивидуальной фирмы и
требителя не существует проблемы реализации — по равновесным
нам они могут всегда купить и продать любое количество блага,
| уровне экономики в целом не может быть незанятых ресурсов и
тень производства зависит прежде всего от предложения капи-
Jtti и труда. При такой трактовке предложение капитала — это преж-
(всего проблема сбережений, решение которой зависит от выбора
цей между потреблением сегодня и в будущем; предложение тру-
I- это проблема выбора людей между трудом и досугом. И вопрос
о том, каким образом на этот выбор влияет политика государства! является предметом рассмотрения. По существу, речь идет о тс что налоги искажают относительную привлекательность труда по < ношению к досугу и относительную привлекательность сбережен| по сравнению с потреблением. Экономисты, отстаивавшие конце цию экономики предложения, в данном случае воспроизводи! стандартные рассуждения, объясняющие привычный всем в| функций предложения. Действительно, рост налогов назаработн] плату означает ее фактическое уменьшение и, следовательно, скольку эффект замещения больше эффекта дохода, ведет к coKji щению предложения труда. К аналогичному результату ведет и ci< тема различных пособий, в том числе и по безработице, — снижа привлекательность труда.
Аналогичным образом представлялась и картина воздействия i логов на доходы от сбережений (проценты и дивиденды) на о£ сбережений: выбор людей между настоящим и будущим потреблен| ем происходит в ситуации, когда относительные цены настоящих будущих благ искажаются налогами. Не случайно сторонники эт{ концепции сравнивали налоги с «клином», который «вбивается» ме| ду факторными доходами, влияющими на предложение, и чистьп[ факторными издержками, определяющими спрос на факторы. Др гими словами, подчеркивался искажающий характер подоходных ] логов.
Количестиенная оценка конечных последствий тех или иных i менений налогов на экономику и на состояние государственнс бюджета — весьма сложная задача. Но логика рассуждений у сторо| ников экономики предложения весьма простая: снижение норм логов на доходы от собственности (проценты и дивиденды) веде повышению склонности к сбережениям за счет текущего потреб/ ния, увеличивает предложение ссудного капитала и снижает став! процента, что, как известно, способствует оживлению инвестицио| ного процесса. Снижение налогов на прибыли корпораций (а так введение налоговых и амортизационных льгот) стимулирует hhf тиционный процесс двумя путями: увеличивается уровень выплач| ваемых дивидендов и, следовательно, рыночная стоимость актш что способствует привлечению внешних средств; создается дополн| тельный источник внутренних ресурсов накопления.
Уменьшение предельных ставок налогов на трудовые доходы сп| собствует расширению предложения рабочей силы уже работак>1Щ привлечению дополнительных контингентов (для которых пределы-полезность полученных в результате благ стала превосходить преде
ую полезность досуга). Таким образом, процесс накопления капита-
I обеспечивается'необходимым приростом трудовых ресурсов. В итоге достигается повышение нормы накопления и ускорение
Кономического роста. При этом, как следует из теории предельной
жзводительности, происходит увеличение доли трудовых доходов
Национальном доходе. Последнее очень важно с социальной точки
вния, поскольку снижение налогов создает опасность, по крайней
|ре в краткосрочном периоде, сокращения государственных расхо-в, в том числе и на социальные программы. Хотя и здесь, как полами сторонники концепции, можно ожидать позитивного эффекта.