Тема 2. Организация использования земельных угодий

2.1 Понятие, задачи и содержание организации использования земельных угодий

Разработка проекта внутрихозяйственного землеустройства начинается с решения вопросов составной части «Организация использования земельных угодий». Земля является основой организации любого производственного процесса, в том числе и сельскохозяйственного. При организации сельскохозяйственного процесса возникает потребность увязать количественный и качественный состав угодий в границах сельскохозяйственных организаций с производственными потребностями.

Земельные угодья являются сложными природно-хозяйственными образованиями, представляющими собой антропогенные ландшафты. Это модификации природных ландшафтов, приспособленные для удовлетворения различных потребностей. Поэтому при установлении направлений и характера использования земельных угодий следует учитывать их природные особенности и возможности хозяйственного использования. Созданные земельные угодья, как природные образования, должны иметь возможность восстанавливать свои производительные свойства, а как хозяйственные системы - быть пригодными для выполнения возложенных производительных функций. Для достижения такого эколого-хозяйственного баланса выполняется организация использования земельных угодий.

Понятие угодьевозникло в процессе использования природных ландшафтных комплексов, как пространство жизнедеятельности, средство производства и средство рекреации, т.е. в результате придания земельным угодьям, как природным комплексам определенных заданных функций, необходимых для удовлетворения потребностей жизнедеятельности человека.

Земельные угодья представляют собой сложные эколого-экономические системы, выполняющие производственные, средостабилизирующие, природоохранные и ресурсовоспроизводящие функции. Земельные угодья следует рассматривать как формы использования участков земли для удовлетворения различных потребностей общества и природы, исходя из их ландшафтно-экологических свойств и выполнения ими функций по сохранению природного потенциала, воспроизводственных свойств как ландшафтных систем. Исходя из этого земельные угодья представляют собой форму использования земельных участков для удовлетворения различных потребностей общества и иных целей и выполнения ими функций по сохранению самовосстановительного потенциала, воспроизводительных свойств, как ландшафтных систем.

В практике землеустройства угодья классифицируются на виды: сельскохозяйственные – пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокос, пастбище, не сельскохозяйственные – дороги, древесно-кустарниковые насаждения, водные объекты, болота, овраги и другие прочие угодья.

Таким образом, земельные угодья являются сложными природно-хозяйственными образованиями, представляющими собой антропогенные ландшафты, являющиеся модификацией природных ландшафтов, приспособленных для удовлетворения различных потребностей. Исходя из ландшафтно-экологических особенностей, устанавливается направление и характер использования земельных угодий. Земельные угодья как природные образования должны иметь возможность восстановить свои производительные свойства, а как хозяйственные системы – быть пригодными для выполнения возложенных функций. Для достижения такого эколого-хозяйственного баланса выполняется организация использования земли на ландшафтно-экологической основе. Использование ландшафтно-экологического подхода рассматривается как приоритетное направление и средство предотвращения экологического кризисного состояния земель и в целом природы. Он отражает тенденции экологизации землеустроительной науки на основе общенаучных системных разработок. Экологический подход предполагает исследование и выявление связей в экосистемах ландшафтов-угодий, учет их экологического состояния при выборе направлений и видов использования. Ландшафтный подход направлен на изучение пространственного расположения земельных угодий как природных образований, выявление закономерностей их пространственного формирования и учета структуры ландшафтов-угодий при решении вопросов прогнозирования, планирования, проектирования использования земельных угодий.

Организацию использования земельных угодий на ландшафтно-экологической основе следует рассматривать как совокупность действий, направленных на создание организационно-территориальных условий по функционированию земли как природного комплекса и объекта хозяйствования. Применение ландшафтно-экологического подхода при решении вопросов организации использования земельных угодий позволяет выполнить следующие основные ландшафтно-экологические требования:

· создать оптимальное соотношение земельных угодий с целью стабилизации ландшафтно-экологических условий;

· установить сбалансированное соотношение между эксплуатацией, улучшением и консервацией угодий;

· создать условия для предотвращения и стабилизации негативных природных и антропогенных процессов.

Организуя угодья, мы, должны создать стройную, упорядоченную систему их использования как природного комплекса, пространства жизнедеятельности, средства производства и средства рекреации. Организацию использования земельных угодий следует рассматривать как совокупность действий, направленных на создание организационно-территориальных условий по функционированию угодий как объекта хозяйствования, пространства жизнедеятельности и природного комплекса, выполняющие хозяйственные, ресурсовоспроизводящие, средостабилизирующие, природоохранные функции.

При организации использования земельных угодий необходимо решить следующие задачи:

- сохранить их природные функции: самосохранение, восстановление, развитие;

- создать устойчивые сбалансированные эколого-хозяйственные системы;

- создать благоприятные организационно-территориальные условия для осуществления процесса производства.

При организации использования земельных угодий как природного комплекса необходимо создать наиболее оптимальные условия для естественного и искусственного воспроизводства необходимых свойств ландшафта и их генезиса, отвечающего потребностям человека и закономерностям природных процессов.

Организация использования земельных угодий как средства производства состоит в создании наиболее благоприятных условий для организации производственных процессов и воспроизводства производительных способностей земли.

Организация использования земли как пространства жизнедеятельности и средства рекреации должно быть направлено на создание наиболее благоприятных условий для труда и отдыха человека, восстановления его как естественно-биологической и психо-духовной системы.

Организация использования земельных угодий это не только процесс, но и результат, т.е. в процессе организации получаем конкретные типы угодий, их состав и соотношение которые фиксируются на проектном плане в качестве принятых проектных решений как элементы проекта.

При решении вопросов организации использования земельных угодий применяется балансово-экологический принцип проектирования, заключающийся в учете сложившихся ландшафтно-экологических условий, сбалансированном использовании угодий для различных целей, создании условий для воспроизводства свойств угодий и всей территории сельскохозяйственной организации как экосистем определенным образом связанных информационно-, энерго- и массобменом.

Данный принцип проектирования обеспечивает применение ландшафтно-экологического подхода при решении вопросов организации использования земельных угодий.

При применении данного подхода решение вопросов организации использования земельных угодий производится с учетом ландшафтно-экологических условий, экологических правил проектирования, ландшафтно-экологических ограничений и в определенной последовательности:

выделение типов угодий;

установление состава и соотношения угодий;

составление баланса угодий.