Практические занятия – 2 часа

1. Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы.

2. Формы и виды права собственности на природные ресурсы.

3. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.

4. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

5. Защита права собственности на природные ресурсы.

Задача № 1

Граждане Носов и Опарин похитили 200 куб.м. заготовленной деловой древесины в лесах Хабаровского края. Они были задержаны, и на них был составлен протокол о правонарушении.

Дайте правовую характеристику действиям Носова и Опарина.

Задача № 2

Граждане Сомов и Никитин, находясь в городском зоопарке, отстрелили белого медведя и были задержаны на месте совершения правонарушения.

Дайте анализ правовых последствий содеянного Сомовым и Никитиным.

Задача № 3

Законодательное собрание Курганской области своим законом установило, что все озера области являются их собственностью. Прокуратура не согласилась с этим решением и опротестовала этот закон.

Подготовьте протест прокуратуры.

Задача № 4

Садоводческое товарищество огородило протекавший из леса ручей, превратив его в большой водоем и объявило его своей собственностью, ссылаясь на ст. 1 и ст. 40 Водного кодекса РФ.

Соответствуют ли закону действия садоводческого товарищества?

Задача № 5

Группа граждан, собирая ягоды, была задержана при выходе из леса лесной охраной, и у них были изъяты по 20 кг брусники и 30 кг клюквы по причине нарушения гражданами сроков сбора указанных ягод.

Граждане не согласились с такими действиями лесной охраны, считая их незаконными, и обратились с иском в суд о возмещении причиненного ущерба.

Решите дело.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Рос. газ. 2001. 30 окт.

Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (с изм. и доп. от 18 июля 2009 г.) (ст. 1) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1, 2 // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410.

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 29 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ (с изм. от 14 июля 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

О недрах: Закон РФ от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от 7 мая 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Рекомендуемая литература

Алиев О.К. Право собственности на природные ресурсы // Юрист. 2006. № 3.

Баранов В.М. Отношения собственности на природные ресурсы в Российской Федерации // Юрист. 2006. № 12.

Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов // Журнал российского права. 2005. № 12.

Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы // Журнал российского права. 2006. № 12.

Василевская Д.В. Нормативное закрепление права собственности на недра: опыт и тенденции // Журнал российского права. 2007. № 8.

Дикусар В.М. Государственная регистрация прав на природные объекты // Законодательство и экономика. 2006. № 2.

Калинин И. Природоресурсные сервитуты // Рос. юстиция. 2002. № 3. С. 28.

Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1995. № 9.

Кузнецова Н.Д. О праве собственности на водные биологические ресурсы // Законодательство и экономика. 2005. № 1.

Малая Т.Н. К вопросу о формах реализации права собственности на природные ресурсы // Экологическое право. 2003. № 6.

Павлов П. Ограничения прав на природные ресурсы // Рос. юстиция. 1999. № 8.

Певзнер М.Е. Право собственности в недропользовании // Государство и право. 2002. № 3

Плохова В. Особенности природных объектов и их отражение в правовом регулировании // Российская юстиция. 2002. № 6.

Прокаев А.В. Право государственной собственности на недра // Юрист. 2004. № 1.

Сиваков Д.О. Частная собственность и частное пользование по новому Водному кодексу Российской Федерации // Право и экономика. 2006. № 8.

Шейнин Л.Б. Публичные сервитуты // Право и экономика. 2004. № 8.

Тема 5. Право природопользования

Практические занятия – 2 часа

1. Понятие, общая характеристика и виды права природопользования.

2. Объекты и субъекты права природопользования.

3. Право общего природопользования.

4. Право специального природопользования. Основания возникновения и прекращения.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // Собр. законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Рос. газ. 2001. 30 окт.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ ( с изм. от 14 июля 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

О недрах: Закон РФ от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ ( с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 дек. 1995 г. № 225-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1995. 11 янв.

Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ: Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. № 349 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 18 (часть II). Ст. 2247.

Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации (по состоянию на 1 июня 2005 г.): Приказ МПР РФ от 25 октября 2005 г. № 289 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2005. № 50.

Рекомендуемая литература

Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов // Журнал российского права. 2005. № 12.

Бринчук М.М. О комплексном природопользовании // Экологическое право. 2002. № 5.

Бугаев Д.В. Субъекты предпринимательства в сфере пользования животным миром // Юрист. 2004. № 12.

Вознесенская Н., Кармаш Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право. 1998. № 12. С. 39.

Геталова М.А. Роль договора в области охраны окружающей среды // Журн. рос. права 2004. № 1.

Дикусар В.М. Государственная регистрация прав на природные объекты // Законодательство и экономика. 2006. № 2.

Дудиков М.В. Правовые аспекты предоставления лицензий на пользование участками недр, имеющих сложную структуру // Экологическое право. 2007. № 2.

Еренов А.Е., Мухотдинов Н.Б., Ильяшенко Л.В. Правовое обеспечение рационального природопользования. Алма-Ата , 1985.

Калинин И. Природоресурсные сервитуты // Рос. юстиция. 2002. № 3.

Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования. Томск: Изд-во Томс. ун-та, 2001.

Калиниченко Т.Г. О государственной регистрации водных прав // Законодательство и экономика. 2007. № 8.

Клюкин Б.Д. О развитии договорной основы права пользования недрами // Государство и право. 2004. № 9.

Махрова М.В. К вопросу о юридических критериях рационального природопользования // Журн. рос. права. 2000. № 5, 6.

Никитин М.С. Возникновение и прекращение прав пользования недрами в российском законодательстве // Законодательство. 2002. № 1. С. 28.

Певзнер М.Е. Современные правовые проблемы недропользования // Государство и право. 2001. № 4.

Плохова В. Особенности природных объектов и их отражение в правовом регулировании // Рос. юстиция. 2002. № 6.

Пуряева А.Ю. Проблемы соотношения смежных отраслей права в сфере природопользования // Журнал российского права. 2008. № 8.

Розовский В.Г. Правовое стимулирование рационального природопользования. Киев , 1981.

Сиваков Д.О. Водный кодекс и договоры водопользования // Журнал российского права. 2006. № 2.

Сиваков Д.О. Договорные отношения в области водопользования: опыт, трудности, тенденции, перспективы // Право и экономика. 2005. № 6.

Хасанов Д.Г. Природопользование и негативное воздействие на окружающую среду: проблема соотношений понятий // Экологическое право. 2008. № 3.

Хаустов Д.В. Договорно-разрешительный порядок лесопользования // Законодательство. 2007. № 3.

Хаустов Д.В. Публично-правовые договоры в природопользовании // Экологическое право. 2003. № 4.

Тема 6. Правовые основы управления в области охраны окружающей среды

Практические занятия – 2 часа

1. Понятие, функции и методы управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

2. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

3. Система органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды, их компетенция.

4. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (с изм. от 14 марта 2009 г.) // Рос. газ. 2002. 12 янв.

Земельный кодекс РФ от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Рос. газ. 2001. 30 окт.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 24 июля 2009 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ ( с изм. от 14 июля 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 24 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 3 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

О недрах: Закон РФ от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 17 июля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. 1999. 13 мая.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 окт. 1999 г. № 184-ФЗ (с изм. и доп. от 18 июля 2009г.) // Собр. законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от 7 мая 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории: Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ (с изм. от 30 дек. 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от 31 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.

О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 // Собр. законодательства РФ. 2009. № 25. Ст. 3052

О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 (с изм. от 19 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 22. Ст. 2581.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 (с изм. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3347.

Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 (изм. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2564.

Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 (с изм. и доп. от 27 января 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2565.

Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.

О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 (с изм. от 12 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 25. Ст. 2983

Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 (с изм. и доп. от 27 января 2009 г.) // Рос. газ. 2004. 15 июля.

О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом: Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 (30 апреля 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 23. Ст. 2721

Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии: Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 (с изм. и доп. от 12 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 25. Ст. 2575.

О Федеральном агентстве по рыболовству: Постановление Правительства РФ от 11 июня 2008 г. № 444 (с изм. от 27 января 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2008. № 25. Ст. 2979

Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

Об утверждении Положения о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 (с изм. и доп. от 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3262.

О федеральной целевой программе «Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)»: Постановление Правительства РФ от 7 дек. 2001 г. № 860 // Собр. законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4973.

Рекомендуемая литература

Алексеев А.П., Анисимов А.П. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды: вопросы классификации // Конституционное и муниципальное право. – 2003. - № 2.

Анисимов А.П., Алексеев А.П. К вопросу о понятии и содержании экологической функции органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 1.

Бринчук М.М.Государственное управление как эколого-правовая категория // Экологическое право. 2006. № 1.

Бринчук М.М. Исполнительная власть и охрана природы. // Экологическое право. – 2001. - № 2.

Вараксин В.В. Некоторые вопросы регулирования предметов ведения субъектов Российской Федерации и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды // Экологическое право. 2004. № 5.

Васильева М.И. Природоохранные полномочия органов местного самоуправления: проблемы реализации и правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 19.

Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления // Законодательство и экономика. 2006. № 5.

Васильева М.И. Управление в сфере охраны окружающей природной среды: экологическая политика и право // Экологическое право. – 2001. - № 3.

Вылегжанин А.Н., Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами России: к учету международно-правового и иностранного законодательного опыта // Государство и право. 2000. № 1. С. 61.

Герасимова И.А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Оренбург, 1998.

Ефимова Е.И. Правовой институт «экологическое управление» в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2006. № 1.

Калиниченко Т.Г. Управление охраной окружающей среды и природных ресурсов регионов // Государство и право. - 1995. - № 7.

Никишин В.В. Контроль за осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации в сфере использования природных ресурсов // Экологическое право. 2008. № 3.

Осинцев Д.В., Круглов В.В. К вопросу об экологических функциях федеральных органов исполнительной власти // Экологическое право. 2008. № 6.

Островский Н.В. Разграничение полномочий между различными уровнями власти в области экологии. // Юридический мир. – 2002. - № 5.

Пономарев М. О роли экологических интересов общества в развитии системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Право и экономика. 2006. № 12.

Пономарев М.В. Экологическая политика России и административная реформа // Законодательство и экономика. 2005. № 4.

Сидоренко В.Н. Развитие кадастров в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на федеральном и региональном уровнях // Экологическое право. 2007. № 2.