Тема 6. мировой опыт разработки стратегий устойчивого развития

План

6.1.Модели развития общества. «Новейшие» предложения неодостатка и теория «коэволюции»

6.2. Методологические основы разработки стратегий и программ устойчивого развития (США, Китая, Германии, Нидерландов)

Модели развития общества

Модель № 1.Стратегия устойчивого эколого-экономического развития предполагает отказ от экстенсивного экономического роста, базировавшегося на представлении о неисчерпаемости природных ресурсов и неограниченности возможностей природной среды к самовосстановлению по принципу «максимального эффекта с минимальными затратами».

Модель № 2. Пределы роста(The Limits to Growth)1972 г. Авторы: Донелла Медоуз (Donella H. Meadows), Деннис Медоуз (Dennis L. Meadows), Джордан Рандерс (Jørgen Randers)

Основной вывод авторов: не меньшую, чем мировая ядерная война, угрозу для человечества представляет возможная в недалеком будущем экологическая катастрофа, которая будет вызвана ростом населения, промышленности и загрязнения планеты

«Устойчивое общество будет заинтересовано в качественном развитии, а не в физическом росте Материальный рост в нем — обдуманное средство, а не вечное право» (с. 233). «Сегодняшние пути развития ведут к неустойчивости Чтобы будущее вообще состоялось, необходимы отступление, замедление темпов роста, исцеление» (с.14) [Медоуз, Медоуз , Рандерс, 1994].

На основе компьютерного моделирования (модель «World 3»), были получены альтернативные варианты развития мировой системы в XXI в.

Четыре типа физических и биологических пределов:

- площадь возделываемых земель;

- продуктивность земель;

- невозобновимые ресурсы, такие как минеральное сырье и ископаемое топливо;

способность земли поглощать загрязнения, которая уменьшается по мере накопления загрязняющих веществ и которая может восстанавливаться.

Пять глобальных направлений мировой динамики:

- ускоряющаяся индустриализация,

- быстрый рост населения,

- нарастание голода,

- истощение невозобновимых ресурсов,

- ухудшение состояния окружающей среды.

Основная характеристика модели – экспоненциальный, «взрывной» рост потребления ограниченных ресурсов, который создает условия для катастрофы.

Эта основная характеристика модели в некоторых случаях усиливается позитивными и негативными обратными связями.

Позитивные обратные связиотражают саморазвивающиеся процессы. Это те процессы, в которых вторичные действия ведут к усилению основной тенденции.

Примеры:

- накопление капитала. Новое вложение генерирует большой выпуск, который, реализовавшись, генерирует прибыль. Прибыль может использоваться для обеспечения новых, добавленных вложений, т.е, развивающийся процесс сам себя усиливает.

- взаимосвязь между выбросами метана и глобальным потеплением. Поскольку метан создает парниковый эффект, увеличение выбросов метана способствует глобальному потеплению, а глобальное потепление способствует увеличению образования метана и усилению потепления и т. д.

Негативные обратные связи отражают самоограничивающиеся процессы

Пример:

смертность в процессе ограничения роста населения.Рост производства, казалось бы, направлен на удовлетворение потребностей населения, а следовательно, рост населения. Однако рост производства нередко вызывает увеличение загрязнения окружающей среды, а это, приводит к повышению смертности населения, сдерживанию роста населения.

Таким образом, негативные обратные связи могут обеспечить смягчающее влияние на процесс роста, хотя оно, возможно, и нежелательно.

Модель № 2.а.Пределы роста(The Limits to Growth) Стандартный сценарий.

Предполагает наличие исторически сложившихся и определяющих развитие мировой системы физических, экономических и социальных соотношений и отсутствие существенных изменений.

Значения всех показанных графиков для периода с 1900 по 1970 г. отражают историческую статистику

Модель № 2.б.Пределы роста(The Limits to Growth) Стабилизированные модели мира

Условия равновесия стабилизированных моделей:

- постоянство населения Земли, или «нулевой рост», с 1975 г. за счет уравнивания темпов рождаемости и смертности

- прекращение промышленного роста,

- инвестирование и развитие только сельского хозяйства для увеличения производства продовольствия и сферы услуг,

- инвестирование и развитие в промышленности только для возмещения износа фондов.

Недостатки исследованияД. Медоуза:недоучет возможностей научно-технического прогресса, прогресса знаний.

Однако эта работа была пионерной попыткой оценить значение экологического фактора для мирового развития, где показана неизбежность мировой катастрофы при сохранении тенденций природопользования и деградации ОС.

Модель № 2.в.За пределами. Предотвратить глобальную катастрофу. Обеспечить устойчивое будущее(Beyond the limits : confronting global collapse, envisioning a sustainable future) (1992 г.)

Основной постулат: есть пределы росту, но нет — развитию

Пределы роста – пределы интенсивности потоков, т.е. пределы источников обеспечивать поток ресурсов и пределы стоков поглощать отходы.

Источники (source) — место зарождения потока материалов или энергии, используемых в системе. Стоки (sinks) — конечный пункт для потоков материалов или энергии. Поток (flow) — скорость изменения запасов системы — обычно реальный физический поток в единицу времени.

Выход за пределы (overshoot) — «перелет» — это нарушение устойчивости соотношения из-за превышения потенциальной емкости окружающей среды.

Причина наступления пределов: население и капитал в мировой системе растут экспоненциально, в этом случае количественно растущая экономика разрушает свою ресурсную базу, после чего должен наступить коллапс.

Основные признаки выхода системы «население - экономика - окружающая среда» за пределы устойчивости:

1. Ресурсы сокращаются, концентрация загрязнителей увеличивается.

2. Капитал, ресурсы и рабочая сила отвлекаются от производства конечной продукции на эксплуатацию более скудных, отдаленных, глубоко, залегающих, или более рассеянных ресурсов

3. Капитал, ресурсы и рабочая сила используются для охраны, содержания или получения доступа к оставшимся ресурсам, которые все более концентрируются в нескольких местах.

4. Природные механизмы очистки от загрязнений начинают давать сбои.

5. Инвестиции в социальную сферу (образование, здравоохранение, жилищное строительство) сокращаются, чтобы удовлетворять насущные потребности или выплачивать долги.

6.Долги составляют все большую долю от ежегодного реального объема производства.

7. Возрастает число конфликтов, растет социальная разобщенность, увеличиваются запасы дефицитных товаров, расширяется пропасть между имущими и неимущими.

Необходим переход к устойчивому развитию между источниками и стоками. Для такого перехода нужно:

а) совершенствовать сигналы (контроль за источниками и стоками, постоянная реальная информация о состоянии экономики и окружающей среды, включение в затраты затрат, связанных с природоохраной, пересмотр экономических показателей с тем, чтобы не смешивать затраты с прибылью, объем потребления с благосостоянием, износ природного капитала с доходом);

б) сокращать время отклика (активный поиск сигналов о чрезмерной нагрузке на окружающую среду, предсказание возникновения проблем и знание алгоритма их решения);

в) сводить к минимуму использование невозобновимых природных ресурсов (повышение эффективности использования, сокращение потребления при переходе к использованию возобновимых ресурсов, вторичная переработка);

г) предотвращать разрушение возобновимых ресурсов (охрана, соответствие темпов использования темпам самовосстановления, санкции за чрезмерную эксплуатацию);

д) использовать все ресурсы с максимальной эффективностью (чем более высокий уровень благосостояния можно обеспечить при меньшем потреблении ресурсов, тем выше качество жизни, возможное без выхода за пределы. Это возможно технически и экономически выгодно);

е) замедлять, а в перспективе прекращать экспоненциальный рост численности населения и физического капитала (определение желаемых и устойчивых показателей численности населения и объектов промышленного производства).

Д. Медоуз: «Очевидна необходимость и неизбежность предвидения такой цели человеческого существования, которая не требует постоянного физического роста. Любой шаг в этом направлении — есть шаг к устойчивости»

Модель № 2.г.Модель мира: стабилизация численности населения и объема промышленного производства (Beyond the limits: confronting global collapse, envisioning a sustainable future) (1992 г.)

Модель № 2.д.Модель мира: снижение уровня загрязнения ОС (Beyond the limits : confronting global collapse, envisioning a sustainable future) (1992 г.)

Модель № 2.е.Пределы роста. 30 лет спустя (Limits to growth. The 30-year update)(2004 г.)

По некоторым показателям пределы роста уже достигнуты (производство с/х продукции на душу населения, вылов рыбы), по другим будет достигнут в ближайшее время.

Большое внимание уделяется экономическим механизмам регулирования и показывается их неспособность управлять развитием в глобальных масштабах.

Констатируется неспособность правительств на мировом уровне организованно противостоять ухудшению ситуации и способствовать переходу к устойчивому развитию.

Даётся оценка развитию технологий и их способности предотвратить развитие ситуации по пессимистическим прогнозам.

Модель № 3.«Человечество на перепутье» (1974 г.)М. Месарович и Э. Пестель

Модель мирового развития рассматривалась как многоуровневая иерархическая система с учетом геофизических, экологических, технологических, демографических и экономических факторов, по-разному проявляющихся и взаимодействующих в различных странах.

Основное предложение: концепция «органического развития» на базе динамического равновесия за счет замедления экономического роста в развитых странах.

Модель № 4. Пересмотр международного порядка Тинберген Ян(Reshaping the International Order) (1976)(Tinbergen Jan 1903-1994).

В модели содержались конкретные предложения по трансформации международных экономических отношений, включающей многообразные аспекты и позволяющей сблизить траектории развития бедных и богатых стран с учетом емкости биосферы.

Г Дейли, Я. Тинберген, Т Хаавелмо и другие экономисты [Environmentally Sustainable Economic Development... 1990] показали, что мир уже «заполнен» хозяйственными системами, т. е. хозяйственная (несущая) емкость превышена, а природу теперь нельзя рассматривать как источник ресурсов, а надо относиться к ней как к фундаменту жизни.

Модель № 5. «За пределами века расточительства» (1978)Д. Габор, У. Коломбо, А. Кинг, Р.Галли

Основное внимание уделено анализу использования ресурсов, авторы полагали, что именно в этом кроются опасности эколого-экономического коллапса.

Главный вывод: современный уровень науки и техники позволяет решить практически все проблемы, связанные с дефицитом сырья, ресурсов, энергии, продовольствия. Корни же глобальных проблем лежат в несовершенстве социально-политических механизмов.

Модель № 6. «За пределами роста»(1989),Э. Пестель

Представлена модель мира для исследования связей между индустриализацией, ростом населения, недоеданием, истощением невозобновляемых ресурсов и ухудшением состояния окружающей среды.

Изложен новый подход к развитию мира: уменьшение воздействия экономики на природу.

Сделан анализ развития индустриальных стран, включая проблемы разоружения, технологий, энергетики и окружающей среды.

Модель № 7.Фактор четыре (Factor Four (1995)Э. фон Вайцзеккер, Э.Б. Ловинс, Л.Х. Ловинс [Weizsaecker, Lovins, Lovins, 1997] Доклад Римскому клубу в 1997 г. был посвящен новым технологиям в различных отраслях хозяйства. По оценкам авторов доклада, такие технологии в среднем позволяют в 4 раза повысить эффективность использования ресурсов

Основная идея: Затрат - половина, отдача – двойная. Предложен принцип «в четыре раза» («фактор "четыре"»), означающий, что производительность ресурсов может и должна увеличиться в четырехкратном объеме.

То есть в 4 раза должно увеличиться богатство, получаемое за счет разработки природных ресурсов. Благодаря этому человечество сможет жить в 2 раза лучше и тратить в 2 раза меньше. Причем сокращение затрат предполагает сокращение в первую очередь использования природных ресурсов.