Концептуальные основы устойчивого развития
Тема 3. Устойчивое развитие. Критерии и индикаторы устойчивого развития
Концептуальные основы устойчивого развития
Научные основы теории устойчивого развития были заложены отечественным ученым В.И. Вернадским в работах о развитии биосферы. Заслуга В.И. Вернадского заключается в том, что он ввел в анализ связей системы «человек – природа», в центре которой находится человечество с конкретной системой насущных материальных практических потребностей и интересов выживания настоящего и будущих поколений, новое критериальное измерение «человечество как единое целое» и переместил социальный анализ в глобальную плоскость. Система научных взглядов ученого, по сути дела, предвосхитила осознание широкой общественностью глобальных проблем.
Современному толкованию понятия «устойчивое развитие» непосредственно предшествовали доклады Римского клуба, которые стали для мирового общественного мнения стимулом для поиска новой диспозиции в диалоге человека с природой. В 1962 г. была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Экономическое развитие и охрана природы», а в 1972 г. создана организация для реализации Программы ООН по защите окружающей среды. В докладе «Наше общее будущее», подготовленном Всемирной комиссией по окружающей среде и развитию (1987), указывалось на необходимость изменения деловой активности и образа жизни человечества, ориентации экономики на удовлетворение нужд и законных желаний людей, но при этом отмечалось, что следует учитывать пределы экологических возможностей планеты. По существу, Комиссия призвала к «новой эре экономического развития, безопасного для окружающей среды».
Исследование глобальных возможностей (англ. Global Opportunity Report), подготовленное Глобальным договором ООН, консалтинговой компанией DNV GL (штаб-квартира: г. Ховик, Норвегия) и исследовательским центром Monday Morning Global Institute, проведенное в 2014 году в 21 стране показало следующее. Самым уверенным в перспективности устойчивого развития оказался Китай – 48% положительно настроенных респондентов. На втором и третьем местах – Индия (44% положительно настроенных) и Южная Америка (37%) соответственно. Европа была признана наименее оптимистичной – только 27% опрошенных ассоциируют будущее с устойчивым развитием.
Устойчивое развитие (англ. sustainable development) – новая парадигма развития человечества, отражающая осознание жизненной важности системного подхода (объединяющего экономические, экологические и социальные компоненты) в выборе и реализации сценариев развития.
В докладе Г.Х. Брундтланд устойчивое развитие – это модель поступательного развития общества, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений людей.
Термин sustainable development переводится как «поддерживающее равновесие», «самоподдерживающие развитие», «развитие, сохраняющее целостность», «сбалансированное развитие». В русскоязычном варианте этот термин стал интерпретироваться как «устойчивое развитие» с целью, чтобы не возникало противоречий с рядом международных документов, закрепивших правовые основы концепции устойчивого развития.
Возникновению представлений об устойчивом развитии способствовал ряд предпосылок. Наиболее значимые из них:
1. Социально-экономические предпосылки:
Ø Господство «философии потребления». На протяжении многих веков человечество придерживалось «ресурсного» пути развития, таких его принципов, как «потребление ради процветания», «биосфера для человека», «человек – царь природы». Результатом этого стало истощение ресурсного потенциала, деградация окружающей природной среды и нарастание глобальных экологических проблем.
Ø Господство ресурсоразрушающих технологий. Высокая конкурентоспособность низкоэффективных технологий определялась приоритетом экономической выгоды и иллюзией неисчерпаемости ресурсного потенциала.
Ø Неадекватность механизма ценообразования на природные ресурсы их истинной стоимости, а также динамике цен на ресурсы по мере использования возобновляемых и исчерпаемости невозобновляемых ресурсов. К недостаткам системы ценообразования относится и отсутствие системы выплат за сохранение не нарушенных в процессе хозяйственной деятельности территорий и обесценение «нересурсных» природных ценностей.
Ø Проблема «Север – Юг». Суть ее заключается в специфике взаимоотношений между развитыми и развивающимися странами. Относительно низкий уровень цен на сырье и стоимость рабочей силы в развивающихся странах, с одной стороны, и высокий технологический и промышленный потенциал развитых государств – с другой, способствовали возникновению проблемы «Север-Юг». Результатом этого является диспропорция в уровнях экономического развития.
2. Экологические предпосылки:
Ø Загрязнение окружающей среды, формирование новых техногенных геохимических зон, нарушение биогеохимических циклов как на глобальном, так и на локальном уровнях.
Ø Техногенное нарушение целостности поверхности ландшафтов: обезлесивание, опустынивание, заболачивание и др.
Ø Уменьшение видового разнообразия мира живых организмов.
Ø Проблема качества продуктов питания и питьевой воды: накопление загрязняющих веществ в продуктах питания, поверхностных и подземных водах.
Ø Возникновение экологической патологии: заболевания, генетические отклонения, сокращение продолжительности жизни и др.
Устойчивое развитие как научная парадигма берет свое начало с момента принятия Стокгольмской декларации ООН в 1972 году.
Концепция устойчивого развития, первоначально сформировавшаяся как ответ на экологические проблемы, постепенно дополняется и углубляется. В последнее время особую значимость приобретают социальные компоненты модели устойчивого развития, в первую очередь – борьба с бедностью. В «Повестке на XXI век» отмечается, что устойчивое развитие – это способ борьбы с бедностью и разрушением окружающей среды. Устойчивое развитие предполагает, что рост численности населения и экономики должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты и не должен наносить вреда природной среде.
Заслуживает внимания точка зрения, согласно которой к трем «колоннам», на которых базируется устойчивое развитие (социальная сфера, экономика и окружающая среда), добавляется еще одно основание – институциональная сфера. Она включает законодательные акты и организационные структуры, целью которых является поддержка процессов устойчивого развития на всех уровнях – от международного до местного.
К числу основных принципов устойчивого развития относятся:
- природоохранный императив (безусловный ориентир на непревышение предельно допустимых уровней антропогенного воздействия на экосистемы);
- системность (комплексный взгляд на проблему, выработка планов действий и их реализация с учетом экономической, экологической и социальной составляющих);
- целевая ориентация (выработка целевой установки и соответствующее построение планов и действий с ориентацией на данную цель);
- процесс (понимание стратегии устойчивого развития как процесса активных долгосрочных действий, а не просто разработка документа с таким названием);
- партнерство (совместная работа всех участников процесса устойчивого развития, включая представителей государственных и местных органов власти, бизнеса, общественных организаций, научного сообщества);
равенство поколений (улучшение качества человеческой жизни для нынешнего и будущего поколений);
- открытость и прозрачность планов и действий в рамках процесса устойчивого развития.
Основные принципы устойчивого развития (1992 г., Рио-де-Жанейро):
- улучшение качества жизни;
- гарантированное здоровье людей;
- удовлетворение основных жизненных потребностей как населения, так и будущих поколений;
- борьба с бедностью;
- рациональная структура производства и потребления;
- рациональное природопользование;
- сохранение экосистем, защита климата и озонового слоя; - обеспечение экологической безопасности;
- межсекторальное сотрудничество;
- экологическое сознание, экологическая этика;
- становление гражданского общества;
- устранение всех форм насилия над человеком и природой (предупреждение войн, терроризма и экоцида);
- глобальное партнерство.
Четыре критерия устойчивого развития на длительную перспективу.
1.для возобновимых природных ресурсов (земля, лес и пр.) их количество или возможность продуцировать биомассу (производительность земель, например) должны по крайней мере не уменьшаться в течение времени, т.е. обеспечение по крайней мере режима простого воспроизводства.
2.для невозобновимых природных ресурсов максимально возможное замедление темпов исчерпания их запасов с перспективой замены их в будущем на другие нелимитированные виды ресурсов.
Правило Хартвика: страна с экономикой, значительно зависимой от невозобновимых ресурсов (например, нефти), должна реинвестировать ренту от эксплуатации этих ресурсов для того, чтобы добиться сохранения постоянства реального потребления во времени, а не использовать ренту только для потребления.
3. для отходов должна быть предусмотрена возможность минимизации их количества на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.
4. загрязнение окружающей среды в перспективе не должно превышать его современный уровень, должна быть предусмотрена возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня.
Все эти критерии (их может быть и больше) должны быть учтены в процессе разработки концепции устойчивого развития. что позволит сохранить окружающую среду для следующих поколений и не ухудшит экологические условия проживания.
Среди актуальных направлений и механизмов перехода к устойчивому развитию можно назвать следующие:
- изменение структур производства в направлении использования альтернативных производств и технологий, уменьшающих негативное воздействие экономики на окружающую среду (развитие наукоемких технологий, альтернативной энергетики, использующей во- зобновляемые энергетические ресурсы, внедрение чистого производства, органического земледелия, экологического домостроения);
- использование местных возобновляемых ресурсов;
- сокращение транспортного загрязнения, в том числе путем рационализации расселения и городской планировки, размещения производства, развития общественного и велосипедного транспорта, замены транспортных потоков информационными;
- построение и реализация государственных и местных планов развития, ориентированных на цели и принципы устойчивого развития;
- изменение стереотипов потребления в направлении рационализации материального потребления, распространения и придания высокого социального статуса экономному отношению к потреблению ресурсов;
- распространение устойчивых практик в быту;
- использование потенциала международного сотрудничества в области устойчивого развития, применение передового опыта экономически развитых стран, распространение передовых техник и технологий, развитие приграничного сотрудничества и международных связей по линии городов-побратимов.