Ущерб от загрязнения окружающей среды.

В соответствии с типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемому народному хозяйству загрязнением окружающей среды, экономический ущерб представляет собой стоимостное выражение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. («Методика расчета размеров ущерба, нанесенного вследствие нарушения законодательства об охране и рациональном использовании ресурсов» № 37/171 от 18.03.95, 27.10.97.)

Он равен сумме затрат на предотвращение воздействия загрязнения окружающей среды на реципиентов и затрат, связанных с воздействием на реципиентов.

В состав реципиентов входят: население, объекты жилищно-коммунального хозяйства, сельхоз угодья, лесные ресурсы, элементы основных фондов промышленности и транспорта, трудовые ресурсы и рекреационные ресурсы.

При снижении негативного антропогенного воздействия на окружающую природную среду достигаются экологические, социальные и экономические результаты.

В соответствии с методикой экологический результат природоохранной деятельности выражается уменьшении выбросов в окружающую среду и уровня ее загрязнения, в увеличении и улучшении качества пригодных к использованию земельных, водных ресурсов и атмосферного воздуха.

Социальный результат проявляется в улучшении физиологических, культурных, творческих и рекреационных условий жизни человека.

Экономический результат – это предотвращение потерь природных ресурсов (либо их экономия), живого и овеществленного труда во всех сферах народного хозяйства и личного потребления.

Под экономическим ущербом отдельного хозяйствующего субъекта (предприятия) понимают те потери (затраты) которые несет предприятие вследствие негативного воздействия вредных веществ, попадающих в окружающую среду с выбросами собственного производства. Исходя из этого экономических ущерб от негативного воздействия вредных веществ представляет собой часть издержек предприятия, связанных с компенсацией такого воздействия на природные ресурсы предприятия.

Экономический ущерб является первой составляющей издержек предприятия на природоохранную деятельность. Второй составляющей выступают текущие затраты на природоохранную деятельность, которые напрямую зависят от уровня негативного воздействия вредных веществ технологических процессов на предприятии на окружающую среду.

Текущие затраты на природоохранную деятельность имеют активный преобразующий, а экономический ущерб – пассивный компенсирующий характер. То есть, текущие затраты направлены на устранение причины загрязнения окружающей среды, а экономический ущерб является следствием этого загрязнения.

Экономический ущерб определяют исходя из объемов выбросов или сбросов вредных веществ в окружающую среду. Несмотря на простоту такой идеи оценки ущерба, практическое ее выполнение вызывает значительные трудности.

В основу оценки экономического ущерба от загрязнения положена следующая причинно-следственная цепочка расчетов

Такая схема проста, но реализация ее связана с необходимостью детальной информации об изменениях физических характеристик атмосферного воздуха, водоема, источников выбросов и сбросов, особенно при оценке изменений натурных показателей и их стоимостных оценок.

Расчеты ведутся для каждого отдельного загрязняющего вещества. Это обстоятельство требует проведения специальных исследований и замеров в каждом конкретном случае.

Поэтому был создан подход, основанный на упрощенной процедуре, сводящейся к расчету по единой формуле.

Методический подход, основанный на упрощенной процедуре, применим лишь для установления экономической эффективности природоохранных мероприятий на уровне крупных регионов. Эти результаты позволяют судить лишь о масштабах экономического ущерба. И сравнительной эффективности мер, направленных на ликвидацию ущерба от загрязнения или его предотвращение.