Приложение 16. О НАБЛЮДАТЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Один из принципов экологической экспертизы – гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения.

При проведении Государственной экологической экспертизы объектов, намечаемых к реализации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, для участия в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы могут быть делегированы эксперты в качестве наблюдателей (далее – наблюдатели) от органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также представители в качестве наблюдателей (далее – наблюдатели) от общественных организаций (объединений), осуществляющих общественную экологическую экспертизу.

В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» при проведении Государственной экологической экспертизы в качестве наблюдателей могут участвовать:

¨ делегированные субъектами Российской Федерации эксперты для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий Государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории определенного субъекта Российской Федерации и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду в пределах территории определенного субъекта Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации (ст. 6);

¨ делегированные органами местного самоуправления эксперты для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий Государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей (ст. 9);

¨ наблюдатели от общественных организаций (объединений), осуществляющих общественную экологическую экспертизу в установленном порядке, имеют право участвовать через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий Государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы (ст. 22).

Наблюдатель не входит в состав экспертной комиссии (не подписывает заключение экспертной комиссии), не обязан представлять ответственному секретарю заключение наблюдателя, работа наблюдателя в составе экспертной комиссии не оплачивается (все расходы наблюдателя оплачиваются делегировавшим его органом).

Наблюдатели, выступающие на заседаниях экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы по специальным вопросам, должны обладать научными и(или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу.

Наблюдатель имеет право:

¨ знакомиться с материалами, представленными на государственную экологическую экспертизу;

¨ представлять и отстаивать мнение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, делегировавших эксперта в качестве наблюдателя; сообщать экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы документально подтвержденное мнение делегирующих его органов о возможности реализации рассматриваемого объекта экспертизы на данной территории, а также о результатах проведенных общественных слушаний (обсуждений);

¨ выступать на заседаниях экспертной комиссии; в случае необходимости представлять дополнительную информацию, аргументирующую мнение наблюдателя;

¨ участвовать во всех заседаниях экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы (в том числе и при обсуждении проекта Сводного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы).

Наблюдатель от общественной организации также может:

¨ сообщать экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы документально подтвержденные результаты (заключение) общественной экологической экспертизы. В случае если общественная экологическая экспертиза не завершена, то наблюдатель имеет право сообщать мнение членов экспертной комиссии общественной экологической экспертизы;

¨ принимать участие в обсуждении заключения общественной экологической экспертизы при его рассмотрении экспертной комиссией Государственной экологической экспертизы.

Наблюдателю для участия в работе экспертной комиссии необходимо представить организатору Государственной экологической экспертизы документ (письмо от делегирующего наблюдателя органа), подтверждающий его полномочия.

В случае реализации объекта Государственной экологической экспертизы на территории двух и более субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации (по согласованию) могут делегировать одного наблюдателя от двух и более субъектов с представлением соответствующего документа.

К.Н.Дьяконов А.В.Дончева

«Экологическое проектирование и экспертиза»

Допущено Министерством высшего образования Российской Федерации

в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальностям

012500 География, 013100 Экология, 013400 Природопользование,

013600 Геоэкология

Федеральная целевая программа «Культура России» (подпрограмма «Поддержка полиграфии и книгоиздания России»)

Рецензенты:

Доктор географических наук, профессор С. Г. Покровский, доктор геолого-минералогических наук, профессор Н. А. Ясаманов кафедра физической географии и ландшафтоведения географического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова

В учебнике охарактеризованы основные понятия, методы, методология, принципы, нормативно-правовая база, объекты экологического проектирования и экспертизы. Рассмотрены методы составления оценки воздействия проектируемой деятельности на окружающую среду (ОВОС), национальная процедура, состав проектной документации. Изложена специфика экологического обоснования проектов основных производств. Значительное внимание уделено влиянию существующих инженерно-технических объектов на окружающую природную среду. Показана взаимосвязь принципов проектирования и экспертизы. Освещены принципы и процедура проведения государственной экологической экспертизы проектов. Даны примеры экспертизы крупных проектов.

Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям география, экология, природопользование и геоэкология. Он может быть рекомендован и полезен студентам, магистрантам и аспирантам, изучающим науки о Земле, а также специалистам в области экологического проектирования и экспертизы.

Дьяконов К. Н., Дончева А. В.

Экологическое проектирование и экспертиза:

Учебник для вузов / К. Н. Дьяконов, А. В. Дончева. – М.: Аспект Пресс, 2002. 384 с.