Тема 3. Становление и развитие государственных и муниципальных финансов в зарубежных государствах

Особенности организации государственных и муниципальных финансов федеративных и унитарных государств. Разделение количества уровней бюджетной системы, масштабов концентрации финансовых ресурсов в центральном (федеральном) бюджете, объемов и форм межбюджетного перераспределения средств.

Становление бюджетной системы США. Особенности формирования доходов центрального правительства США и расходования средств на его нужды до Гражданской войны 1861-1865 гг. Бюджетные заявки министерств США на осуществление расходов. Содержание бюджетной реформы 1921 года. Становление бюджетов штатов и местных бюджетов. Современная бюджетная система США.

Бюджетная система Великобритании. Великая Хартия вольностей 1213 года – ее роль в появлении первых бюджетов. Трактовки бюджета как росписи государственных доходов и расходов и как закона, разрешающего правительству сбор доходов и их расходование. Принятие закона «О бедных» в 1834 году – появление местных бюджетов в Великобритании. Современная бюджетная система Великобритании.

Бюджетная система Франции. Ордонанс 1959 года, его роль в разграничении источников формирования и направлений использования средств центрального бюджета и местных бюджетов. Современная бюджетная система Германии, особенности ее становления в условиях разделения Германии на ФРГ и ГДР. Изменения в структуре бюджетной системы после объединения республик.

Бюджетная система современной Японии, Китая, Бразилии, Италии.

Тема 4. Эволюция механизма формирования бюджетов в России и зарубежных государствах

Содержание механизма формирования бюджетов по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита, его значение в функционировании бюджетной системы государства. Понятия расходных обязательств, доходов бюджетов, межбюджетного перераспределения, межбюджетных трансфертов.

Содержание финансовых отношений между различными уровнями управления государством в России в XVIII-XIX вв. Роль и значение государственной казны в решении вопросов губернского и местного значения. Порядок формирования поступлений в государственную казну от взимания налогов, сборов и податей. Изменения в содержании межбюджетных отношений в результате финансовой реформы Александра II. Особенности межбюджетных отношений в условиях единого бюджета СССР. Современное состояние межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Формирование бюджетов бюджетной системы США. Разделение расходных обязательств между Федерацией, штатами и муниципальными образованиями США. Роль и значение различных бюджетов бюджетной системы США в обеспечении экономического развития, социальной политики, финансовом обеспечении образования, здравоохранения, науки. Разделение налоговых доходов между бюджетами бюджетной системы США.

Формирование бюджетов унитарных государств. Особенности межбюджетных отношений во Франции. Взаимодействие центрального Правительства с департаментами, коммунами в рамках межбюджетных отношений. Изменения в содержании межбюджетных отношений во Франции с принятием Европейской хартии о местном самоуправлении.

Тема 5. Содержание и значение государственного и муниципального долга на разных этапах исторического процесса

Государственный долг – причины его образования и социально-экономические последствия для хозяйства страны. Государственные и муниципальные заимствования как основной источник образования государственного и муниципального долга.

Государственный долг в Античную эпоху. Участие ростовщиков в кредитовании правителей государств Древнего Мира. Государственный долг в эпоху Средневековья. Заимствования королей, феодалов, духовенства – причины и последствия для подконтрольных им территорий и государства в целом. Современные подходы к содержанию и управлению государственным долгом в развитых странах мира.

История государственного долга России. Займы Екатерины II в Голландии – причины и последствия. Кредитная политика России в XIX в. – займы на строительство железных дорог и проведение индустриализации. Механизм управления государственным долгом России – переход от царского и министерского управления к управлению Государственной Думой России (1906 г.). Государственный кредит в СССР во времена НЭП. Трансформация кредитных отношений в период централизации власти (1930-е гг.) – появление принудительных ежегодных займов у населения.

Государственный внутренний и внешний долг современной России – анализ структуры и динамики. Дефолт 17 августа 1998 года – последствия для экономики России. Современное состояние государственного и муниципального долга России, подходы к управлению.