Региональные аспекты реализации стратегии индустриально-инновационного развития
В административном отношении Казахстан включает в себя 14 областей (регионов) и два города республиканского значения - Астана и Алматы. Некоторые области зависимы от нефтегазового сектора экономики (Атырауская, Мангистауская, Западно- Казахстанская, города Актобе, Кызыл орда), в то время как другие можно охарактеризовать как аграрно-промышленные регионы (Кустанайская, Северо- Казахстанская область на севере, Джамбульская и Южно-Казахстанская области на юге и Алма-атинская область на юго-востоке). К промышленным областям относятся Павлодарская, Восточно-Казахстанская области, а также город Караганда.
Понятие «региональная инновационная система» (РИС) получило повышенное внимание, так как существование региональной оценки показателей в инновационной политике и мобилизация региональных активов достаточно влияют на общую эффективность инноваций. Правительство Казахстана все больше вмешивается в сферу продвижения инноваций на региональном уровне в связи с тем, что многие факторы, определяющие успех компаний, в том числе экономические условия и взаимоотношения с другими участниками инновационного процесса, определяются на региональном уровне. Учитывая сырьевую специализацию Казахстана, нефть и газ, полезные ископаемые и сельское хозяйство имеют особое значение, поскольку являются основой для дальнейшего развития технологической конкурентоспособности. Технологическая модернизация сырьевых отраслей представляет собой потенциально перспективный путь для повышения эффективности инновационной деятельности.
Казахстан является огромной страной с географически рассредоточенными центрами экономической активности. Инновационный потенциал значительно варьируется от одного региона к другому, требуя региональных мер для поддержки инноваций. В мае 2011-го года были разработаны новые руководящие принципы для региональных властей, которые отметили ключевую роль инноваций и их экономическое значение и предусмотрели наделение регионов большей независимостью и ответственностью в оценке регионального инновационного потенциала. В Законе о государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности говорится о компетенции региональных властей в этой области, которая включает в себя координацию государственных планов на региональном уровне и предоставление средств для разработки национальной политики.[7] [12]
Так, фонд развития предпринимательства ДАМУ имеет особую региональную направленность. Он имеет 16 региональных филиалов и два в крупных городах, Астане и Алматы. Реализация программы «ДАМУ-регионы» началась в 2009-ом году и продолжается сейчас. ДАМУ в силу характера его деятельности имеет необходимый потенциал для того, чтобы играть важную роль в развитии культуры предпринимательства. Также создание двух районных и пяти региональных центров поддержки бизнеса (ЦПБ) открывает новые возможности для проведения консультационных услуг на региональном уровне.
Следует отметить, что наиболее активные в инновационном смысле предприятия сосредоточены в г. Алматы, Карагандинской, Восточно-Казахстанской области, Западно-Казахстанской области, Джамбульской, Актюбинской и Павлодарской областях (см. Рис. 3):
Рисунок 3 –Уровень инновационной активности предприятий по областям Казахстана
Наибольшее количество предприятий, имеющих завершенные технологические инновации, действуют в г. Алматы (37,9 %), Карагандинской (16,7 %) Восточно-Казахстанской (6,8 %) и Актюбинской (5,5 %) областях. Также по вопросу венчурного финансирования в Казахстане сформирована сеть венчурных фондов, в которой активную роль играет государство, через специально созданный Национальный инновационный фонд (см. Табл. 3):
Таблица 3 –Показатели предприятий Казахстана по областям, которые проводят инновационную деятельность[8] [13]
| Регионы | Количество действующих предприятий | Количество реализуемых инновационных проектов (ед.) | Количество инновационных проектов и НИОКР (ед.) | Количество привлечённых международных экспертов |
| Республика Казахстан | ||||
| Актюбинская область | -- | -- | ||
| Западно-Казахстанская область | -- | -- | -- | |
| Джамбульская область | -- | -- | -- | |
| Карагандинская область | ||||
| Кзыл-ординская область | -- | |||
| Мангистауская область | -- | -- | -- | |
| Южно-Казахстанская область | -- | -- | -- | |
| Павлодарская область | -- | -- | ||
| Северо-Казахстанская область | -- | -- | -- | |
| Восточно-Казахстанская область | ||||
| Город Алматы | ||||
| Город Астана | -- |
Анализ статистических данных инновационного развития регионов Казахстана позволяет выделить три группы регионов Казахстана по уровню инновационной активности:[9] [14]
- Регионы с высоким уровнем инновационной активности: Северо-Казахстанская область (10,4 %), Джамбульская область (7,9 %) и Западно-Казахстанская область (7,5 %).
- Регионы со средним уровнем: Кустанайская область (7,1 %), города Алматы (6,7 %) и Астана (6,8 %), Восточно-Казахстанская область (6,2 %).
- Регионы с низким уровнем: Алма-атинская область (5,4 %), Павлодарская (4,1 %), Кзыл-ординская область (5,3 %), Южно-Казахстанская область (5,0 %), Актюбинская (4,0 %), Атырауская (4,4 %), Мангистауская (1,1 %), Акмолинская (4,6 %), Карагандинская область (3,8 %).
Тем не менее, в сфере развития инновационной деятельности в регионе обозначаются следующие проблемы, которые могут влиять на изменение его структуры:
- недостаточное обеспечение отраслей промышленности комплектующими отечественного производства;
- общая техническая и технологическая отсталость предприятий;
- низкая инновационная активность предприятий;
- низкая инвестиционная привлекательность отраслей промышленности не сырьевой направленности;
- дефицит денежных ресурсов, сказывающийся на инновационной активности производства;
- ограниченность связи науки с производством и отсутствие действенных механизмов доведения научно-технологической продукции до уровня товара;
- отсутствие гибкой системы подготовки и переподготовки специалистов и рабочих кадров;
- неразвитость сферы малых инновационных предприятий;
- неразвитость инновационной инфраструктуры в республике.