Реорганизация и ликвидация местных отделений

Реорганизация местных отделений ДОСААФ России в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования, а также их ликвидация может быть осуществлена в соответствии с решением Совета регионального отделения ДОСААФ России по согласованию с полномочным представителем Председателя ДОСААФ России в федеральном округе.

Проведение указанных мероприятий осуществляется в строгом соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 «Об общественных объединениях», Уставом ДОСААФ России.

8. Перечень документов для подготовки и проведения конференции

Для подготовки и проведения конференции готовятся документы:

1. План подготовки и проведения конференции.

2. Постановление о сроках проведения конференции и нормах представительства на ней.

3. Руководящие документы:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

Устав ДОСААФ России;

Положение о членстве в ДОСААФ России;

Инструкция о порядке проведения отчетов и выборов в ДОСААФ России;

решения руководящих органов ДОСААФ России.

4. Списки делегатов конференции.

5. Анкеты делегатов конференции.

6. Выписки из протоколов первичных отделений об избрании делегатов.

7. Списки приглашенных на конференцию.

8. Протокол Пленума Совета об утверждении отчетного доклада на конференцию и выносимой на нее повестки.

9. Предложения по составу рабочих органов конференции:

президиума конференции;

мандатной комиссии;

счетной комиссии;

секретариата;

редакционной комиссии;

кандидатур на должность председателя Совета;

членов Совета;

членов контрольно-ревизионной комиссии (ревизора);

делегатов на вышестоящую конференцию;

список выступающих на конференции.

10. Проекты документов:

постановление конференции;

доклад председателя мандатной комиссии;

доклад председателей счетной комиссии, постановление по итогам голосования.

11. Состав группы регистрации делегатов конференции.

12. Приглашения для делегатов и гостей конференции.

13. Временные удостоверения делегатов.

14. Мандаты делегатов.

15. Бюллетени для закрытого голосования по выборам:

а) председателя;

б) членов Совета;

в) членов контрольно-ревизионной комиссии (ревизора).

Рабочие органы отчетно-выборного собрания, конференции

Для руководства конференцией, собранием открытым голосованием избираются рабочие органы.

Собрание: Председатель (президиум), Секретарь, Счетная комиссия.

Конференция: Председатель (президиум), Секретариат, Мандатная комиссия, Счетная комиссия, Редакционная комиссия.

Президиум

Состав рабочего президиума отчетно-выборного собрания (конференции) формируется из участников собрания (конференции). Президиум ведет собрание (конференцию), обеспечивает соблюдение повестки дня, регламента времени и порядка работы собрания (конференции), формирует список выступающих, организует учет предложений и замечаний, высказываемых участниками собрания (делегатами конференции) по вопросам повестки дня, информирует участников собрания (делегатов конференции) о поступивших в секретариат записках, предоставляет возможность ответа на них.

Рабочий президиум из своего состава определяет председательствующего.

Председательствующий организует работу собрания (конференции) и закрывает его (ее), следит за соблюдением принятого порядка, предоставляет слово для доклада и выступлений, ставит на голосование проекты принимаемых решений, объявляет результаты голосования, оглашает запросы, справки, заявления, предложения, поступившие в президиум или секретариат, обеспечивает порядок в зале проведения собрания (конференции).

Председательствующий способствует созданию деловой атмосферы, сближению позиций по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений в общих интересах, принимает необходимые меры для проведения консультаций присутствующих на собрании (конференции) в целях преодоления разногласий в ходе отчетно-выборного собрания (конференции).

Секретариат

Решение о необходимости избрания секретариата, его количественном и персональном составе принимается на конференции. В обязанности секретариата входят: сбор записок и предложений по выступлениям на конференции в прениях по основным докладам; вопросов к докладчикам по темам докладов; ведение протокола конференции, а также оказание помощи президиуму в решении организационных вопросов, возникающих в ходе конференции.

Редакционная комиссия

Состав редакционной комиссии избирается из 3-5 человек. Целесообразно включить в состав редакционной комиссии председателя выборного руководящего органа, других разработчиков проекта постановления конференции.

Комиссия дорабатывает проекты постановлений и приложений к ним по вопросам повестки дня с учетом предложений и замечаний, высказываемых делегатами конференции.

Редакционная комиссия из своего состава избирает председателя, которому поручает огласить проект принимаемого документа.

Проект постановления принимается за основу. Затем идет постраничное обсуждение текста. Замечания редакционной комиссии и замечания делегатов, поступившие в редакционную комиссию, ставятся на голосование для принятия или отклонения. Окончательный текст постановления ставится на голосование для его принятия в целом.

После принятия конференцией постановлений они передаются председательствующему (с визой председателя редакционной комиссии).

Мандатная комиссия

Избирается на конференции в целях проверки полномочий делегатов. Это необходимо для того, чтобы решения конференции были правомочны, так как принимать решения могут лишь те члены ДОСААФ России, которые были избраны делегатами. Мандатная комиссия проверяет соблюдение нормы представительства при выборах делегатов и наличие кворума на данной конференции. Кроме того, для защиты прав и законных интересов ДОСААФ России в органах государственной власти и в судах, может возникнуть необходимость проверки правомочности конференции. В этом случае протокол мандатной комиссии становится одним из документов, ее подтверждающих.

Любое решение мандатной комиссии обязательно оформляется протоколом. На заседании мандатной комиссии избирается ее председатель.

Для работы мандатной комиссии необходимо подготовить:

- списки делегатов конференции;

- выписки из решений собраний членов первичных отделений по выборам делегатов на конференции местных отделений или выписки из решений конференций местных и собраний первичных отделений по выборам делегатов на конференции региональных отделений;

- бланки мандатов (по количеству делегатов, принимающих
участие в работе конференции).

Доклад мандатной комиссии утверждается решением конференции и состоит из предложенных на утверждение конференцией протоколов:

- протокол № 1 - об избрании председателя и секретаря мандатной
комиссии;

- протокол № 2 - о проверке полномочий делегатов конференции.

9.5. Счетная комиссия

Избирается на конференции (собрании) для организации процедуры голосования и подсчета голосов при принятии решений, особенно при выборах руководящих органов.

Количественный состав счетной комиссии (группы счетчиков) зависит от числа присутствующих на собрании первичного отделения или делегатов конференции.

Если голосование открытое, счетная комиссия подсчитывает голоса (поднятые руки, мандаты, временные разрешения, специальные карточки для голосования и т.п.) и сообщает результат председателю конференции (собрания).

Если голосование тайное, то счетная комиссия:

а) готовит бюллетени для голосования;

б) проверяет и опечатывает урну для голосования;

в) подсчитывает голоса и оформляет протокол о результатах
голосования по выборам совета и контрольно-ревизионной комиссии (ревизора).

Выборы счетной комиссии (группы счетчиков) целесообразно проводить после выдвижения кандидатур в состав выборных органов и делегатов на соответствующие конференции вышестоящей организации.

Доклад счетной комиссии состоит из:

предложения принять к сведению конференции протокол № 1, о распределении обязанностей, избрании председателя и секретаря комиссии;

оглашения протоколов о результатах тайного голосования № 2 - по выборам совета и № 3 - по выборам контрольно-ревизионной комиссии (ревизора).

10. Основные требования к оформлению протоколов конференций, Пленумов, заседаний Президиума Советов ДОСААФ России.

При оформлении протоколов конференций, пленумов, заседаний Президиума (Бюро Президиума) совета ДОСААФ России должны быть соблюдены следующие требования:

1. Обязательно указывается порядковый номер (конференций - с момента создания организации, при необходимости указывается «внеочередная»; заседаний Совета и Президиума - с момента проведения последних отчетов и выборов этих органов до очередных (через 5 лет) отчетов и выборов этих органов).

2. Полное наименование организации (органа) в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации.

3. Дата и место проведения, количество избранных на конференцию делегатов, членов Совета, Президиумов или Бюро Президиумов.

4. Количество присутствующих (на конференции – в числовом выражении, на заседании Совета и Президиума – персональное перечисление присутствующих).

5. Наличие кворума.

6. Персональное перечисление присутствующих на конференции (собрании) представителей органов власти и вышестоящих органов ДОСААФ России, общественных организаций.

7. Утвержденная повестка дня.

8. Персональный состав рабочих органов (президиума, секретариата, мандатной комиссии), счетной комиссии (счетчиков), комиссий по выработке постановлений по каждому вопросу повестки дня, кроме организационного.

9. Регламент и порядок работы конференции, Пленума, Президиума.

10. Фамилия, имя, отчество докладчиков в порядке рассмотрения повестки дня.

11. Фамилия, имя, отчество выступивших в прениях, занимаемая ими должность. Краткое от первого лица содержание их выступлений с сохранением конкретных предложений и критических замечаний.

12. Постановления по обсуждаемым вопросам повестки дня в порядке их обсуждения и принятия обязательно вносятся в протокольную часть, а не оформляются как приложение. Указываются результаты голосования по предложенным проектам: «за», «против», «воздержалось».

13. На отчетно-выборных конференциях в ходе обсуждения первого вопроса повестки дня слово предоставляется председателю мандатной комиссии, а решение конференции о признании полномочий делегатов и разрешение обмена временных удостоверений на мандаты вносится в протокол.

14. Протоколы конференций, Пленумов оформляются каждый отдельным делом (прошнуровывается, пронумеровывается и скрепляется печатью) и хранятся в делах аппаратов советов ДОСААФ России (под номером, установленным номенклатурой дел).

Временные удостоверения и неполученные мандаты делегатов конференции запаковываются в конверт, который опечатывается печатями. На конверте делается запись о его содержимом (количество временных удостоверений и неполученных мандатов делегатов). Конверт (с временными удостоверениями и неполученными мандатами) является неотъемлемой (обязательной) частью протокола конференции, подтверждающей легитимность выборных на конференции руководящих и контрольных органов.

15. К протоколу конференций, пленумов прикладываются доклады, по повестке дня, справки, акты, другие документы, относящиеся к рассматриваемым вопросам.

16. Протоколы заседаний Президиума могут оформляться в отдельных книгах, делах, которые прошнуровываются, пронумеровываются и скрепляются печатью. Содержание докладов может заноситься в протокол кратко при сохранении его сути или прилагаться к протоколу с указанием наименования документа, даты проведения и рассмотренного вопроса.

17. Протоколы конференций, Пленумов, заседаний Президиума должны учитываться в «Журнале учета протоколов конференций, Пленумов, заседаний Президиума (Бюро Президиума)», в котором в соответствующих разделах (например, Раздел I «Протоколы конференций», Раздел II «Протоколы Пленумов совета регионального (местного) отделения» и т.д.), в которых по графам (номер по порядку, номер протокола, дата и место проведения мероприятия, номер дела (книги), в котором хранится соответствующий протокол и приложения к нему, примечание) делаются записи.

«Журнал учета протоколов конференций, Пленумов, заседаний Президиума (Бюро Президиума)» прошнуровывается, пронумеровывается и скрепляется печатью. Срок хранения – постоянно.

18. Сроки хранения протоколов:

конференций, Пленумов и заседаний Президиумов всех уровней – постоянно. Сдаются в архив.

19. Подлинники протоколов конференций подписываются председателем президиума и начальником секретариата конференции (секретарем), а копии – председателем совета.

20. Срок оформления протоколов: конференций – 10 дней, Пленумов и Президиума – 5 дней.

21. Срок представления копий протоколов конференций и пленумов советов отделений ДОСААФ России в вышестоящие организации ДОСААФ России – 30 дней.

22. Выписки из протоколов конференций об избрании председателей советов региональных отделений ДОСААФ России направляются в аппарат Центрального совета ДОСААФ России (в Управление организационно-плановой работы и Управление кадров) в 10-дневный срок.

23. Выписки из протоколов конференций об избрании контрольно-ревизионной комиссии регионального отделения и заседаний контрольно-ревизионной комиссии об избрании председателей и заместителей контрольно-ревизионных комиссий региональных отделений ДОСААФ России направляются в аппарат Центральной контрольно-ревизионной комиссии ДОСААФ России в 10-дневный срок.

11. Планирование деятельности региональных и местных отделений ДОСААФ России, подведомственных учреждений

1. Планирование является важнейшей функцией управления. Планирование деятельности региональных и местных отделений ДОСААФ России, а также образовательных учреждений, авиационных, спортивных и других организаций ДОСААФ России, входящих в структуру ДОСААФ России, осуществляется в общей системе планирования ДОСААФ России. Планирование осуществляется в соответствии с установленными в ДОСААФ России требованиями организационно-методических указаний об организации деятельности на год, приказов, руководств и других нормативных документов ДОСААФ России, регламентирующих организацию планирования.

Организация планирования и разработка документов планирования осуществляются под руководством председателя регионального (местного) отделения ДОСААФ России. Для достижении положительного результата планирования и правильной организации работы к процессу планирования привлекаются должностные лица, работники плановых отделов (отделений), руководители и специалисты структурных подразделений. К обсуждению и составлению планов следует привлекать других работников, необходимых для решения этих задач.

Руководитель регионального (местного) отделения ДОСААФ России совместно с заместителями определяет основные этапы и последовательность планирования, разрабатывает цели и задачи на планируемый период, принимает решение по планированию мероприятий по выполнению задач, возложенных на ДОСААФ России, и всестороннему обеспечению деятельности. На плановых работников, руководителей структурных подразделений возлагаются задачи по разработке планов (предложений в планы). При этом основная часть работы по планированию приходится на плановых работников.

Решения, связанные с утверждением подготовленных проектов планирующих документов, принимаются на заседании Президиума Совета регионального (местного) отделения ДОСААФ России.

2. Разработке, уточнению планирующих документов в региональном (местном) отделении ДОСААФ России предшествует тщательное изучение соответствующими руководителями приказов, директивных указаний аппарата Центрального совета ДОСААФ России, задания по объему подготовки граждан по военно-учетным специальностям, анализа состояния дел и оценки имеющихся возможностей для их подготовки и решение других государственных задач, возложенных на ДОСААФ России.

При подготовке планов в них необходимо предусмотреть включение мероприятий, проводимых по планам аппарата Центрального совета ДОСААФ России, с учетом выделяемых государственных субсидий, а также имеющихся региональных программ деятельности с участием региональных и местных отделений ДОСААФ России.

Основные планирующие документы разрабатываются с учетом имеющихся планов взаимодействия с региональными органами исполнительной власти и местного самоуправления, политическими, общественными, спортивными и другими организациями регионального уровня по решению задач и выделенных для их реализации субсидий в субъектах федерации.

3. Основой для разработки планирующих документов в региональном (местном) отделении ДОСААФ России является решение председателя по организации деятельности в региональном (местном) отделении ДОСААФ России.

Решение председателя регионального (местного) отделения ДОСААФ России должно выражать замысел и принципиальные установки по основным вопросам деятельности, ее обеспечения и проводимым мероприятиям.

В решении председателя регионального (местного) отделения ДОСААФ России определяются:

цели и основные задачи деятельности;

порядок, способы и сроки выполнения основных планируемых мероприятий по реализации государственных задач, стоящих перед ДОСААФ России;

мероприятия по обеспечению деятельности;

контроль выполнения основных мероприятий.

Решение председателя регионального (местного) отделения ДОСААФ России оформляется отдельным документом, утверждается на заседании Президиума Совета регионального (местного) отделения ДОСААФ России и доводится до должностных лиц, участвующих в планировании в части, их касающейся.

4. На основании утвержденного решения соответствующие структурные подразделения и должностные лица разрабатывают конкретные мероприятия по реализации государственных задач и всестороннему их обеспечению, отражают их в планирующих документах регионального (местного) отделения ДОСААФ России.

5. Планирование деятельности региональных и местных отделений ДОСААФ России, а также образовательных учреждений, авиационных, спортивных и других организаций ДОСААФ России осуществляется путем разработки планирующих документов, основными из которых являются:

5.1 в региональных и местных отделениях ДОСААФ России:

план основных мероприятий регионального (местного) отделения ДОСААФ России на трехлетний период;

план основных мероприятий регионального (местного) отделения ДОСААФ России на календарный год;

план работы аппарата Совета регионального (местного) отделения ДОСААФ России на месяц;

план подготовки специалистов и контроля за ее состоянием на год в региональном отделении ДОСААФ России;

план проведения учебно-методических сборов с руководящим и обучающим составом образовательных учреждений ДОСААФ России;

план проведения комплексных проверок подготовки специалистов в образовательных учреждениях ДОСААФ России;

план повышения квалификации руководящего и обучающего состава образовательных учреждений ДОСААФ России;

план капитального (текущего) ремонта зданий и сооружений регионального отделения ДОСААФ России на календарный год;

план-график летной подготовки руководящего состава (начальников) авиационных организаций, входящих в состав регионального отделения ДОСААФ России;

план-график проверки пилотирования и воздушной навигации руководящего состава (начальников) авиационных организаций, входящих в состав регионального отделения ДОСААФ России;

план-график проверки лиц группы руководства полетами;

программа предотвращения авиационных и парашютных происшествий;

план по обеспечению безопасности полетов на месяц;

график распределения летных смен, дней теоретической подготовки и парковых дней на месяц;

календарный план спортивно-массовых и комплексных мероприятий регионального отделения ДОСААФ России на год;

централизованный бюджет Регионального отделения на календарный (финансовый) год, утвержденный установленным Уставом ДОСААФ России порядком;

копии смет доходов и расходов подведомственных организаций и учреждений ДОСААФ России на календарный (финансовый) год, утвержденные установленным порядком;

приказ об итогах подготовки специалистов по военно-учетным специальностям за истекший год и задачах на новый учебный год;

приказ об итогах подготовки специалистов массовых технических профессий за истекший и задачах на новый учебный год;

приказ об организации и проведении спортивных мероприятий;

положение о проведении спортивных мероприятий;

положение о подведении итогов спортивной работы в региональном отделении ДОСААФ России;

5.2 в образовательных учреждениях ДОСААФ России:

план подготовки граждан по военно-учетным специальностям на учебный год, согласованный с комплектующими военными комиссариатами (только для ОУ, занимающихся подготовкой по ВУС);

план подготовки специалистов массовых технических профессий на очередной календарный год;

план воспитательной работы (включает мероприятия военно-патриотической, спортивно-массовой, военно-шефской работы и культурно-досуговой направленности) на учебный год (только для ОУ, занимающихся подготовкой по ВУС);

план методической работы на учебный год;

план методической работы на месяц;

план работы педагогического совета на учебный год;

план работы методического кабинета на учебный год;

план работы предметных комиссий на учебный год;

план спортивно-массовой работы на учебный год (только для ОУ, занимающихся подготовкой по ВУС);

личные планы работы преподавателей (мастеров);

план совершенствования учебно-материальной базы (перспективный – на 5 лет);

план совершенствования учебно-материальной базы на календарный год;

план повышения квалификации руководящего и обучающего состава образовательного учреждения;

смета доходов и расходов на календарный (финансовый) год, утвержденная установленным порядком;

план работы образовательного учреждения на месяц;

распорядок дня;

планы-графики прохождения программы обучения учебными взводами (группами) по каждой специальности (только для ОУ, занимающихся подготовкой по ВУС);

сводное расписание занятий на неделю;

расписание занятий учебного взвода (группы) на неделю;

график очередности обучения вождению машин (работы на технике, аппаратуре);

приказ об итогах подготовки специалистов по военно-учетным специальностям за истекший год и задачах на новый учебный год (только для ОУ, занимающихся подготовкой по ВУС);

приказ об итогах подготовки специалистов массовых технических профессий за истекший и задачах на новый учебный год;

приказы о зачислении на обучение специалистов по военно-учетным специальностям (только для ОУ, занимающихся подготовкой по ВУС);

приказы о зачислении на обучение специалистов массовых технических профессий;

приказы о выпуске специалистов (после сдачи экзаменов внутренней комиссии и в ГИБДД МВД РФ);

приказ о создании педагогического совета и предметных комиссий;

приказ об организации работы спортивных секций;

положение о проведении спортивных мероприятий;

5.3 в спортивных учреждениях ДОСААФ России:

план работы спортивного учреждения (клуба) на год (включает перечень мероприятий и работ по основным видам деятельности);

план методической работы на месяц;

план совершенствования учебно-материальной базы (перспективный – на 5 лет);

план совершенствования учебно-материальной базы на календарный год;

план спортивно-массовой работы на учебный год;

план работы совета спортивного учреждения (клуба);

приказ об организации работы спортивных секций;

положение о проведении спортивных мероприятий;

приказ об организации и проведении спортивных мероприятий;

смета доходов и расходов на календарный (финансовый) год, утвержденная установленным порядком.

5.4 в авиационных организациях ДОСААФ России:

план работы авиационной организации на год (включает перечень мероприятий и работ по основным видам деятельности);

план летно-методической работы;

план-график летной подготовки постоянного состава;

план-график парашютной подготовки начинающих спортсменов-парашютистов;

план-график проверки пилотирования и воздушной навигации постоянного состава и летчиков-инструкторов;

программа предотвращения авиационных и парашютных происшествий;

план-график проведения технического осмотра и регламентных работ на аварийно-спасательном, парашютно-десантном имуществе и десантной технике;

смета доходов и расходов на календарный (финансовый) год, утвержденная установленным порядком.

5.5 планирующие документы авиационных организаций ДОСААФ России на месяц:

план основных мероприятий;

план по обеспечению безопасности полетов;

график распределения летных смен, дней теоретической подготовки и парковых дней;

расписание занятий.

6. Сроки разработки планирующих документов в региональных и местных отделениях ДОСААФ России, а также образовательных учреждениях, авиационных, спортивных и других организациях ДОСААФ России определяются организационно-методическими указаниями об организации деятельности на год, приказами, руководствами и другими нормативными и руководящими документами ДОСААФ России, регламентирующими организацию планирования.

7. Планирующие документы периодически уточняются (общее и текущее уточнение). Общее уточнение планов основных мероприятий региональных и местных отделений ДОСААФ России проводится по приказам Председателя ДОСААФ России. Текущее уточнение планирующих документов проводится в местных отделениях ДОСААФ России, а также образовательных учреждениях, авиационных, спортивных и других организациях ДОСААФ России ежемесячно. При значительных изменениях в планы основных мероприятий (работы) вносятся необходимые уточнения.

8. При разработке документов перспективного и текущего планирования необходимо предусмотреть организацию контроля реализации принимаемых решений, подготовки и проведения мероприятий по выполнению государственных задач, возложенных на ДОСААФ России, а также мероприятий по всестороннему обеспечению деятельности.

На руководителей региональных и местных отделений ДОСААФ России, а также образовательных учреждений, авиационных, спортивных и других организаций ДОСААФ России возлагается ответственность за создание эффективной системы планирования и контроля на всех уровнях управления региональных и местных отделений, их структурных подразделений, образовательных и других учреждений ДОСААФ России.

Донесения о выполнении мероприятий планов и предложения в основные планирующие документы ДОСААФ России представляются в соответствии с Табелем срочных донесений аппарата Центрального совета ДОСААФ России.