Тема 1.3. Функции государства. Механизм государства
I. Задания для самостоятельной работы
Как определяется понятие «функции государства»?
а) методы осуществления государственной власти;
б) основные направления государственной деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом;
в) виды государственной деятельности;
г) объективные трудности, решение которых представляет существенный интерес для общества и входит в круг полномочий государства;
д) формы осуществления государственной власти.
2) Проведите классификацию по всем известным основаниям следующих государственных органов:
а) Конституционный Суд РФ;
б) Президент США;
в) губернатор штата Техас;
г) министр иностранных дел Франции;
д) Парламент Великобритании.
Какие из указанных функций являются регулятивными?
а) экономическая;
б) охрана правопорядка;
в) финансового контроля;
д) социальная.
Исправьте ошибки в приведенной таблице.
| Формы реализации функций государства | Содержание |
| Правотворческая | заключается в разработке, принятии и опубликовании, корректировке и отмене нормативных правовых актов, содержащих властные предписания |
| Правоприменительная | заключается в совершении субъектами общественных отношений действий, предусмотренных нормами права |
| Правоисполнительная | заключается во властной деятельности государственных органов по реализации предписаний норм права применительно к конкретным ситуациям и индивидуально определенным участникам общественных отношений |
| Правоохранительная | заключается в применении государственными органами уголовного наказания к преступникам. Составными частями правоохранительной формы реализации функций государства являются контроль и надзор |
5) Изучив соответствующий учебный материал, ответьте на следующие вопросы:
1.Что такое механизм государства?
2. Что такое государственный аппарат? Как соотносятся категории «механизм государства» и «государственный аппарат»?
3. Что такое государственный орган?
4. Каковы принципы организации и функционирования государственного аппарата?
6) Какие из указанных образований входят в механизм государства?
а) профсоюзы;
б) законодательные органы власти;
в) общественные объединения;
г) исполнительные органы власти;
д) политические партии;
е) правоохранительные органы.
II. План семинарского занятия
(Форма обучения: очная)
1. Функции государства.
2. Формы осуществления функций государства.
3. Механизм государства и его структурные элементы.
III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке
К семинарскому занятию
Представленные задания по содержательной линии «Функции государства. Механизм государства» определяют уровень усвоения студентами основных понятий, таких как: «механизм государства», «государственный аппарат», «орган государства», «функции государства» и т.д. Для выполнения заданий следует обратить внимание на соответствующий материал учебников и рекомендованную дополнительную литературу. При выполнении заданий тестового характера необходимо выбрать один верный вариант. Кроме того, необходимо выполнить задания по обоснованию своего мнения по спорным вопросам правоведения.
Анализ проблематики функций государства, конкретизирует и углубляет вопрос о сущности государства и его социальном назначении, ориентирует на изучение динамики государства: его функционирования, развития и эволюции.
В целях описания, объяснения и прогнозирования деятельного аспекта государства в государствоведении используется понятие «функции государства».
Следует помнить, что понятие «функции государства» охватывает предмет и содержание деятельности государства, и обеспечивающие ее средства и способы.
Важно знать, что в современной юридической литературе функции государства определяются как «основные направления его деятельности по управлению обществом, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов».
Существуют различные точки зрения относительно функций государства и их классификации; ученые дают различный перечень этих функций, по-разному их называют. Необходимо определить и проанализировать наиболее важные критерии для классификации функций государства. При этом возможно использовать материалы из работ, следующих авторов: Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М., 2004; Морозова Л.А. Теория государства и права. М., 2004; Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2005 и др.
Особое внимание следует обратить на изменение функций государства в условиях глобализации.
Кроме этого важно обратить внимание на формы осуществления функций государства. Под формами осуществления функций государства понимается однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции. При ответе на этот вопрос важно проанализировать правовые и организационные формы осуществления функций государства.
Необходимо иметь в виду, что государство может осуществлять свои функции и в так называемых внеправовых формах, т.е. помимо права, не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных государств, однако, это несвойственно.
Относительно понимания механизма государства в российской юридической литературе сложилось многообразие подходов. Обобщая основные подходы к данному вопросу, можно выделить три наиболее значительные концепции относительно понятия «механизм государства». Установите данные концепции и проанализируйте их содержание. Следует обратить внимание на структурные элементы механизма государства. В характеристике нуждаются также принципы организации и деятельности государственного аппарата.
После изучения данной темы ответьте на предложенные ниже вопросы для самоконтроля.
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
Основная литература
5. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник/ Н.И. Матузов, А.В. Малько. - М.: Юрист, 2009.
6. Теория государства и права: учебник/ отв. ред. А.В. Малько. – М.: КНОРУС, 2009.
7. Теория государства и права: учебник/ отв. ред. В.Д. Перевалов. - М.: НОРМА, 2007.
8. Теория государства и права: учебник/ под. ред. В.К. Бабаева. М.: Юрист, 2007.
5. Червонюк, В.И. Теория государства и права: учебник/ В.И. Червонюк. – М.: ИНФРА-М, 2007.
Дополнительная литература
1. Авакьян, С.А. Парламентаризм в России: идеи и решения// Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2006. - № 6.
2. Биктасов, О.К. Взаимодействие государства и гражданского общества в условиях интеграции в международную правовую систему: некоторые вопросы истории и теории// История государства и права. - 2006. - № 6.
3. Бирюков, Н.И. Проблема демократизации современного российского общества // История государства и права. - 2007. - № 5.
4. Глушаченко, С.Б., Румянцева В.Г. Социальная функция современного государства/ С.Б. Глушаченко, В.Г. Румянцева. - М., 2006.
5. Право: курс лекций для студентов бакалавриата, обучающихся по направлениям «Экономика» и «Менеджмент»/ отв. ред. Н.М. Чистяков. - М., 2010.
V. Контрольные вопросы для самопроверки
1. Какая из функций в современных демократических государствах является приоритетной?
2. В каких формах государство осуществляет свои функции? Раскройте их содержание.
4. Каковы основные подходы к определению «механизм государства»?
5. Какие существуют классификации государственных органов?
6. На каких принципах основано правосудие в демократическом государстве?
Тема 1.4. Форма государства
I. Задания для самостоятельной работы