Вопрос 6. Социально-психологические аспекты эффективного правотворчества.

Стартовым и системообразующим звеном правовой регуляции являются разработка и издание правовых норм - юридических законов.

Общеобязательную силу может приобрести лишь та правовая норма, которая способна выполнять функцию социальной нормы, т.е. отвечать социальным потребностям общества и личности, соответствовать социально-психологическим механизмам человеческого поведения.

Стабильное правотворчество в ряде случаев должно предваряться пилотажными (предварительными) исследованиями, обеспечивающими получение первичной информации об эффективности предлагаемых правовых новаций. Необходима разработка теории эффективности норм права.

Критерии эффективности норм закона неодинаковы в различных отраслях права. Так, для принятия уголовно-правовой нормы необходимо предварительное выяснение распространенности и причинной обусловленности запрещаемого деяния, объема социального вреда, наносимого этим деянием, возможности резкого сокращения распространенности этого деяния другими социорегулятивными средствами, подготовленности общественного сознания для принятия соответствующей нормы, возможности реализации вводимой нормы механизмом контроля над ее осуществлением.

Особенно важно четкое представление целей, на достижение которых направлена вводимая правовая норма, четкое осознание того, какие формы человеческого поведения требуют расширения репрессий, а какие - их сужения, каковы психологические механизмы общепревентивного воздействия норм права.

Необходима разработка критериев и показателей эффективности норм права. При этом должны учитываться и социально-психологические механизмы соционормативного поведения.

Правовая норма может не действовать в силу дефектов практики ее применения. Престиж права, солидарность личности с принимаемыми законами, интернализация (присвоение) личностью защищаемых ими социальных ценностей, правовая социализация личности - таковы проблемы правовой психологии.

Вопрос 7. Факторы, влияющие на формирование правовой психологии населения.

Они делятся на две группы: факторы социально-психологические (менталитет народа, групповые мотивы и потребности, ожидания, ценностные ориентации, групповые нормы поведения, взаимоотношения, общественное мнение, общественное настроение, традиции, обычаи и др.) и психологически-значимые социальные факторы, т.е. факторы не психологической природы (экономические, политические, финансовые, правовые, управленческие и др.).

По тесноте связи с непосредственными причинами, определяющими состояние законности и правопорядка в обществе, конкретном регионе, на территории административной единицы (области, города, района, населенного пункта и др.) факторы делятся на: фоновые, правовые, криминогенные и криминальные. Их совокупности, характерные для жизни общества, социальных групп и отдельных граждан, образуют систему факторов, в значительной степени определяющих правовую психологию.

Все факторы: входят в число причин и условий, определяющих состояние законности и правопорядка в обществе, а также правомерное или противоправное поведение групп населения и отдельных личностей.

К числу фоновых социально-психологических факторов, влияющих на правовую психологию людей, относятся:

• менталитет народа, его представления о жизненных идеалах, патриотизме, способах удовлетворения своих потребностей, государственности, о власти; традиции, обычаи, стереотипы социальных ожиданий и ориентации и др.;

• общественная психология, характерная для населения страны, региона, населенного пункта, группы:

• господствующие общественные мнения, настроения, чаяния, стремления;

• отношение населения к происходящим в стране радикальным процессам и изменениям;

• психологические особенности господствующего образа жизни и степень удовлетворенности им;

• особенности опыта общественной жизни в условиях гуманизма, демократии и свободы;

• сфера общественной психологии, порождаемая особенностями рыночной экономики;

• взаимоотношения между различными ветвями власти и качество их взаимодействия;

• психология людей и групп, работающих в органах государственной власти, проявляющаяся в их деятельности, и др.;

• авторитет государственной власти;

• психологическая контактность (близость) власти и народа, оценка ее в общественном мнении народа;

• отношение населения к происходящим в стране процессам и изменениям;

• уровень социальной культуры и активности населения, степень его участия в общественном обустройстве и экономическом развитии;

• взаимоотношения между различными группами населения;

• социализация подрастающего поколения в ее психологических особенностях и условиях;

• уровень духовности населения и взаимоотношения между разными религиозными конфессиями.

Правовые факторы. Они непосредственно связаны с правовой системой, целенаправленной деятельностью юридических органов.

Подгруппа социально-психологических правовых факторов включает:

• эффективность системы правового регулирования,

• психологию всех законодательных, правоохранительных и правоисполнительных органов • психологию личностей работников органов правоохраны;

• социальное восприятие, оценку населением правильности построения и степени успешности деятельности правовой системы;

• мнение населения о состоянии законности, преступности, об уровне защищенности граждан от чиновничьего произвола и криминала;

• авторитет всех органов правоохраны и профессии их работников у населения;

Криминогенные факторы. Эти факторы непосредственно способствуют зарождению и развитию правонарушающего поведения. Практически почти все они обусловлены слабостями позитивных мер и работы по упрочению правовой психологии общностей и отдельных личностей.

• низкая психологическая воздейственность правовой системы, системы законодательства, «пробелы» в нем, отставание законотворчества от фактических изменений в обществе;

• правовой нигилизм, падение авторитета норм права у значительной части населения;

• социально-психологические напряжения и недовольства, вызываемые различными недостатками в жизни российского общества, в работе органов государственного управления, органов правопорядка, состоянием борьбы с преступностью;

• недовольство населения плохой работой с жалобами, заявлениями, исками граждан в государственных органах и судах;

• заразительность для части населения примеров быстрого и легкого обогащения людей с низким уровнем образованности, культуры и нравственности, наживших состояния явно нечестным путем;

• распространение пьянства и наркомании;

• коррупция в органах государственного управления и органах правопорядка;

Криминальные факторы. Эти факторы относятся к криминальному миру и активно обусловливают весь криминал, испытывают на прочность правовые устои общностей и отдельных граждан, вербуют новых рекрутов криминального мира.