Понятие и задачи адвокатуры, принципы ее организации и деятельности.

Право каждого на получение квалификационной юридической помощи закреплено в ст. 48 Конституции РФ. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре базируется на Федеральном законе РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятом Государственной Думой 26 апреля 2002 г., с последующими изменениями и дополнениями.

Адвокатура – это организованное особым образом, самоуправляемое объединение юристов-профессионалов, созданное для оказания юридической помощи всем, кто в ней нуждается. Адвокатурой называют также профессию адвоката.

В соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе людьми, получившими статус адвоката, в порядке, им установленном, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Она не является предпринимательской деятельностью.

Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, и в этом смысле она негосударственный правоохранительный орган,однако ее деятельность имеет государственное значение, так как направлена на защиту нарушенных прав и свобод граждан, интересов организаций.

Принципами, на которых основана организация и деятельность адвокатуры, являются законность, независимость, самоуправление, корпоративность, а также принцип равноправия адвокатов.

Задачи адвоката (адвокатуры) – оказание квалифицированной юридической помощи. Адвокатура содействует осуществлению правосудия в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве, охране прав и законных интересов граждан, соблюдению законности и правопорядка, формированию уважительного отношения к законам.

Осуществляя юридическую помощь, адвокаты:

· дают консультации и справки по правовым вопросам;

· составляют заявления, жалобы, завещания, иски и другие документы правового характера;

· осуществляют защиту прав и законных интересов юридических и физических лиц на различных стадиях конституционного, арбитражного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства;

· участвуют в качестве представителя юридических и физических лиц в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;

· представляют интересы юридических и физических лиц в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях как внутри страны, так и в аналогичных органах и организациях иностранных государств;

· участвуют в качестве представителя юридических и физических лиц в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

· выступают в качестве представителя юридических и физических лиц в налоговых правоотношениях.

Адвокат принимает участие в разрешении сложных жилищных и иных гражданских дел, помогает подготавливать истцу или ответчику соответствующие документы, защищает их интересы.

Свои задачи перед гражданским обществом адвокатура реализует путем выполнения принципов своей деятельности, определенных в ч. 2 ст. 3 Закона об адвокатуре. К ним относятся принципы:

1. законности;

2. независимости;

3. самоуправления;

4. корпоративности;

5. равноправия адвокатов;

6. нравственных начал профессии адвоката.

Принцип законности применительно к адвокатской деятельности выражен в ст. 4 Закона об адвокатуре, которая устанавливает, что законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из самого Закона об адвокатуре, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами иных нормативных правовых актов.

Принцип независимости характеризуется тем, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Этот принцип означает экономическую независимость адвоката, а также сложность привлечения его к ответственности.

Принцип самоуправления заключается в том, что адвокатура (в том числе адвокатские образования) не может быть создана, управляема или ликвидирована государственными или иными органами, организациями или лицами, не являющимися адвокатами.

Принцип корпоративности заключается в объединении и деятельности адвокатов через свою организацию (корпорацию адвокатов), которая устанавливает свои корпоративные правила поведения и другие нормы, решает вопросы ответственности адвокатов, регулирует другие вопросы адвокатской деятельности в соответствии с нормами права и пожеланиями адвокатов.

Принцип равноправия адвокатов заключается в отсутствии кастовости в адвокатуре, деления адвокатов на начальников и подчиненных, старших и младших по чину, работодателей и работников. В соответствии с данным принципом все адвокаты равны:

1. при приобретении статуса ко всем претендентам применяются одинаковые требования;

2. все адвокаты обладают равными правами и обязанностями;

3. законодательством гарантировано равенство статусов адвокатов вне зависимости от времени приобретения этого статуса.

Исключение составляют только адвокаты иностранных государств, которые могут оказывать юридическую помощь в РФ только по вопросам права иностранного государства, и они не допускаются к оказанию юридической помощи по вопросам, связанным с государственной тайной.

Принцип нравственных начал в профессии адвоката предполагает, что адвокат должен быть образцом моральной чистоты, безукоризненного поведения и квалифицированности.

Свои задачи перед гражданским обществом адвокатура реализует путем выполнения принципов своей деятельности, определенных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

К этим принципам относятся:

- принцип законности;

- принцип независимости;

- принцип самоуправления;

- принцип корпоративности;

- принцип равноправия адвокатов.

Принцип законности применительно к адвокатской деятельности выражен в ст. 4 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, которая устанавливает, что законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из самого Закона об адвокатуре, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

Принцип независимости характеризуется тем, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокат при осуществлении адвокатской деятельности не может быть связан никакими приказами, указаниями и иными формами воздействия на него со стороны органов адвокатского сообщества, адвокатского образования, другими внешними факторами и является самостоятельной фигурой в выборе форм и методов защиты или других видов юридической помощи, основываясь только на законе и воле своего доверителя, если она не противоречит закону.

Принцип самоуправления адвокатуры заключается в том, что адвокатура, в том числе адвокатские образования, не может быть создана, управляема или ликвидирована государственными или иными органами, организациями или лицами, не являющимися адвокатами. Всеми делами создания, деятельности адвокатуры ведают сами адвокаты непосредственно или путем избрания органов управления, которые действуют на основе принимаемых только адвокатами внутренних нормативных актов (уставов, положений, договоров и проч.).

Принцип корпоративности заключается в объединении и деятельности адвокатов через свою организацию (корпорацию адвокатов), которая устанавливает свои корпоративные правила поведения и другие нормы, решает вопросы ответственности адвокатов, регулирует другие вопросы адвокатской деятельности в соответствии с нормами права и пожеланиями адвокатов. Адвокаты, даже не действующие в составе коллегий или бюро, обязаны подчиняться корпоративным правилам. В свою очередь корпорация стоит на страже прав и законных интересов своих членов, выступая их представителем в любых государственных или иных органах и организациях.

Принцип равноправия адвокатов заключается в отсутствии кастовости в адвокатуре, деления адвокатов на начальников и подчиненных, старших и младших по чину, работодателей и работников.

При решении своих внутренних корпоративных задач каждый адвокат пользуется правом только "одного голоса", независимо ни от стажа его работы, ни от возраста, ни от количества зарабатываемых или вносимых им в "общую кассу" средств.

К адвокатам не могут быть применены "правила внутреннего трудового распорядка", требования трудовой дисциплины и иные категории трудового права, т.к. их деятельность не носит характера работы по трудовому договору или иного характера, регулируемого трудовым законодательством.

44)Адвокатская палата субъекта РФ- негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. АП создаетсявцелях:

1)обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ

2)организации юридической помощи, оказываемой гражданам РФ бесплатно

3)представительства и защиты интересов адвокатов в органах гос. власти, органах МСУ, общественных объединениях и иных организациях

4)контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката. АП образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. АП подлежит обязательной гос. регистрации. АП является юр. лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает р/сч и другие счета в банках, а также имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого она образована. Ликвидация АП субъекта РФ может быть осуществлена на основании ФКЗ об образовании в составе РФ нового субъекта. Адвокаты не отвечают по обязательствам АП, и наоборот. Решения органов АП обязательны для всех её членов. АП не вправе осуществлять АД от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью. На территории субъекта РФ м/б образована только одна АП.

Органы:В адвокатской палате создаются собрание, совет адвокатской палаты, ревизионная комиссия и квалификационная комиссия.

1)собрание(конференция, если численность адвокатов >300чел.) адвокатов – высший орган, созывается не < 1 раза в год; считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее 2/3 членов АП; решение принимается простым большинством голосов. Формирует совет АП. Избирает членов ревизионной и квал-й комиссий. Определяет размер обязательных отчислений адвокатов на общие нужды АП. Утверждает сметы расходов, регламент собрания и др. организаторские функции.

2)совет адвокатской палаты– коллегиальный исполнительный орган АП; избирается собранием адвокатов в количестве 15 чел. и подлежит обновлению 1 раз в 2 года на 1/3. Избирает из своего состава президента АП сроком на 4 года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на 2 года, определяет их полномочия. Обеспечивает доступность юр. помощи на все территории субъекта РФ. Определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Защищает соц. и проф. права адвокатов. Представляет АП в органах гос.власти, МСУ, общ-ых объединениях и др. организациях. Рассматривает жалобы на действия (бездействия) адвокатов с учётом заключения квал-й комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов. Члены совета могут совмещать работу в совете с АД.

3)ревизионная комиссия- осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью АП и её органов. Члены РК могут совмещать работу в РК с АД (адвокатской деятельностью).

4)квалификационная комиссия- прием квал-ых экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката; рассмотрение жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Формируется на срок 2 года в количестве 13 чел. Созывается не реже 4 раз в год. Решения принимаются простым большинством голосов. Члены-адвокаты КК могут совмещать работу в КК с АД.

(Адвокатская палата не отвечает по обязательствам адвокатов, а адвокаты — по обязательствам адвокатской палаты.

На территории субъекта Российской Федерации образуется и действует только одна адвокатская палата. Адвокатская палата не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. )

58. Формы адвокатских образований. (адв. кабинет, коллегия, адвок. бюро, юр. консультация) Адвокатура— это профессиональное сообщество адвокатов, не входящее в систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Адвокатура действует на основе принципов:

1) законности,

2) независимости,

3) самоуправления,

4) корпоративности,

5) равноправия адвокатов.

Органы государственной власти обязаны обеспечивать гарантии независимости адвокатуры, осуществлять финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделять адвокатским образованьям служебные помещения и средства связи. Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ.

Система адвокатуры включает в себя три звена:

1) первое — юридическая консультация (адвокатский кабинет,

коллегия адвокатов или адвокатское бюро);

2) второе — адвокатская палата субъекта РФ;

3) третье — Федеральная палата адвокатов РФ.

Адвокатский кабинет

Лишь адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Он учреждается, когда адвокат осуществляет свою деятельность индивидуально. Два и более адвоката могут учредить коллегию адвокатов, адвокатское бюро.

Адвокат принимает решение осуществлять адвокатскую деятельность

индивидуально и использовать для размещения адвокатского кабинета принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение или с согласия членов его семьи принадлежащие им жилое помещение. Далее им направляется заказным письмом уведомление в совет адвокатской палаты об учреждении адвокатского кабинета.

Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

Коллегия адвокатов— это некоммерческая организация, основанная на членстве и действующая на основании устава и учредительного договора. Она может создавать филиалы на всей территории РФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства.

Коллегия адвокатов учреждается следующим образом. Два или большее количество адвокатов, сведения о которых внесены только в один региональный реестр, принимают решение осуществлять адвокатскую деятельность совместно. После чего они утверждают устав коллегии адвокатов и заключают между собой учредительный договор.

Адвокатское бюро— это некоммерческая организация, основанная на письменном партнерском договоре между его членами. Обычно ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных

ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера.

Адвокатское бюро учреждается следующим образом. Два или большее количество адвокатов принимают решение осуществлять адвокатскую деятельность совместно. После чего они заключают между собой в простой письменной форме партнерский договор. По этому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

Юридическая консультация— это некоммерческая организация, созданная в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются ГК, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

59.Федеральная палата адвокатов РФ ( и ее органы) ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 2002 г.

Федеральная палата адвокатов РФ- общероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства.

ФПА– орган адвокатского самоуправления, созданныйв целях:

1)представительства и защиты интересов адвокатов в органах гос.власти, МСУ

2)координации деятельности адвокатских палат

3)обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юр. помощи. ФПА является юр.лицом.

ФПА образуется Всероссийским съездом адвокатов, подлежит гос. регистрации, не подлежит реорганизации, ликвидация м/б осуществлена только на основании ФЗ.

Органы:

1)Всероссийский съезд адвокатов(ВСА) – высший орган ФПА. Созывается не реже 1 раза в 2 года. Считается правомочным при наличии представителей не менее 2/3 адвокатских палат (АП) субъектов РФ. АП имеют одинаковые права на Съезде, каждая АП имеет по 1 голосу независимо от количества представителей.

ВСА:

1)принимает устав ФПА

2)принимает кодекс проф. этики адвокатов

3)формирует состав совета ФПА

4)определяет размер отчислений АП на общие нужды ФПА

5)избирает членов ревизионной комиссии и иные организационное функции.

2)Совет ФПА– коллегиальный исполнительный орган ФПА. Совет ФПА избирается тайным голосованием ВСА в количестве не более 30 чел. и подлежит обновлению 1 раз в 2 года.

Полномочия:

1)избирает из своего состава президента АП сроком на 4 года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на 2 года, определяет их полномочия

2)представляет ФПА в органах гос. власти, МСУ, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами РФ

3)координирует деятельность АП

4)содействует повышению проф. уровня адвокатов

5)защищает соц. и проф. права адвокатов

6)участвует в проведении экспертиз проектов ФЗ по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности

7)созывает ВСА и другие организаторские функции. Заседания Совета созываются президентом ФПА. Решения принимаются простым большинством голосов.

Это коллегиальныйорган, который избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек. Всероссийский съезд адвокатов обновляет состав совета Федеральной палаты адвокатов один раз в два года не менее чем на одну треть.

Возглавляет Совет Федеральной палаты президент Федеральной палаты адвокатов.

Взять еще ФЗ от 11 мая 2007 «о внесении изменений в УПК и закон о прокуратуре»

(Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов. Образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, законом запрещено.)

45)Обязанности и права защитника

Защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих подозреваемого или обвиняемого, смягчающих их ответственность, оказывать им необходимую юридическую помощь.

С момента допуска к участию в деле защитник вправе:

иметь с подозреваемым и обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности;

присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием;

знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения, с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого, обвиняемого или самого защитника, с документами, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому и обвиняемому, с материалами, направляемыми в суд в подтверждение законности и обоснованности применения к ним заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления срока содержания под стражей, а поокончании дознания или предварительного следствия - со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме;

представлять доказательства;

заявлятьходатайства;

участвовать при рассмотрение судьей жалоб в порядке, предусмотренном статьей 220.2 настоящего Кодекса;

участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции, а также в заседании суда, рассматривающего дело в кассационном порядке;

заявлять отводы;

приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда;

использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону.

Защитник, участвующий в производстве следственного действия, вправе задавать вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе этого следственного действия.

Следователь может отвести вопросы защитника, но обязан занести отведенные вопросы в протокол.

Осуществление защитником, допущенным к участию в деле, своих прав не может быть поставлено в зависимость от предварительного допроса подозреваемого или обвиняемого либо производства других следственных действий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого или обвиняемого.

Защитник не вправе разглашать сведения, сообщенные ему в связи с осуществлением защиты и оказанием другой юридической помощи.(в ред. Закона Российской Федерации от 23 мая 1992 г. N 2825-1 Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1992, N 25, ст. 1389)