Правовой статус Фед.службы по эк., технологическому и атомному надзору в сфере охраны о/си природопользования.

Правовой статус определен Постановлением Правительства РФ "О Фед.службе по эк., технологическому и атомному надзору".

Фед. служба по эк., технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является фед. органом исп. власти, осуществляющим ф-ии:

•по выработке и реализации гос. политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере дея-ти, а также в сфере технологического и атомного надзора,

•ф-ии по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением дея-ти по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения,

•а также специальные ф-ии в области гос. безопасности в указанной сфере.

Фед. служба по эк., технологическому и атомному надзору является:

•уполномоченным органом гос. регулирования безопасности при использовании атомной энергии (органом фед.гос. надзора в области использования атомной энергии);

•уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом фед.гос. надзора в области промышленной безопасности);

•органом гос. горного надзора;

•органом фед.гос. энергетического надзора;

•органом фед.гос. строительного надзора;

•регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом РФ в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.

Руководство деятельностью Фед.службы по эк., технологическому и атомному надзору осуществляет Правительство РФ.

Фед. служба по эк., технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере дея-ти:

1. на основании и во исполнение Конституции РФ, фед. конституционных законов, фед. законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие НПА в установленной сфере дея-ти:

•фед. нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством РФ;

•порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством РФ;

•требования к составу и содержанию документов, обосновывающих обеспечение безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) безопасности осуществляемой дея-ти в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования дея-ти в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;

•порядок представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган гос. регулирования безопасности при использовании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункта хранения, хранилища радиоактивных отходов и обосновывающих безопасность их эксплуатации, а также требования к составу и содержанию этих документов;

•порядок проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов дея-ти в области использования атомной энергии;

•порядок организации и осуществления надзора за системой гос. учета и контроля ядерных материалов;

•требования к регистрации объектов в гос. реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

•порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;

•порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

•форма декларации безопасности гидротехнических сооружений;

•методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;

•порядок выдачи и форма разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ;

•фед. нормы и правила в области промышленной безопасности;

•порядок согласования границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства;

•особенности оценки соответствия продукции, в отношении которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения;

2. на основании ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ осуществляет следующие полномочия в установленной сфере дея-ти:

осуществляет контроль и надзор:

•за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

•за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

•за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого гос. учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

•за выполнением международных обязательств РФ в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

•за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

•за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике;

•за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

•за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства РФ в области обращения с радиоактивными отходами;

•за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов;

•за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок;

•осуществляет в соответствии с законодательством РФ лицензирование дея-ти в области использования атомной энергии, а также лицензирование др. видов дея-ти, отнесенных к компетенции Службы;

выдает разрешения:

•на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;

•на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;

•на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в о/с;

•на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;

•устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;

•регистрирует опасные производственные объекты и ведет гос. реестр таких объектов;

согласовывает:

•перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требуют лицензий;

•правила эксплуатации гидротехнического сооружения;

•границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства;

•организует и обеспечивает функционирование системы контроля за объектами использования атомной энергии при возникновении на них аварий;

•ведет реестр деклараций промышленной безопасности;

•ведет реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.