Место права в системе социального регулировании в современных условиях

В самом общем плане социальное регулирование пони мается как имманентный обществу и определяющий соци альный порядок процесс.

Конкретный социальный порядок устанавливается в ре зультате действия множества самых разнообразных факто ров. В их числе выделяют следующие.

1. Так называемые стихийные регуляторы как непос редственное проявление естественных законов природы общества. Факторы стихийного регулирования носят есте ственный характер и могут выражаться в виде конкретных событий общесоциального масштаба, явлений экономичес кого порядка, феноменов массового поведения и т.п. Это, например, увеличение продолжительности жизни людей массовые сезонные заболевания, демографические процес сы, миграция населения, инфляционные ожидания и т.д. В своем стремлении к порядку общество и государство стре мятся взять под свой контроль данные факторы, однако это удается далеко не всегда.

2. Социальные нормы как регуляторы, связанные с во лей и сознанием людей.

3. Акты индивидуального регулирования, выступающие в виде целевого, адресного воздействия субъектов друг на друга.

Указанные факторы могут играть в обществе как ста билизирующую, так и дестабилизирующую роль. Правда, в юридической литературе принято считать, что стабилиза ция, упорядочение общественных отношений обеспечиваются действием социальных норм и актов индивидуального регу лирования, а действие стихийных регуляторов выступает фактором дестабилизирующего влияния. Однако, если в ка честве основания оценки принять критерий устойчивого функционирования общества, то все регулятивные факто ры могут иметь и позитивное, и негативное влияние. Вместе с тем функциональная характеристика стабилизации, упо рядочения общественных отношений должна быть отнесена прежде всего к социальным нормам.

Для понимания природы действующих в обществе норм, оснований и правил социального нормирования необходимо различать два смысла термина "норма". Во-первых, норма есть естественное состояние некоторого объекта (процес са, отношения, системы и т.д.), конституируемое его при родой, естественная норма. Во-вторых, норма это ру-ководящее начало, правило поведения, связанное с сознани ем и волей людей, возникающее в процессе культурного развития и социальной организации общества, социальная норма.

Реально действующие в жизни людей нормы нельзя од нозначно отнести к естественным или социальным. Так, ес тественные нормы могут быть переведены в систему техни ческих правил (правила работы с техническими или природ ными объектами), стать основанием социального нормиро вания (например, установление срока признания отцовства после смерти супруга), а социальные нормы сформиро вать характер объекта, его качественное состояние.

3. Правила поведения, базирующиеся на естественных нормах или складывающиеся в связи с их действием. Сюда относится большинство социальных норм.

4. Правила поведения, содержание которых определя ется не столько естественной нормативностью, сколько це лями и задачами, стоящими перед обществом, или потреб-ностями конкретной его сферы. Это некоторые юридичес кие процессуальные нормы, ритуалы и т.п.

При обсуждении роли права в системе социального нор мативного регулирования значение имеют нормы третьей и четвертой группы, в литературе именно их принято квали-фицировать как социальные нормы. Они не просто суще ствуют и действуют в обществе, а регулируют обществен ные отношения, поведение людей, нормируют жизнь обще ства.

Социальным нормам присущи следующие признаки.

1. Они являются общими правилами. Это означает, что социальные нормы устанавливают правила поведения в об ществе, т. е. определяют, каким может или должно быть поведение субъектов с точки зрения интересов общества. При этом социальные нормы действуют непрерывно во време ни, обладают многократностью действия и обращены к нео-пределенному кругу лиц (не имеют конкретного адресата).

2. Данные нормы возникают в связи с волевой, созна тельной деятельностью людей. Одни социальные нормы со здаются в процессе целевой деятельности, другие возника ют в многократно повторяющихся актах поведения, не от деляются от самого поведения и выступают как его образцы и стереотипы, третьи формируются в виде принципов, зак-репляющихся в общественном сознании и т.д.

3. Названные нормы регламентируют формы социально го взаимодействия людей, т.е. направлены на регулирова ние общественных отношений, поведения в обществе.

4. Они возникают в процессе исторического развития (как его фактор и результат) и функционирования общества. Социальные нормы, будучи элементом общества, от ражают процессы его развития, влияют на их темпы и ха рактер, словом, имеют свое место в истории общества, свою историческую судьбу.

5. Эти нормы соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества.

Таким образом, социальные нормы представляют собой связанные с волей и сознанием людей общие привила рег ламентации формы их социального взаимодействия, возни кающие в процессе исторического развития и функциони рования общества, соответствующие типу культуры и ха рактеру его организации.

Из приведенного определения видно, что в юридичес кой литературе социальные нормы преимущественно рас сматриваются как регуляторы общественных отношений. Но в более общем плане, их роль не ограничивается данной функцией. Исходя из изложенного, можно назвать по меньшей мере три функции социальных норм.

Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие. Оценочная. Социальные нормы выступают в обществе ной практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов (моральное аморальное, правомерное неправомерное).

Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколениями культуры отношений, опыт (в том числе негативный) общественного устройства.

Классифицировать социальные нормы можно по раз личным критериям, однако наиболее распространенной яв ляется их систематизация по основаниям сферы действия и механизма (регулятивным особенностям). По сферам действия различают нормы экономические, политические, религиозные, экологические и др. По механизму (регулятивным особенностям) принято выделять мораль, право, обычаи и корпоративные нормы.