Оплата труда работников органов государственной власти Челябинской области

Отношения работодателя и работника всегда строятся на возмездной основе, поэтому выполненная работа должна быть оплачена. Право на получение заработной платы относится к числу основных прав работников [3; ст.21]. На работодателя возложена обязанность, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, трудовыми договорами [3; ст.22]. Помимо заработной платы работодатель может, а иногда и должен осуществлять и другие выплаты в пользу работника. Это различного рода компенсации, пособия, премии и т.д.

Система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам, называется оплатой труда [3; ст.129]. На каждом предприятии (организации, учреждении и т.д.) существует своя система оплаты труда, которая основана на нормах действующего законодательства, коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и трудовых договорах.

Заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера [3; ст.129].

Выплаты стимулирующего характера - это действующие в организации различные системы премирования, стимулирующие доплаты и надбавки за определенные производственные показатели. На практике такие выплаты приобрели весьма широкое распространение. Это годовые и квартальные премии, различного рода бонусы и т. п.

Порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, устанавливаются органами государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Условия оплаты труда государственных гражданских служащих Челябинской области регламентируются Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области «Об оплате труда государственных гражданских служащих Челябинской области и порядке формирования фонда оплаты труда указанных лиц». (приложение 1, 2, 3, 4)

Постановление предусматривает следующее:

- оплата труда государственных гражданских служащих Челябинской области (далее – гражданские служащие) производится в виде денежного содержания гражданских служащих, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Челябинской области (далее – должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Челябинской области (далее – оклад за классный чин), составляющих оклад ежемесячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат;

- размеры должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Челябинской области (далее – гражданская служба) согласно приложения 1;

- ежемесячные и иные дополнительные выплаты, предусмотренные Федеральными законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выплачиваются гражданским служащим в порядке и размерах, установленных Федеральными законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а в части, не урегулированной указанными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в размерах, установленных настоящим Постановлением;

- размеры окладов за классный чин гражданских служащих согласно приложению 2;

- размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Челябинской области (далее – гражданская служба) (приложение 3).

Конкретные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от уровня профессиональной компетентности гражданского служащего, исполнения сложных профессиональных задач, ответственности за выполняемые функции, установления гражданскому служащему ненормированного служебного дня, а также успешного прохождения гражданским служащим аттестации, сдачи квалификационного экзамена;

- размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе (приложение 4).

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе выплачивается с момента возникновения права на назначение или изменение размера этой надбавки.

- размер надбавки гражданским служащим за государственную тайну в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственной тайне», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливается руководителем органа государственной власти Челябинской области вместе с принятием решения о допуске лица к сведениям, составляющим государственную тайну, по согласованию с соответствующей службой по защите государственной тайны. В случае если размер надбавки за государственную тайну оказывается ниже размера ранее установленной надбавки, получаемой гражданскими служащими, допущенными к государственной тайне на постоянной основе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, им сохраняется ранее установленная надбавка до истечения срока договора (контракта), которым она предусмотрена;

- ежемесячная надбавка гражданским служащим к должностному окладу за государственные награды Российской Федерации, полученные в период прохождения гражданской службы, составляет 25 процентов должностного оклада;

- ежемесячная надбавка гражданским служащим к должностному окладу за ученую степень кандидата наук составляет 10 процентов должностного оклада, доктора наук – 20 процентов должностного оклада;

- премия за выполнение особо важных и сложных заданий гражданским служащим выплачивается в размерах и порядке, установленных представителем нанимателя, с учетом обеспечения задач и функций органа государственной власти Челябинской области, иного государственного органа Челябинской области, исполнения должностного регламента;

- гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- оплата труда гражданских служащих производится за счет средств областного бюджета. На оплату труда начисляется районный коэффициент в размере 15 процентов. Размеры окладов денежного содержания гражданских служащих подлежат ежегодному увеличению (индексации) в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в сроки, установленные для федеральных государственных гражданских служащих, и в размерах не ниже установленных для федеральных государственных гражданских служащих.

При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих предусматриваются средства, направляемые для выплаты должностных окладов и иных ежемесячных и дополнительных выплат, в размерах, предусмотренных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими ежемесячные и иные дополнительные выплаты, других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также выплат, предусмотренных настоящим Постановлением, – в размерах, определяемых с учетом размеров, установленных соответствующими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Постановлением, в расчете на год.

При формировании фонда оплаты труда гражданским служащим органов государственной власти Челябинской области в расчете на год предусматриваются, сверх сумм средств, направляемых для выплаты должностных окладов, следующие средства для выплаты:

1) оклада за классный чин – в размере четырех должностных окладов;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трех должностных окладов;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере четырнадцати должностных окладов;

4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;

5) ежемесячного денежного поощрения – в размере двенадцати должностных окладов;

6) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере трех окладов денежного содержания;

7) премий за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере двух окладов денежного содержания [4; ст.50].

Кроме того, в соответствии с пунктом 16 постановления Законодательного Собрания представитель нанимателя вправе перераспределять средства фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с постановлениями Законодательного Собрания Челябинской области от 24.06.2010 года № 2355 и от 23 июня 2011 года «Об увеличении (индексации) размеров денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, и окладов денежного содержания государственных гражданских служащих Челябинской области» с 1 сентября 2010 года увеличили в 1,1 раза и с 1июня 2011 года в 1,065 раза размеры денежного вознаграждения (в том числе должностной оклад) лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных служащих Челябинской области [4; ст.50].

В качестве примера для определения планового фонда оплаты труда государственного гражданского служащего примем должность начальника отдела
в составе министерства, главного управления, государственного комитета управления, Администрации Губернатора с должностным окладом – 7270–8239 рублей в месяц (с учетом выше указанных повышений). Данная должность согласно Реестру должностей государственной гражданской службы Челябинской области относится к ведущей должности.

При утверждении штатных расписаний в органах государственного управления оклады работников устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчисленного исходя из средних окладов схемы должностных окладов (государственным гражданским служащим установлены твердые должностные оклады), предусмотренных в вышеуказанном приложении 1, то есть для расчета фонда оплаты труда принимается оклад – 7755 рублей.

При планировании фонда оплаты труда учитываются следующие параметры (ст. 51 Закона № 79-ФЗ):

- для выплаты должностного оклада – из расчета за двенадцать месяцев
в календарном году (7755*12 = 93060 рублей);

- для выплаты окладов за классный чин – из расчета четырех должностных окладов на календарный год (7755*4 = 31020 рублей);

- для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет – из расчета трех должностных окладов на календарный год (7755*3 = 23265 рублей);

- для выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы из расчета четырнадцати должностных окладов на календарный год (7755*14 = 108570 рублей);

- для выплаты ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – из расчета 1,5 должностных окладов на календарный год (7755*1,5 = 11633 рублей);

- для выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий – из расчета двух окладов денежного содержания на календарный год ((7755+(7755*4/12))*2 = 20680 рублей);

- для выплаты ежемесячного денежного поощрения – из расчета двенадцати должностных окладов на календарный год (7755*12 = 93060 рублей);

- для единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – из расчета трех окладов денежного содержания на календарный год ((7755+(7755*4/12))*3 = 31020 рублей.

Планируемый фонд оплаты труда на год – это сумма всех вышестоящих параметров умноженная на районный коэффициент = 412308*1,15 = 474154 рублей;

Начисление на ФОТ составят = 474154*0,302 = 143195 рубль;

Итого плановый фонд оплаты труда, включая начисления на заработную плату на год = 474154+143195 = 617349 рублей.