От царской до современной налоговой системы россии
ПЕРИОД С 1573 ПО 1916 ГГ.
^К началу страницы
| 1573 год | · Учрежден Приказ Большого Прихода. Впервые в России создан орган, объединивший под своим управлением сбор основных государственных доходов. |
| 1653 год | · Утвержден первый Торговый устав. Впервые в едином документе, который стал прообразом Налогового кодекса, сведены общие правила сбора и исчисления торговых пошлин. |
| 1665 год | · Утвержден Приказ Большой Казны. |
| 1699 год | · Учреждена Бурмистерская палата и ее отделения на местах, возглавляемые бурмистрами. Впервые создан прообраз современного налогового ведомства – с единым центральным органом и подразделениями на местах. |
| 1718 год | · Учреждена Камер-Коллегия, ведающая государственными доходами и Штатс-Контор-Коллегия, ведающая государственными расходами. Впервые выделено отдельное ведомство, занимающееся составлением смет государственных расходов. |
| 1755 год | · Камер-Коллегия заменена Казенной палатой. Впервые в рамках единого налогового ведомства объединены налоговые сборы и таможенные пошлины. |
| 1780 год | · Казенная палата заменена Экспедицией государственных доходов, которая просуществовала всего несколько лет и была разделена на самостоятельные экспедиции по доходам, расходам и ревизии счетов. Впервые создано единое финансовое ведомство , объединяющее управление государственными доходами и расходами с контрольными функциями. |
| 1802 год | · Учреждено Министерство финансов с департаментами, ведающими как доходами, так и расходами государства. |
| 1811 год | · Выделено из состава Министерства финансов Государственное казначейство, ведающее расходами, а также ведомство Государственного контролера, занимающееся финансовым контролем и ревизией счетов. |
| 1898 год | · Введен промысловый налог. В этот период большое значение имел налог с недвижимого имущества, а также сборы с аукционных продаж, векселей и заемных писем. |
| 1916 год | · Утвержден и одобрен Государственным советом и Государственною думою закон «О государственном подоходном налоге». |
ПЕРИОД С 1917 ПО 1991 ГГ.
^К началу страницы
| 1917 год | · Учрежден Народный комиссариат финансов РСФСР. |
| 1918 год | · Введен единовременный сбор на обеспечение семей красноармейцев, который взимался с владельцев частных торговых предприятий, имеющих наемных рабочих; · 30 октября 1918 года был введен единовременный чрезвычайный десятимиллиардный революционный налог, которым были обложены буржуазия и зажиточное крестьянство. |
| 1919 год | · В составе Наркомфина РСФСР создано Центральное налоговое управление с подчиненными ему налоговыми органами на местах. |
| 1920 год | · Отдел косвенных налогов передан из Наркомфина РСФСР в ведение ВСНХ РСФСР. |
| 1921 год | · Замена продразверстки продовольственным налогом; · Закладываются основы налоговой системы советского государства – Центральное налоговое управление Наркомфина РСФСР реорганизовано в Управление налогами и доходами. |
| 1923 год | · Учрежден Наркомфин СССР; · К концу 1920-х годов в СССР сформировалась сложная и громоздкая система бюджетных взаимоотношений – действовало 86 видов платежей в бюджет. |
| 1930 год | · В СССР проведена налоговая реформа (постановление ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 года), в результате которой была полностью упразднена система акцизов, а все налоговые платежи предприятий (около 60) были унифицированы в двух основных платежах – налоге с оборота и отчислениях от прибыли; · Вся прибыль промышленных и торговых предприятий, за исключением нормативных отчислений на формирование фондов, изымалась в доход государства. |
| 1941 год | · Указом Президиума Верховного Совета СССР с целью мобилизации дополнительных средств для оказания помощи многодетным матерям был введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан, который просуществовал до начала 1990-х годов. |
| 1946 год | · Наркомфин СССР преобразован в Министерство финансов СССР. |
| 1990 год | · В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1990 года № 76, Приказом Министерства финансов РСФСР от 6 марта 1990 года № 50л.с. в составе Министерства финансов создана государственная налоговая инспекция; · Начала формироваться мощная система с трехуровневой иерархией управления: центральный аппарат, региональное звено (инспекции по республикам, краям, областям) и местные налоговые инспекции по районам и городам. |
| 1991 год | · Государственная налоговая служба учреждена как самостоятельное ведомство; · В этот период была осуществлена широкомасштабная комплексная налоговая реформа. |
ПЕРИОД С 1993 ПО 2015 ГГ.
^К началу страницы
| 1993 год | · Создан Государственный реестр предприятий; · Начата разработка программы информатизации Государственной налоговой службы Российской Федерации и ее территориальных органов как составной части федеральной программы информатизации России; · На налоговые органы возложены функции контроля за применением контрольно-кассовых машин. |
| 1995 год | · Разработка Концепции модернизации налоговой службы, которая заключалась в переходе инспекций на типовую организационную структуру, внедрении эффективных налоговых технологий и повышении уровня информатизации налоговой службы России. |
| 1996 год | · Введена в действие упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства. |
| 1997 год | · Создана первая версия общедоступного Интернет-сайта Госналогслужбы России. Разработана концепция создания АИС «Налог-2». |
| 1998 год | · Госналогслужба России преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 года № 1635) · Начало кампании по массовому присвоению идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН) физическим лицам |
| 1999 год | · Введена в действие I часть Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая основные принципы налогообложения. |
| 2001 год | · Введена в действие II часть Налогового кодекса Российской Федерации (глава 21 «Налог на добавленную стоимость», Глава 22 «Акцизы», Глава 23 «Налог на доходы физических лиц», Глава 24 «Единый социальный налог(взнос)»; · На налоговые органы возложены функции государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; · Налоговым органам переданы функции сбора взносов в государственные внебюджетные фонды (единый социальный налог). |
| 2002 год | · Введены в действие Глава 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций» и Глава 26 НК РФ «Налог на добычу полезных ископаемых»; · Повсеместное внедрение системы электронной обработки данных как стандарта в работе территориальных налоговых органов; · Организовано предоставление налоговых деклараций в электронном виде; · Подключение территориальных налоговых органов к ведомственной телекоммуникационной сети. |
| 2003 год | · Организован удаленный доступ к федеральному информационному ресурсу – Единому государственному реестру налогоплательщиков (ЕГРН); · Централизация процессов регистрации юридических лиц по принципу «одного окна»; · Отменен налог на пользователей автомобильных дорог, а также налог с владельцев транспортных средств, введены в действие Глава 28 НК РФ – «Транспортный налог», Глава 26.2 НК РФ – «Упрощенная система налогообложения» и Глава 26.3 НК РФ – «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности». |
| 2004 год | · В ходе административной реформы по оптимизации функций органов исполнительной власти МНС России преобразовано в Федеральную налоговую службу; · Введены в действие новые главы II части НК РФ – Глава 29 «Налог на игорный бизнес», Глава 30 «Налог на имущество организаций», сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов (Глава 25.1 НК РФ), а также единый сельскохозяйственный налог (Глава 26.1 НК РФ); · Отменен налог с продаж. |
| 2005 год | · Введены Глава 25.3 НК РФ «Государственная пошлина», Глава 31 НК РФ «Земельный налог»; · Введен новый водный налог (Глава 25.2 НК РФ) и отменена плата за пользование водными объектами . |
| 2008 год | · Выполнен проект «Модернизация налоговой службы-2» . |
| 2010 год | · Замена единого социального налога страховыми взносами; · Внедрена государственная услуга, предоставляемая в электронном виде посредством Интернет-сайта ФНС России, по информированию налогоплательщиков – физических лиц о суммах задолженности по налогам: «Личный кабинет налогоплательщика»; · Разработана концепция создания АИС «Налог-3». |
| 2011 год | · Создание ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, функциями которого определены массовый ввод налоговой отчетности, массовая печать налоговых документов, ведение федеральных информационных ресурсов и организация деятельности Контакт-Центра ФНС России; · Создание Федерального информационного адресного ресурса (ФИАС) . |
| 2012 год | · Внедрение сервиса электронной регистрации; · Запуск сервиса «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц», позволяющий оплатить текущие платежи, контролировать наличие задолженности, производить сверку по объектам налогообложения, осуществлять контроль за проведением проверки декларации 3-НДФЛ. |
| 2013 год | · Тестируется новое программное обеспечение АИС «Налог-3». Новая система АИС «Налог-3» - это комплексная перестройка организационной структуры Службы, изменение законодательства, выстраивание новых бизнес-процессов и создание новой единой автоматизированной системы, учитывающей все изменения; · Реструктуризация официального сайта ФНС России. |
| 2014 год | · Введение в промышленную эксплуатацию Функционального блока № 1 АИС «Налог-3»; · Введение в промышленную эксплуатацию сервиса «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица»; · Внедрение фирменного стиля ФНС России в целях организации и оформления помещений налоговых органов для приема и обслуживания налогоплательщиков в едином типовом формате. |
| 2015 год | · Введение в промышленную эксплуатацию сервиса «Личный кабинет налогоплательщика индивидуального предпринимателя»; · Открытие федерального Центра обработки данных ФНС России в г.Дубне, созданного для консолидации, обработки, анализа и хранения всей налоговой информации в одной точке централизованно. |
Таблица 1
| НАЛОГОВЫЕ ТЕОРИИ (общие теории налогов) | |||
| Название | Период | Основоположник | Суть теории |
| Теория обмена | Средние века (кон. V – сер. XVII вв.) | – | Возмездный характер налогообложения, граждане как бы покупают услуги по охране, поддержанию порядка и др. |
| Атомистическая теория | Эпоха просвещения (XVII- XVIII вв.) | С. Де Вобан, Монтескье, Гоббс, Вольтер, Мирабо | Налог – результат договора между сторонами, по которому по которому подданный вносит государству плату за различные услуги. |
| Теория наслаждения | 1-я половина XIX в. | Ж. Симонд де Сисмонди | Налог есть одновременно и жертва, и наслаждение. |
| Теория налога как страховой премии | 2-я половина XIX в. | Дж. Мак-Куххол, А. Тьер | Налоги рассматриваются в качестве платежа на случай возникновения какого-либо риска. |
| Классическая теория | 2-я половина XVIII - 1-я половина XIX в. | А. Смит, Д. Риккардо | Налоги – один из видов государственных доходов, которые должны покрывать затраты на содержание правительства. |
| Теория жертвы | XIX начало XX в. | Н. Канар, Б. Мильгаузен, Д. Милль | Обе теории содержат идею принудительного характера налогов, трактуя налог как обязанность, вытекающую из самой сути государственного устройства общества. |
| Теория коллективных потребностей | Последняя четверть XIX – начало XX в. | Э. Селигман, Р. Стурм, Л. Штейн, А. Щеффле, Ф. Нитти | |
| Кейнсианская теория | 1-я половина XX в. | Дж. Кейнс | Налоги являются главным рычагом регулирования экономики и выступают одним из слагаемых ее развития. |
| Монетаристская теория | 50-е годы XX в. | М. Фридман | Налоги, наряду с иными компонентами воздействуют на обращение, через них изымается излишнее количество денег (а не сбережений, как в кейнсианской теории). |
| Теория экономики предложения | Начало 80-ч гг. XX в. | М. Бернс, Г. Стайн, А. Лаффер | Налоги – один из важных факторов экономического развития и регулирования. Снижение налогового гнета приводит к бурному росту предпринимательской и инвестиционной деятельности |
Таблица 2
| ЧАСТНЫЕ ТЕОРИИ НАЛОГОВ | ||
| Название | Период | Суть теории |
| Теория соотношения прямого и косвенного налогообложения | Раннее средневековье (V-VII вв.) | Налоговые системы строятся на прямом налогообложении, косвенные налоги считаются вредными |
| Конец средних веков (XVII в.) | Налоговые системы строятся на косвенном налогообложении | |
| Конец XIX в. | Необходимо поддерживать баланс между прямыми и косвенными налогами | |
| Теория единого налога | Разные времена | Единый налог – это единственный, исключительный налог на определенный объект налогообложения |
| Теория пропорционального и прогрессивного налогообложения | Разные времена | Налоговые ставки устанавливаются в едином проценте или увелоичиваются по мере роста дохода налогоплательщика |
| Теория переложения налогов | Середина XVII в. | Распределение налогового бремени возможно лишь в процессе обмена |