Понятие и виды оснований прекращения права собственности

Право собственности прекращается в силу определенных юридических фактов, которые называют основаниями прекращения права собственности. Большинство оснований прекращения права собственности одновременно являются основаниями возникновения данного права у другого лица (например, отчуждение собственником своей вещи другому лицу, приватизация, конфискация и др.). Т.е. одно и то же основание с позиции одного субъекта является основанием прекращения права собственности, с позиции другого субъекта – основанием приобретения права собственности. Отсюда следует, что само разграничение оснований приобретения и прекращения права собственности весьма условно. Тем не менее в ГК РФ данное разграничение присутствует. В редких случаях право собственности прекращается без возникновения этого права у другого лица (например, при гибели или уничтожении вещи).

Основания прекращения права собственности обычно разделяют на две группы:

1) основания прекращения права собственности по воле собственника. Сюда относятся отчуждение собственником своей вещи другому лицу, отказ собственника от права собственности, уничтожение вещи по воле собственника. В эту же группу входит приватизация государственного и муниципального имущества;

2) основания прекращения права собственности помимо воли собственника. Сюда можно отнести гибель вещи, уничтожение вещи третьими лицами, а также случаи принудительного изъятия вещи у собственника. Принудительное изъятие вещи у собственника может производится в целях защиты государственных и общественных интересов, выступать как санкция за правонарушение, и др. Оно может быть возмездным (например, реквизиция, выкуп бесхозяйственно содержимых объектов культурного наследия, домашних животных) или безвозмездным (например, обращение взыскания на вещь по обязательствам, конфискация имущества). Следует отметить, что закон закрепляет исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия вещи у собственника (п. 2 ст. 235 ГК РФ), что является одной из гарантий принципа неприкосновенности собственности (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

Основания прекращения права собственности

По воле собственника

В ст. 235 ГК РФ предусмотрены следующие основания прекращения права собственности по воле собственника:

1) отчуждение собственником своей вещи другому лицу. Имеется в виду отчуждение по различным договорам, прежде всего купли-продажи, мены, дарения, ренты. Интересно отметить, что в некоторых нормах ГК РФ, регулирующих данные договоры, используется выражение «переход права собственности» (например, ст. 491, 551, 570 ГК РФ). Данное выражение иногда понимают буквально: как вещь переходит от одного лица к другому, так и право собственности переходит от одного лица к другому. Такое понимание представляется неверным. Права не могут переходить, они могут только возникать, изменяться и прекращаться. В этой связи под переходом права собственности следует понимать прекращение данного права у одного лица и одновременное возникновение данного права у другого лица;

2) отказ собственника от права собственности на вещь. Субъектами отказа могут быть граждане и юридические лица, но не публично-правовые образования. Отказ может быть совершен путем подачи заявления (например, заявление собственника об отказе от земельного участка – п. 2 ст. 53 ЗК РФ), путем конклюдентных действий (например, выбрасывание вещи). Отказ не влечет автоматического прекращения права собственности. Права и обязанности собственника, касающиеся вещи, прекращаются с того момента, когда право собственности на вещь приобретет другое лицо. В проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила об отказе немного конкретизированы. Во-первых, указано, что лицо, отказавшееся от права собственности на вещь, обязано возместить расходы на утилизацию. Во-вторых, определено, что невозможен отказ от права собственности на недвижимую вещь, обремененную ограниченными вещными правами третьих лиц;

3) уничтожение вещи по воле собственника. Уничтожение вещи – это приведение ее в состояние, полностью непригодное для использования (например, снос здания, сжигание книги). Уничтожение может производиться самим собственником или третьим лицом, действующим по соглашению с собственником (например, усыпление больного животного ветеринаром). В любом случае, уничтожение вещи не должно противоречить закону;

4) приватизация государственного и муниципального имущества. Приватизация – это передача имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц. Законодательство о приватизации образуют несколько законов. Прежде всего, это Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Данный закон распространяется только на случаи возмездной приватизации (п. 2 ст. 2). Среди способов приватизации закон называет преобразование унитарного предприятия в АО или в ООО, продажу государственного или муниципального имущества на аукционе или конкурсе, продажу государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или без объявления цены, внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы АО, и др. (п. 1 ст. 13). Также следует назвать Закон РФ от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Данный закон предусматривает бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. С 1 марта 2017 г. закон утрачивает силу, т.е. бесплатная приватизация жилых помещений прекращается.