Случаи принудительного изъятия вещи у собственника

П. 2 ст. 235 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия вещи у собственника:

1) обращение взыскания на вещь по обязательствам собственника. Имеются в виду не только гражданско-правовые обязательства, но и, например, налоговые обязанности и др. Обращение взыскания производится на основании решения суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором (см., например, ст. 349 ГК РФ). Судебный порядок обращения взыскания регулируется разделомVII ГПК РФ, разделом VII АПК РФ, а также Федеральным законом от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». После вступления судебного решения в законную силу выдается исполнительный лист, который направляется самим взыскателем или по его просьбе судом в органы Федеральной службы судебных приставов (ФССП России). Непосредственное исполнение судебного решения осуществляет судебный пристав-исполнитель. Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Следует учитывать, что в ст. 446 ГПК РФ закреплен перечень имущества, принадлежащего должнику-гражданину, на которое не может быть обращено взыскание. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены также в ст. 101 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

2) отчуждение вещи, которая в силу закона не может принадлежать данному лицу. Имеется в виду ситуация, когда ограниченно оборотоспособная вещь по основанию, допускаемому законом, оказалась в собственности лица, которому эта вещь принадлежать не может. Примеры: получение по наследству охотничьего огнестрельного оружия; получение иностранным гражданином по наследству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В подобных ситуациях собственник обязан произвести отчуждение вещи в течение года с момента возникновения права собственности. Если в этот срок собственник не произведет отчуждение, тогда уполномоченный государственный или муниципальный орган обязан обратиться в суд. По решению суда вещь подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости вещи;

3) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Культурными ценности могут быть как недвижимые вещи (отдельные постройки, здания, их ансамбли и др.), так и движимые вещи (картины, книги, рукописи, монеты и др.). Вещи, представляющие значительную культурную ценность, подлежат государственному учету. Это касается и тех вещей, которые находятся в частной собственности. Если собственник вещи, отнесенной в установленном порядке к культурным ценностям, бесхозяйственно ее содержит, что грозит утратой ею своего значения, такая вещь может быть изъята у собственника. Изъятие осуществляется по решению суда путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При выкупе государством собственнику возмещается стоимость вещи в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора – судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная сумма за вычетом расходов на проведение торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия;

4) выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними. Ненадлежащее обращение – это такое обращение, которое находится в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным. Выкуп домашнего животного осуществляется в судебном порядке. Иск к собственнику вправе предъявить любое лицо. Договор купли-продажи может быть составлен в форме мирового соглашения, утверждаемого судом. При недостижении соглашения цена и другие условия выкупа определяются решением суда;

5) реквизиция. Это принудительное изъятие вещи у собственника в государственную собственность в интересах общества при чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и др.). Реквизиция производится во внесудебном порядке на основании решения уполномоченных государственных органов. Реквизиция носит возмездный характер, т.е. собственнику в дальнейшем выплачивается стоимость изъятой вещи по оценке, произведенной государственным органом. Оценка может быть оспорена собственником в суде. При прекращении чрезвычайных обстоятельств бывший собственник вправе требовать возврата вещи, если она сохранилась в натуре;

6) конфискация. Это принудительное безвозмездное изъятие вещи у собственника в государственную собственность в виде санкции за совершенное правонарушение. Так, ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения. Ст. 104.1 УК РФ предусматривает конфискацию денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, а также средств совершения преступления. Ст. 169 ГК РФ предусматривает возможность взыскания в доход государства всего полученного по сделке, совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. Во всех приведенных случаях конфискация осуществляется в судебном порядке. На вопрос о возможности конфискации в административном порядке следует ответить отрицательно. Конституционный Суд РФ уже неоднократно указывал, что такая конфискация противоречит ч. 3 ст. 35 Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 № 8-П; Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 № 284-О);

7) национализация. Это обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Иными словами, это процесс, обратный приватизации. Национализация может проводиться только на основании закона и с предварительным полным возмещением убытков собственникам.

Перечень случаев принудительного изъятия вещи у собственника, закрепленный в п. 2 ст. 235 ГК РФ, периодически дополняется. Например, Федеральным законом от 18.12.2006 № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» в этот перечень были добавлены изъятие из оборота и уничтожение контрафактных материальных носителей, а также оборудования и материалов, предназначенных для нарушения исключительных прав. В 2013 г. перечень был дополнен такими основаниями, как обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Вопросы для повторения и закрепления материала

1. Приведите классификацию оснований приобретения права собственности. На основе каких критериев осуществляется данная классификация?

2. Какие виды недвижимости закреплены в российском законодательстве?

3. Охарактеризуйте значение, процедуру и принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

4. Что такое самовольная постройка? При каких условиях возникает право собственности на нее?

5. Какие отдельные основания приобретения права собственности на движимые вещи закреплены в ГК РФ?

6. Охарактеризуйте условия приобретения права собственности в силу приобретательной давности.

7. Приведите классификацию оснований прекращения права собственности.

8. Перечислите случаи принудительного изъятия вещи у собственника, предусмотренные ГК РФ.

[1] Щенникова Л.В. Судебная практика по делам о находке // Законодательство. 2003. № 7. С. 16-21.