Общие направления взаимодействия сотрудников полиции с общественными формированиями в профилактике правонарушений

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. При этом, если общественное объединение ставит целью, например, охрану общественного порядка, содействие полиции в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями, браконьерством, нарушениями правил лесопользования, охоты и рыболовства и т.д., оно, непременно, правоохранительной направленности.

Все общественные объединения правоохранительной направленности объединяет заинтересованность в личной и общественной безопасности, участие в охране общественного порядка, содействие правоохранительным органам в их законной деятельности. Специфическими признаками данных общественных объединений являются: добровольность и самоуправляемость формирования; некоммерческий характер деятельности.

В настоящее время существуют различные формы совместной деятельности полиции и общественности по охране правопорядка: добровольные народные и казачьи дружины, оперативные отряды и отряды содействия полиции, в том числе молодежные, внештатные подразделения дорожно-патрульной службы и т.д.

Можно выделить следующие основные направления взаимодействия полиции с общественными объединениями и иными институтами гражданского общества:

- проведение совместных конференций, семинаров, круглых столов и т.д.;

- пропаганда идей гуманизма, толерантности, особенно среди молодежи, правовое воспитание и просвещение населения,

- мониторинг общественного мнения о деятельности полиции;

- содействие полиции в охране общественного порядка (например, проведение совместных рейдов, патрулирования, дежурство членов общественных объединений на избирательных участках при проведении выборов), пресечении, раскрытии и расследовании преступлений и административных правонарушений;

- информирование граждан о деятельности полиции и общественных объединений в сфере борьбы с нарушениями правопорядка, в т.ч. с использованием возможностей сети Интернет;

- взаимодействие с религиозными и национальными организациями (регулярные встречи с представителями национальных диаспор);

- взаимодействие со средствами массовой информации;

- профилактика экстремизма, особенно в молодежной среде, профилактика детской безнадзорности и беспризорности, проведение профилактической работы с правонарушителями и лицами, находящимися в социально-негативной среде;

- участие в правовой и воспитательной работе с сотрудниками полиции, профилактике нарушений законности среди личного состава, комплектовании кадрового состава, отборе претендентов на занятие должностей;

- отчет полиции перед населением о проделанной работе;

Перечень указанных направлений не является исчерпывающим. Некоторые из них, безусловно, могут быть в определенной степени использованы в качестве технологической основы исследований конкретных проблем взаимодействия полиции и общественных объединений.

31. Общие условия предварительного расследования: понятие и система.\

Предварительное расследование – вторая стадия досудебного производства по уголовному делу, назначение которой состоит в подготовке уголовного дела для судебного разбирательства, а иногда — и для принятия здесь окончательного решения в виде прекращения уголовного дела или уголовного преследования.

Уголовно-процессуальный закон предусматривает две основных формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание.

Система предварительного расследования складывается из трех его классических этапов:

1) Общего расследования, которое ведется в отношении общего – неопределенного круга лиц). В российском процессе этот этап осуществляется от момента возбуждения уголовного дела до вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.

2) Суммарное расследование, которое включает в себя суммирование добытых доказательств, предъявление обвинения и выяснение доводов обвиняемого.

3) Специальное расследование, которое производится в отношении конкретного обвиняемого. На данном этапе с учетом подтверждения или опровержения доводов защиты еще раз проверяется обоснованность обвинительных доказательств и определяется окончательное обвинение. В российском предварительном следствии этот этап начинается после допроса обвиняемого и завершается составлением обвинительного заключения.

Согласно УПК существует и четвертый этап досудебной подготовки — деятельность прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановление.

Общие условия предварительного расследования – это такие уголовно-процессуальные нормы, которые действуют на протяжении всей стадии предварительного расследования, определяя ее содержание. Общие условия подчинены принципам уголовного процесса и являются их проявлениями в конкретной стадии.

С учетом сложившихся традиций условно можно выделить три крупные группы общих условий предварительного расследования, связанные:

1) с выбором надлежащего субъекта расследования и его процессуальным положением (подследственность, принятие дела к производству, взаимодействие органов расследования);

2) с обеспечением всесторонности, полноты, объективности и быстроты расследования (соединение и выделение дел, начало, срок и окончание расследования, тайна расследования, общие правила производства следственных действий, установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, восстановление утраченных уголовных дел);

3) с обеспечением прав и законных интересов участников расследования (обязательность рассмотрения ходатайства, меры по защите участников процесса, меры попечения о детях и иждивенцах обвиняемого, меры обеспечения гражданского иска, судебный порядок получения разрешения на следственное действие, участие переводчика).

32. Общий алгоритм действий нарядов полиции при получении информации о подготовке теракта; при обнаружении взрывного устройства или иного орудия совершения теракта.

ДЕЙСТВИЯ НАРЯДА ПОЛИЦИИ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ОБ УГРОЗЕ ВЗРЫВА:

При получении информации об угрозе взрыва сотрудник ОВД обязан:

1. Немедленно прибыть на место происшествия. Уточнить у заявителя либо свидетелей обнаружения бесхозного или подозрительного предмета его возможное местонахождение.

2. Записать установочные данные заявителя или свидетелей обнаружения бесхозного или подозрительного предмета. Попросить их оставаться на месте (на безопасном расстоянии) до прибытия следственно-оперативной группы.

3. Совместно с сотрудниками провести визуальный осмотр зданий объекта и прилегающей к нему территории, автостоянок с целью обнаружения ВОП или подозрительных (бесхозных) предметов.

4. В случае подтверждения информации доложить дежурному территори­ального ОВД и по телефону «02». Совместно с администрацией (организаторами мероприятия), другими сотрудниками силовых структур принять меры по эвакуации людей из опасной зоны, по возможности - сократить движение транспортных средств на прилегающей территории с привлечением служб безопасности близлежащих объектов (частных охранных предприятий).

5. При эвакуации не допускается проход людей вблизи обнаруженного ВОП или подозрительного (бесхозного) предмета. Во избежание паники следует избегать объявления истинной причины эвакуации.

6. Взять под охрану место происшествия и организовать оцепление опасной зоны с привлечением других сотрудников силовых структур, а также служб безопасности (частных охранных предприятий). Запрещается укладка на
подозрительный (бесхозный) предмет бронежилетов, различного рода противобомбовых одеял и подобного рода конструкций.

7. До прибытия представителей специальных служб запрещается самостоятельное обследование обнаруженных бесхозных вещей и подозрительных предметов.

8. Оповестить коммунальные службы на случай необходимости отключения объектов газо - энерго - и водоснабжения.

9. Письменно в произвольной форме зафиксировать все, что имеет отношение к данному происшествию, докладывать в дежурную часть об изменениях в оперативной обстановке, строго соблюдать меры безопасности.

10. По прибытии ответственного руководителя либо следственно-оперативной группы доложить старшему о принятых мерах и в дальнейшем действовать по его указанию.

ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ВЗРЫВНОГО УСТРОЙСТВА СОТРУДНИК ОВД ОБЯЗАН:

- провести визуальный осмотр предмета, не касаясь его;

- доложить дежурному ЦОУ УВО МВД по РБ об обнаруженном предмете, его внешних признаках, местонахождении, времени обнаружения и других обстоятельствах, имеющих значение для дела;

- предпринять дополнительные меры по удалению всех посторонних лиц на безопасное расстояние от места обнаружения, не допуская паники;

- обеспечить охрану места обнаружения до прибытия оперативной группы;

- по прибытию на место обнаружения оперативной группы – доложить обо всех обстоятельствах происшествия и предпринятых им мерах.

2. В случае непосредственного получения от граждан находок, вызывающих подозрение об их взрывоопасности, необходимо поместить их в безопасное место и исключить доступ к ним посторонних лиц:

- записать установочные данные гражданина передавшего находку, а также иные сведения, имеющие значение для раскрытия преступления в дальнейшем;

- немедленно доложить дежурному ЦОУ УВО МВД по РБ (в случае невозможности связаться с ним – дежурному ОП);

- предпринять все необходимые меры к установлению и задержанию лиц, в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их причастности к покушению на противоправную акцию.

Категорически ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

- любые действия в отношении объектов, похожих на взрывоопасные предметы и взрывные устройства;

- попытки самостоятельного обезвреживания указанных объектов;

- использовать помощь любых посторонних лиц в обезвреживании взрывоопасных объектов, включая и военнослужащих.