Тема 10. Организация работы с обращениями граждан в надзорных органах МЧС России
Исторический аспект делопроизводства по обращениям граждан. Правовые основы обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и к должностным лицам.
Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Порядок организации работы с обращениями граждан и организаций по вопросам безопасности в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в надзорных органах МЧС России.
Совершенствование работы с обращениями граждан и организаций в надзорных органах МЧС России.
Отработка темы осуществляется на занятиях:
· лекция – 2 часа
· семинарское занятие – 2 часа
· самостоятельная работа – 4 часа
Лекция № 10.1 Организация работы с обращениями граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности
План лекции:
1. Правовые основы обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и к должностным лицам.
2. Порядок предоставления государственной услуги по обращениям граждан в надзорных органах МЧС России.
3. Административные процедуры по рассмотрению обращений организаций и граждан при исполнении государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.
Учебные цели:
Изучить административные процедуры по рассмотрению обращений граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности при исполнении надзорными органами МЧС России государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.
Материально- техническое обеспечение занятия:
1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ноутбук.
2. Компьютерные файлы, презентации.
Методические рекомендации:
Во вступительной части отметить особую актуальность данной темы в связи с тем, что обращения граждан - важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связи органов государственной власти и местного самоуправления с населением.
Обращения граждан являются, с одной стороны, существенным источником информации, необходимой для решения вопросов государственного и общественного строительства, с другой - одной из важнейших форм и гарантий участия граждан в управлении делами общества и государства, своеобразное средство общественного контроля над деятельностью государственного и муниципального аппарата, способ оптимизации его деятельности, так как гражданин в своем обращении указывает на определенные проблемы или предлагает пути их решения.
В первом вопросе рассмотреть правовые основы обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и к должностным лицам; изучить основные положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При изучении второго вопроса рассмотреть порядок обращений граждан по вопросам безопасности в области ГО, ЧС и ПБ, виды и формы обращений граждан.
В третьем вопросе изучить требования приказа МЧС РФ от 31 января 2007 г. N 45 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
Задание на самостоятельную работу:
Изучить приказ МЧС России от 1 декабря 2008 г. №735 «Об утверждении Временной инструкции по делопроизводству в территориальных органах, соединениях и воинских частях войск гражданской обороны, организациях системы МЧС России».
Вопросы для самоконтроля:
1. Правовые основы обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и к должностным лицам.
2. Виды и формы обращений граждан.
3. Порядок предоставления государственной услуги по обращениям граждан в надзорных органах МЧС России
4. Исторический аспект делопроизводства по обращениям граждан.
5. Административные процедуры по рассмотрению обращений организаций и граждан при исполнении государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.
Семинарское занятие №10.2. Организация работы с обращениями граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности
План семинарского занятия
1. Правовые основы обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и к должностным лицам
2. Порядок предоставления государственной услуги по обращениям граждан в надзорных органах МЧС России
3. Административные процедуры по рассмотрению обращений граждан и организаций при исполнении надзорными органами МЧС России государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности
Методические рекомендации:
В первом вопросе рассмотреть правовые основы обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и к должностным лицам; изучить основные положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При изучении второго вопроса рассмотреть порядок обращений граждан по вопросам безопасности в области ГО, ЧС и ПБ, виды и формы обращений граждан.
В третьем вопросе изучить требования приказа МЧС РФ от 31 января 2007 г. N 45 "Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
Задание на самостоятельную работу:
Изучить:
Законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Вопросы для самоконтроля:
1. Правовые основы обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и к должностным лицам.
2. Виды и формы обращений граждан.
3. Порядок предоставления государственной услуги по обращениям граждан в надзорных органах МЧС России
4. Исторический аспект делопроизводства по обращениям граждан.
5. Административные процедуры по рассмотрению обращений организаций и граждан при исполнении государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.
Учебная литература по теме №10.
Основная:
1. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.
2. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.
3. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.
Нормативные правовые акты:
1. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.).
2. Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 г., № 237).
3. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 16 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
7. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
9. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
10. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
11. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
12. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти».
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти».
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
17. Приказ МЧС России от 24 июля 2006 г. № 418 «Об утверждении Регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
18. Приказ МЧС России от 1 декабря 2008 г. № 735 «Об утверждении Временной инструкции по делопроизводству в территориальных органах, соединениях и воинских частях войск гражданской обороны, организациях системы МЧС России».
19. Приказ МЧС России от 27 сентября 2011 г. №540 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».
20. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».