Административно-правовая защита.
Среди правовых мер принуждения, применяемых к лицам, виновным в несоблюдении правил охраны природы, меры административного воздействия занимают преобладающее место. Все меры административного принуждения, применяемые за нарушение правил охраны природы подразделяются на:
1. Административно-предупредительные меры (проверка документов у природопользователей).
2. Меры административного пресечения (административное задержание нарушителей (браконьеров) правил охраны природы, изъятие огнестрельного орудия, запрещение эксплуатации автомобильного транспорта с повышенным задымлением, шумами, административное задержание имущества).
3. Меры административного взыскания (штраф).
4. Меры административно-процессуального обеспечения.
Природопользование в Российской Федерации
Основы рационального природопользования
Рациональное природопользование – планомерное, научно обоснованное преобразование окружающей среды по мере совершенствования материального производства на основе комплексного использования невозобновляемых ресурсов в цикле «производство – потребление – вторичные ресурсы» при условии сохранения и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов.
Изучение процессов, протекающих в биосфере, и влияние на них хозяйственной деятельности человека показывает, что только создание экологически безотходных и малоотходных производств может предотвратить оскудение ресурсов и деградацию окружающей среды.
Хозяйственная деятельность людей должна строиться по принципу природных экосистем, которые экономно расходуют вещество и энергию и в которых отходы одних организмов служат средой обитания для других, т.е. осуществляется круговорот веществ.
В ноябре 1979 года в Женеве было созвано совещание по сотрудничеству в области охраны окружающей среды и была принята декларация, которая гласит: «Важнейшими условиями малоотходной и безотходной технологии и использования отходов являются охрана окружающей среды и рациональное использование ресурсов».
13.2.2. Безотходные и малоотходные производства,
основные принципы их создания
Безотходная технология (БОТ) – это практическое применение знаний, методов и средств с тем, чтобы в рамках потребностей человека обеспечить наиболее рациональное использование природных ресурсов и энергии и защитить окружающую среду. Часто встречается и другое название - безотходная технологическая система (БТС).
Безотходная технологическая система (БТС) – это такое отдельное производство или совокупность производств, в результате практической деятельности которых не происходит отрицательного воздействия на окружающую среду.
Понятие безотходной технологии затрагивает не только производственный процесс, но и конечную продукцию, которая должна характеризоваться:
– долгим сроком службы изделий;
– возможностью многократного использования;
– простотой ремонта;
– легкостью возвращения в производственный цикл или переведения в экологически безвредную форму после выхода из строя.
Безотходное потребление
Понятие безотходной технологии носит условный характер. Под ним понимается теоретический предел, совершенная модель производства, которая в большинстве случаев может быть реализована не в полной мере, а лишь частично. Отсюда и появилось понятие малоотходной технологии. Но по мере развития научно-технического прогресса технология будет совершенствоваться и все более приближаться к идеальной модели.
Принципы создания безотходного производства:
– принцип системности. В соответствии с ним каждый отдельный процесс или производство рассматривается как элемент динамичной системы – всего промышленного производства в регионе;
– комплексность использования ресурсов. Этот принцип требует максимального использования всех компонентов сырья и потенциала энергоресурсов. Принцип комплексного экономного использования сырья в России возведен в ранг государственной задачи и четко сформулирован в ряде постановлений правительства;
– цикличность материальных потоков. К простейшим примерам цикличных материальных потоков можно отнести замкнутые водо- и газооборотные циклы;
– - требование ограничения воздействия производства на окружающую природную и социальную среду с учетом планомерного и целенаправленного роста его объемов и экологического совершенства (как атмосферный воздух, вода, поверхность земли, рекреационные ресурсы, здоровье населения);
– - рациональность его организации. Определяющими здесь являются требование разумного использования всех компонентов сырья (максимального уменьшения энерго-, материало- и трудоемкости производства и поиск новых экологически обоснованных сырьевых и энергетических технологий, с чем во многом связано снижение отрицательного воздействия на окружающую среду и нанесение ей ущерба, включая смежные отрасли народного хозяйства).
Оценка степени безотходности производства является очень сложной задачей. Единых критериев безотходности для всех отраслей промышленности не существует.Возможны следующие подходы для оценки степени безотходности производства:
– степень использования природных ресурсов;
– отношение выхода конечной продукции к массе поступившего сырья и полуфабрикатов;
– количество отходов, образующихся на единицу продукции.
Точный расчет степени безотходности производства требует ввода поправки на токсичность отходов для каждого производственного предприятия по направлению деятельности.
В настоящее время безотходность есть не что иное, как пропагандистский миф. При анализе любого случая безотходности оказывается, что отходы всего лишь несколько снижены или уменьшена их вредность. Отсюда следует, что не может быть и экологически чистых товаров, ведь их производство неизбежно сопровождалось экологическим ущербом. Так же, как и в случае производства, можно говорить только о сравнительной экологической чистоте.