Лекция 21. ГРУППОВАЯ, ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Понятием групповой преступности охватываются случаи со­вместного совершения умышленных преступлений двумя или более лицами (соучастия). Соучастниками преступления наряду с испол­нителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Со­вместная преступная деятельность имеет определенные градации, степени развития. К ее простым видам относятся случаи соверше­ния преступлений двумя и более исполнителями без предваритель­ного сговора и совершения преступлений лицами, заранее догово­рившимися об этом. Квалифицированные виды соучастия связаны с деятельностью организованных преступных групп и преступных со­обществ (организаций).

Групповая преступная деятельность, при прочих равных усло­виях, представляет собой повышенную общественную опасность, так как в процессе ее осуществления происходит объединение уси­лий двух и более лиц ради достижения преступного результата, ко­торый мог бы и не наступить, если бы они действовали в одиночку. В соответствии с законом (ст. 63 УК РФ) совершение преступления в составе любой группы лиц является обстоятельством, отягчающим наказание.

Групповая преступность - довольно распространенное явление. При определенных колебаниях в ту или другую сторону ежегодно группой лиц совершается около 20% раскрытых преступлений (в 2003 г. - 16,2%), из них организованной группой или преступным сообществом - 10,4%. Некоторые преступления могут совершаться только как групповые, например, бандитизм, массовые беспорядки, участие в незаконном вооруженном формировании. Для других пре­ступлений (видов, подвидов преступности) характерна довольно высокая доля соучастия (преступность несовершеннолетних, неко­торые разновидности мошенничества и др.).

Преступные группы различаются по числу участников, на­правленности противоправного поведения, длительности сущест­вования, устойчивости и другим признакам.

В криминологических исследованиях широко используется по­нятие организованной преступности, которым охватываются квалифицированные виды совместной преступной деятельности (со­участия). Основанием для их объединения в аналитических целях является значительное совпадение криминологически значимых ха­рактеристик (при довольно существенном различии уголовно-правовых признаков).

Организованная преступность как один из наиболее сложных и опаснейших видов уголовно наказуемых деяний имеет ряд сущест­венных особенностей. Прежде всего, для нее характерны наличие объединений лиц для систематического занятия преступлениями, устойчивость преступных групп, отлаженная система связей их участников, распределение между ними ролей, иерархическая сис­тема взаимоотношений. В сравнительно простых организованных преступных формированиях отношения участников строятся по схеме: главарь - рядовые исполнители (как правило, всего от 3 до 10 человек), причем роль каждого и здесь, как правило, заранее опре­делена. Типичными видами преступных занятий для таких групп являются кражи, мошенничество, грабежи, разбои, порой банди­тизм.

На более высоких уровнях организованной преступной дея­тельности осваиваются новые виды противоправного бизнеса, обес­печивается более последовательная специализация преступников, между главарем и иными участниками появляются промежуточные звенья в виде разведчиков, боевиков, исполнителей, телохраните­лей, консультантов, «финансистов» и т.п. Такие группировки вклю­чают до 50 и более человек и обычно специализируются на вымога­тельстве, наркобизнесе, контрабанде, махинациях в кредитно-финансовой, внешнеэкономической деятельности. Они предостав­ляют «крышу» легальным производственным и финансовым струк­турам, облагают их регулярно взимаемой преступной данью, берут под контроль игорный, порнобизнес, проституцию, незаконную торговлю оружием и другие источники сверхдоходов противо­правного или сомнительного (полулегального) свойства. Ха­рактерно также наличие коррумпированных связей.

Наконец, выделяются преступные организации с так назы­ваемой сетевой структурой, имеющие несколько уровней управле­ния и соответствующие понятию «мафия». Они обладают мощной материальной базой, разнообразными официальными прикрытиями в виде фондов, объединений, предприятий, ресторанов, казино, цен­тров досуга, имеют свой устав, коллегиальный орган руководства, многочисленные низовые структуры, выраженную криминальную специализацию (или несколько таких специализаций), четко очер­ченные по территориальному либо отраслевому (объектному) прин­ципу сферы влияния, обширные коррумпированные связи в органах власти, правоохраны, средствах массовой информации¹. Характери­стика подобных криминальных монстров дается в основном по за­рубежным источникам. Информация о наличии таких преступных организаций в России основывается не на достаточно достоверных материалах (например, уголовных делах, рассмотренных судами), а на разного рода фрагментарных, косвенных данных, нуждающихся в дальнейшей проверке и подтверждении (например, материалах журналистских расследований, сведениях, полученных оперативно-розыскным путем, и т.п.).

Для организованной преступности в целом так же, как и для профессиональной, характерна глобальная и концентрированная корыстная мотивация противоправного поведения, постоянная на­правленность на получение не просто доходов, а сверхдоходов. Ли­деры и активные участники преступных организаций распоряжают­ся огромными денежными суммами, сравнимыми с крупными стать­ями годового бюджета страны. Преступные доходы «отмываются» путем многоступенчатых банковских операций, вкладываются в не­движимость, переправляются на валютные счета в зарубежных бан­ках.

Организованная преступность настолько связана с коррупцией, что последняя нередко рассматривается как ее атрибутивный при­знак (хотя это относительно самостоятельные явления). Организо­ванные преступные формирования используют подкуп чиновников непосредственно для совершения противоправных сделок (афер в финансово-кредитной сфере, незаконного экспорта и импорта, кон­трабанды, наркобизнеса и т.д.), получения деловой информации и Документов прикрытия, подавления конкурентов, незаконного пре­кращения дел о выявленных преступлениях и правонарушениях, уклонения от уплаты налогов, легализации криминальных доходов, скупки недвижимости и т.д. По некоторым данным, на коррум­пирование государственных служащих направляется от трети до по­ловины средств, добытых преступным путем. При этом в каждом кон­кретном случае речь идет не о «подарках» в виде нескольких бутылок коньяка или золотой цепочки, не о скромных подношениях в конвер­тах, вручаемых в качестве мзды работникам жилищно-эксплуатационных контор, военкоматов или медперсоналу, а об огромных суммах, достаточных для строительства шикарных особников, которые оцениваются в миллионы долларов США.

Насильственные преступления (в том числе такие опасные, как заказные убийства), включаемые в структуру организованной пре­ступности, так или иначе подчинены корыстным целям. С их помо­щью устраняются конкуренты по преступному бизнесу, предприни­матели, отказывающиеся платить «дань», кредиторы, настаивающие на возврате средств, должники и т.д.

По уровню вооруженности, оснащенности средствами транс­порта, связи, техническими приспособлениями, используемыми для нападения и защиты, получения информации, преступные организа­ции во многом превосходят правоохранительные органы.

Характерной особенностью организованной преступности яв­ляются развитые межрегиональные и транснациональные связи (по­следние как в пределах СНГ, так и иного ближнего и дальнего зару­бежья). Имеются данные о налаживании постоянных и многосто­ронних контактов преступных организаций, возникших в России, с зарубежной мафией.

В количественном отношении на долю организованной пре­ступности приходится сравнительно немного преступлений. Необ­ходимо, однако, иметь в виду, что для нее характерен очень высокий уровень латентности (вследствие высокого криминального про­фессионализма, конспиративности действий, умения «прятать кон­цы в воду», заметать следы, возможности прикрываться покрови­тельством со стороны коррумпированных чиновников и по ряду других причин). К тому же для противоправных действий преступ­ных организаций характерны своего рода масштабность, использо­вание взрывов, поджогов и других общеопасных способов, ог­ромные суммы похищенного, причинение особо вредных последствии даже в результате отдельных эпизодов преступной дея­тельности.

По данным МВД России, в 1996 г. в стране насчитывалось око­ло 12,5 тыс. организованных преступных формирований (в 13 раз больше, чем в 1991 г.); пресечена преступная деятельность почти 9 тыс. группировок, в которых состояло 60 тыс. человек (такие дан­ные за последующие годы не публиковались).

Организованная преступность - явление во многом меж­дународное. При этом имеются в виду не только прямые контакты «мафий» разных стран и континентов, но и значительное сходство их криминологических характеристик. Российская организованная преступность в этом отношении не является исключением. Вместе с тем ей присущи некоторые особенности, специфические черты. Так, в отличие от многих стран организованная преступность в Рос­сии не только активно эксплуатирует различные виды подпольного и полулегального бизнеса (игорный, проституцию, незаконную тор­говлю и т.п.), но и «имеет свою долю» в некоторых высокодоход­ных сферах легального предпринимательства (табачный, алкоголь­ный, автобизнес, экспорт цветных и редкоземельных металлов, неф­тепродуктов, каменного угля, леса и пиломатериалов, продукции химической промышленности и др.), контролирует крупные произ­водственные объекты, органы управления экономикой, банки и дру­гие кредитно-финансовые учреждения, добывающую и другие осо­бо прибыльные отрасли хозяйства. Более заметны и ее политические притязания (если не считать отдельные государства, ставшие по су­ществу криминальными).

Специфическим для России (а точнее, для стран СНГ) является такой вид объединения преступников, как сообщества «воров в за­коне». Эти активно действующие преступники являются лидерами «своего», особого преступного мира, носителями стойких и вместе с тем подвергающихся модификации криминальных традиций. Если раньше понятие «воры в законе» ассоциировалось в основном с фи­гурой профессиональных преступников, специализирующихся на систематическом совершении краж, прежде всего, карманных, то сейчас это нередко респектабельный деловой человек, владеющий рестораном, магазином, станцией техобслуживания автомобилей, бензоколонкой, центром досуга, казино, продовольственным или промтоварным рынком, разъезжающий с телохранителями на ино­марках, имеющий несколько квартир в престижных районах, огром­ную дачу и т.д. Воры в законе задают тон на сходках преступников, разрешают возникающие между ними споры, распоряжаются колос­сальными денежными средствами, сосредотачиваемыми в «общаках».

Специфика российской организованной преступности проявля­ется также в национально-этнических особенностях формирования и функционирования криминальных группировок. Этот признак сам по себе присущ организованной преступности и в других странах. Но дело не в его наличии или отсутствии, а в содержании и кон­кретных проявлениях: преступные группировки мексиканцев или пуэрториканцев в США во многом отличаются от криминальных сообществ выходцев с Северного Кавказа или Закавказья, дейст­вующих в России¹.

Наконец, отмечаются (особенно за рубежом) такие свойства «русской мафии», как особая дерзость и цинизм, повышенная аг­рессивность и жестокость преступников, их стремление «вести игру без правил», склонность к мотовству, разгульному образу жизни, способность тратить на это огромные суммы денег.

Свойства личности лидеров и участников устойчивых кри­минальных формирований отличаются большим разбросом, что яв­ляется естественным с учетом разнообразия проявлений организо­ванной преступности. В состав этих формирований могут входить злостные, имеющие длительную преступную карьеру рецидивисты и ранее не судимые лица, причем последние порой являются лиде­рами. Как характерную особенность можно отметить более высо­кий, чем у других преступников, уровень образования и интеллек­туального развития у многих участников криминальных сообществ, наличие у них престижных профессий, специальностей. По психо­логическим свойствам это, как правило, энергичные, предприимчи­вые, целеустремленные, волевые люди, отличающиеся наглостью, дерзостью, нередко - жестокостью.

В соответствии с генезисом и характером организованной пре­ступности в механизме ее детерминации решающую роль играют причины, условия, иные криминогенные факторы экономического характера, действующие в данном случае в концентрированном виде и одновременно на широком пространстве. В основных своих проявлениях организованная преступность представляет собой своеобразный симбиоз криминальной теневой экономики и той час­ти общеуголовной преступности, которую можно назвать элитар­ной. И то, и другое имеет свою предысторию: еще в советское время в руках злостных расхитителей государственного и общественного имущества, контролировавших в отдельных регионах целые отрасли хозяйства (пром- и потребительскую кооперацию, торговлю, вино­делие, пищевую и легкую промышленность и др.), сосредоточились огромные капиталы, а воровские и другие «общеуголовные» пре­ступные группировки своими корнями уходят в 30-е годы и даже в более далекую ретроспективу.

В условиях нецивилизованного («дикого») рынка, характерной особенностью которого стало форсированное, социально неспра­ведливое, а зачастую и откровенно криминальное перераспределе­ние собственности, «цеховики» и «воры в законе» быстро нашли друг друга. Респектабельным дельцам понадобились криминальные «крыши», боевики, охранники, защищающие как от правоохрани­тельных органов, так и от агрессивных конкурентов, каналы вложе­ния капиталов в сверхприбыльные отрасли нелегального бизнеса, контролируемого профессиональными преступниками. Последние получили возможность не только жить за счет краж, мошенничест­ва, грабежей, разбоев, но и превратиться в «деловых людей», фак­тически легализоваться под различными прикрытиями (например, в качестве частного охранника, телохранителя), а главное - приоб­щиться к дележке колоссальных преступных и околопреступных доходов, о которых их предшественники не могли и мечтать.

Такова наиболее типичная, но, конечно, не единственная схема формирования устойчивых преступных сообществ. Модификациями этого процесса являются, например, случаи, когда криминализиро­ванные нувориши уходят под «крышу» коррумпированных работ­ников и даже целых подразделений правоохранительных органов либо обращаются к услугам ранее не судимых спортсменов, бывших спецназовцев и т.п.

Организованная преступность паразитирует не только на тех трудностях, противоречиях и диспропорциях, которые действуют в экономике современной России, но и подпитывается негативными, зачастую кризисными явлениями, получившими широкое распро­странение и сильное развитие в других сферах жизни общества пе­реходного периода. Так, в области политической она эксплуатирует анемию власти, рассогласованность между ее различными ветвями, продажность значительной части чиновников, их слабую антикор­рупционную защиту.

О том, насколько активно использует организованная пре­ступность противоречия, «узкие места» социальной сферы, можно судить, например, по тому, что в Москве, некоторых других сверх­крупных городах сложилась целая индустрия нищенства: под кон­тролем организованных преступных сообществ формируются бри­гады инвалидов, не имеющих легальных средств существования, чаще всего завозимых из других регионов и стран СНГ. Их поселя­ют в подобие общежитий, переодевают в воинский камуфляж, снабжают колясками и нехитрыми легендами и под видом жертв афганской либо чеченской войны направляют «под охраной» по­прошайничать на оживленные магистрали, в метро и другие места. По подсчетам работников милиции, нищие «колясочники» собира­ют в день до 2-3 тыс. рублей каждый, из них им остается не более одного процента, остальные деньги уходят организаторам этого ци­ничного бизнеса, которые используют калек (называя их «обрубка­ми», «мясом») не только для сбора подаяний, но, например, для тор­говли наркотиками[45].

Нет нужды пространно доказывать тесную связь проявлений организованной преступности с интенсивным процессом деморали­зации общественных отношений, с усилением действия кримино­генных факторов духовно-нравственной сферы. Организованные преступные сообщества успешно паразитируют на тотальном страхе населения перед преступностью, используют в своих целях ослаб­ление или даже сведение на нет моральных регуляторов поведения, снижение остроты оценок преступного в обыденном сознании, распространение нравственно-правовой безнормативности и крими­нального эгоизма, взглядов о моральной допустимости и даже при­влекательности (особенно в глазах молодежи) некоторых форм от­клоняющегося и преступного поведения, а также многие другие не­гативные явления данной сферы, играющие роль криминологиче­ских детерминант.

Наконец, разрастанию метастаз организованной преступности способствовали различные бреши правовой системы, серьезные упущения в правоохранительной деятельности. Существование ор­ганизованной преступности так же, как и профессиональной, дол­гое время официально не признавалось, соответственно не были за­креплены в законодательном порядке адекватные меры противодействия ей. Только после многолетних дискуссий была предусмотрена уголовная ответственность за организацию преступных сообществ (ст. 210 УК РФ), при этом за целый год действия нового уголовного кодекса данная норма практически не применялась, а в дальнейшем число возбуждаемых по данной статье дел явно не соответствовало фактической распространенности организованной преступности. Серьезные просчеты были допущены и продолжают иметь место в организации и тактике, применении средств и методов борьбы с организованной преступностью. Противодействие менее опасным (чем организованная) видам групповой преступности было значительно ослаблено вследствие свертывания профилактической работы правоохранительных органов и специализированных общественных формирований.

Предупреждение групповой, в том числе организованной, пре­ступности как части целого осуществляется на основе всего ком­плекса мер общесоциальной и специально криминологической про­филактики. Решающее значение имеет подрыв экономических кор­ней организованной преступности, разработка и последовательное осуществление комплекса организационно-управленческих, финан­совых, налоговых и других мер, создающих невыносимые условия для преступного бизнеса и направленных на вытеснение из сферы производства и распределения криминальных методов регулирова­ния экономических отношений, пресечение движения и легализации преступных капиталов.

На уровне специального предупреждения традиционный набор профилактических мер применительно к организованной преступ­ности во многом неприменим. Здесь, например, практически беспо­лезны профилактические беседы работников милиции, оказание по­мощи в трудовом и бытовом устройстве и т.п. В предупреждении организованной преступности упор должен делаться на специальную профилактику с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов. Актуальной задачей является приведение в действие об­щепревентивного и частнопревентивного механизмов соответст­вующих уголовно-правовых норм (об ответственности за преступ­ления, типичные для организованной преступности, за организацию преступных сообществ). Наряду с уголовно-правовыми запретами требуется принять специальный закон «О борьбе с организованной преступностью», в котором необходимо регламентировать основа­ния, поводы, порядок и иные аспекты деятельности правоохрани­тельных, финансовых, налоговых, других контролирующих органов по противодействию этому виду преступности.

В плане предупреждения организованной преступности весьма значимы целенаправленные меры по пресечению незаконного обо­рота оружия, установлению более строгих ограничений для тор­говли спецсредствами, специальной и криминалистической техни­кой.

Необходимо усилить оперативный, финансовый и иной кон­троль за межрегиональными, транснациональными связями органи­зованной преступности, незаконным экспортом и импортом, более решительно пресекать незаконный вывоз капитала, валюты за ру­беж.

Определенное профилактическое значение имеет адекватное отражение в средствах массовой информации проблемы организо­ванной преступности, усилий правоохранительных органов по борьбе с нею и достигнутых в этом сложном деле результатов.

Среди мер предупреждения традиционной групповой пре­ступности следует указать на повышение культуры общения и меж­личностных отношений, организацию полноценного досуга людей, заполненного эмоционально привлекательными и социально полез­ными занятиями.

Распаду преступных групп, прекращению совместной про­тивоправной деятельности способствует своевременное пре­дотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение нача­тых преступлений. Решающую роль в этом играют оперативно-розыскные аппараты. Необходимо отметить, что сама природа груп­пового преступного поведения создает во многих случаях благопри­ятные условия для использования в предупредительных целях опе­ративно-розыскных средств и методов. Известно немало случаев, когда своевременное принятие оперативными аппаратами мер по устранению условий, способствующих совершению преступлений (усиление охраны объекта посягательства, обеспечение безопасно­сти потенциальной жертвы и т.п.), способствовало не только отказу от конкретного преступного намерения, но и распаду криминальной группы.

Групповой преступной деятельности нередко предшествует со­вместное времяпрепровождение на антиобщественной основе, со­вершение относительно малозначительных правонарушений и амо­ральных поступков. Подобные предпреступные группировки долж­ны своевременно выявляться, ставиться на учет в милиции. Профи­лактическое воздействие может осуществляться как на группу в це­лом, так и на отдельных ее членов. Важно обеспечить силами мили­ции с привлечением представителей общественности действенный контроль за излюбленными местами сбора группы. С участниками антиобщественных группировок проводятся профилактические бе­седы, при наличии предусмотренных законом оснований к ним применяются меры административного воздействия. Необходимо стремиться к выявлению несовпадения интересов участников анти­общественных групп, противоречий между ними, проявлений пси­хологической несовместимости. Усиливая взаимную антипатию между ними, можно породить у некоторых участников сомнения относительно целесообразности дальнейших контактов с данными лицами и, внося таким образом разлад в неформальную группу, спо­собствовать ее распаду. Этой же цели можно достигнуть путем уст­ранения фактических условий, используемых группировкой лиц с антиобщественной направленностью поведения для общения (уста­новление надежных запоров на чердаках и в подвалах, снос забро­шенного строения и т.д.).

Поскольку групповое преступное поведение нередко связано с совместным пьянством, потреблением наркотиков, его предупреж­дению способствует своевременное и надлежащее

Контрольные вопросы и задания

1. Каков удельный вес групповой преступности?

2. В чем состоит повышенная общественная опасность группо­вой преступности?

3.Перечислите основные признаки организованной пре­ступности.

4.Какие виды организованных преступных формирований вам
известны?

5.Раскройте характеристику связей организованной пре­ступности с коррупцией.

6. Какие виды преступлений и другой противозаконной дея­тельности наиболее характерны для организованной преступности?

7. В чем состоит специфика организованной преступности в
России в сравнении с зарубежными странами?

8. Дайте криминологическую характеристику «воров в законе».

9. Каковы причины и условия организованной преступности?

10.Раскройте содержание мер предупреждения организованной
преступности.

11.Что нужно делать для того, чтобы не допустить пре­
вращения антиобщественной группировки в преступную группу?