Филиал акционерного коммерческого

СБЕРЕГАТЕЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА)

ЧЕЛЯБИНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № 8597

(УРАЛЬСКИЙ БАНК)

454046 г. Челябинск, ул. Университетская Набережная д. 1 6 кв. 1 95

Копылову Владимиру Владимировичу

На Ваше Открытое письмо от 17.12.2004г. Сбербанк России в лице Челябинского отделения №8597 сообщает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» срок поэтапной замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации был установлен до 01 июля 2004г. Однако, указанный нормативный акт не регламентирует сроки действия паспортов и каких-либо обязанностей по их замене на граждан не возлагает.

На основании изложенного, паспорт гражданина СССР образца 1974 года принимается всеми структурными подразделениями Сбербанка России в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

А.О. Александров

Управляющий отделением

Исп. Свитнева О.Т.

67-14-59

454048 г.Челябинск, ул.Энтузиастов, 9а телефон (3512) 67-14-00, факс (3512) 67-14-99

454016, г. Челябинск,

ул. Университет. Набережная,

д. 16, кв. 195

Копылову В.В.

Прокуратурой области рассмотрено Ваше обращение по вопросу дейст­вия паспорта гражданина СССР образца 1974 года.

Согласно п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 677 от 20.08.1974 «Об утвержде­нии Положения о паспортной системе в СССР» действие паспорта образца 1974 года не ограничивается сроком и является недействительным только при отсут­ствии в нем фотографии гражданина после достижения им возраста 25 или 45 лет.

В соответствии с Постановлением Российской Федерации «Об утвержде­нии Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации № 828 от 08.07.1997 паспорт является основным документом, удостоверяющем личность граждани­на на территории Российской Федерации и действителен до его замены в уста­новленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации, то есть до 01.07.2004. Пункт 2 постановления предусматривает осуществить органам Ми­нистерства внутренних дел Российской Федерации замену паспортов старого образца на паспорт гражданина Российской Федерации в указанный срок. Однако, в постановлении отсутствует указание на то, что по истечении этого срока паспорт гражданина СССР образца 1974 года не может использоваться как до­кумент, удостоверяющий личность гражданина.

Данная позиция подтверждена Определением кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2004 № КАС 04-234, в кото­ром указано, что оспариваемая норма адресована МВД РФ и не устанавливает сроки действия паспорта, не изменяет, не прекращает и не создает для гражда­нина каких-либо прав и обязанностей, его свобод и охраняемых законом инте­ресов не затрагивает.

Г.Ф. Балакина

Начальник отдела оп надзору за исполнением законов в социальной сфере

старший советник юстиции

АП № 1427

В.В. Копылову

454016, г. Челябинск,

ул. Университетская набережная

д. 16, кв. 195

Уважаемый Владимир Владимирович!

На Ваше письмо сообщаем Вам следующее:

Согласно положению о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.97г. №828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории РФ.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 13.03.97г. №232 «Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ » предусмотрено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ.

Постановление Правительства РФ от 08.07.97г.. №828 распространяет свое действие на органы Министерства внутренних дел РФ и не содержит указания на то, что по истечении, этого срока паспорта старого образца не могут использоваться. Данная позиция подтверждена определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ 04.11.03г. № КАС 03-521.

Учитывая вышеизложенное, выплата пенсий, пособий, переводов и т.д. гражданам, проживающим на территории Челябинской области, производится при предъявлении паспорта гражданина РФ либо паспорта гражданина СССР.

Зам. директора филиала Д.Н. Варчак

Шивелева А. А.

РЕШЕНИЕ
Н. Новгород 31 января 2005 г.

Федеральный судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Коловерова О. А, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КУРЛЫКОВОЙ Светланы Евгеньевны на постановление №-712087 от 15.12.04 г. об административном правонарушении и о привлечении его к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

Курлыкова С.Е. обратилась с жалобой в суд на постановление начальника УВД Нижегородского района г. Н. Новгорода подполковника милиции Соловьева И.В. от 15 декабря 2004 года, на основании которого она привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 2.000 рублей, просит признать его незаконным, и отменить.

В судебном заседании Курлыкова С.Е. доводы жалобы поддержала и пояснила, что проживала по паспорту гражданина СССР, считала, что это вполне законно.

В декабре 2004 года она сдала документы на обмен старого паспорта и 29.12.04 года получила его. Считает, что Закон ей не нарушен, поскольку она проживала по паспорту гражданина СССР, срок действия которого не ограничен, он был действителен, никаких исправлений, неточностей в нем не было, фотография была,

Представитель Нижегородского УВД Кацура, считает, что постановление законно и обоснованно, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав представленные в суд материалы административного дела, выслушав Курлыкову, представителя Нижегородского УВД, суд считает, что постановление начальника Нижегородского РУВД №-712087 15 декабря 2004 года нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям:

Согласно п. 5 «Положения о паспортной системе», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 года №-677, действие паспорта гражданина СССР не ограничено сроком.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан РФ впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ, Президентом РФ 13 марта 1997 года был издан Указ №-232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ», согласно п. 3 которого паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Президента РФ Правительством РФ 8 июля 1997 года было принято Постановление №-828, абзацем 3 пункта 2 которого Министерству внутренних дел РФ поручено осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации( в редакции Постановление Правительства ль 22 января 2002 года №-32 от 23.01.04 г. №-35).

Кроме того, согласно ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года №-62 -ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве в РФ, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как видно из содержания приведенной нормы, она не регулирует сроки действия паспорта гражданина СССР и замены его на паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 выше названного Закона виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом. Однако до настоящего времени такой закон не принят.

Вместе с тем, Указ Президента Российской Федерации не определяет конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР, а лишь подтверждает действительность этого документа до замены его на паспорт гражданина Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 8 июля 19997 года №-828 также не устанавливает сроки действия паспорта гражданина СССР, а только содержит предписание Министерству внутренних дел РФ осуществить до 1 июля 2004 года его поэтапную замену на паспорт гражданина Российской Федерации и не налагает на граждан каких-либо обязанностей.

Из проанализированных норм материального права, суд приходит к выводу, что законодательством Российской Федерации не закреплен конкретный срок действия паспорта гражданина СССР, а сроки, установленные для МВД РФ по замене паспорта советского образца на паспорт гражданина РФ, автоматически не влекут за собой недействительность паспортов гражданина СССР.

В постановлении начальника Нижегородского УВД о привлечении к административной ответственности Курлыковой указано, что она привлечена к ответственности за проживание по недействительному паспорту.

В соответствии со ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ недействительным признается паспорт, который пришел в явную негодность или не имеет фотографических карточек, других реквизитов, в котором искажены или содержаться неточные данные о владельце. Недействительным является так же поддельный паспорт.

В судебном заседании установлено, что ничего подобного Курлыковой допущено не было.

В соответствии со ст. 29,10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что отсутствует, а так же мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления, что так же отсутствует.

На основании изложенного, постановление начальника Нижегородского УВД Н. Новгорода нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене

Руководствуясь ст. 30.1 -30.9, КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление №-712087 начальника УВД Нижегородского района г. Н. Новгорода об административном правонарушении от 15 декабря 2004 года о привлечении к административной ответственности Курлыковой Светланы Евгеньевны по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и наложении на неё штрафа в сумме 2.000 рублей отменить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Санкт-Петербург,

ул. Есенина, д. З6, к.1, кв.42

Петровой И.Н.

Сообщаю, что Ваше обращение, по вопросу отказа работников отделение почтовой связи №358 выдать денежные средства по почтовому переводу на основании предъявленного Вами паспорта гражданина СССР, прокуратурой района рассмотрено.

В ходе проведенной проверки Ваши доводы подтвердились.

По итогам проведенной прокурорской проверки Начальнику Петроградского узла связи внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

В том случае, если противоправными действиями должностных лиц Вам причинен материальный и моральный вред, в соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, Вы можете самостоятельно обратиться в соответствующий суд для взыскания сумм.

И.о. заместителя прокурор

района юрист I класса Е.А. Махов

Малышевой Вере Майсеевне

Ваше обращение о необоснованном отказе в постановке на учет в
качестве безработного гражданина прокуратурой Гафурийского района
рассмотрено и удовлетворено по следующим основаниям.

Согласно п.3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» Министерству внутренних дел РФ предложено осуществить до 01.07.2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ в определении № КАС 04-234 от 15.06.2004 года разъяснено, что норма абзаца 3 п. 2 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 года адресована МВД РФ, сроки действия паспортов данная норма не устанавливает и каких либо обязанностей на граждан не возлагает.

Таким образом, указанный срок обмена паспортов гражданина СССР установлен для органов МВД РФ и иных указаний на то, что но истечении данного срока паспорт гражданина СССР не может использоваться в качестве документа, удостоверяющего личность, вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года №828 не предусмотрено.

В связи вышеизложенным ссылка на п.2 ст.3 Закона «О занятости населения в РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 является необоснованным.