Правовые формы возмещения вреда

причиненного правонарушением в сфере земельных отношений (2 часа)

Задания и вопросы из источника (задачи 145-174):

Земельное право. Практикум: / Под ред. К.Г. Пандакова – Саратов: Ай Пи Эр Медиа.: СПС ГАРАНТ, 2009. – 152с. – (Высшее образование).

Семинар 8.

Тема: Правовой режим земель отдельных категорий (2 часа)

Вопросы:

1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель.

2. Порядок предоставления земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок предоставления земель для ведения личного подсобного хозяйства. Порядок предоставления земель для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства.

3. Порядок изъятия сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд.

4. Понятие и состав земель поселений. Зонирование территорий городских и сельских поселений.

5. Градостроительная документация, определяющая правовой режим земель поселений. Разрешения на строительство.

6. Правовой режим пригородных зон.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем заключается приоритет земель сельскохозяйственного назначения?

2. Любое ли юридическое лицо в РФ может получить землю сельскохозяйственного назначения?

3. В чем отличие правового режима земельных участков КФХ от правового режима земельных участков ЛПХ.

4. Какие требования предъявляются к содержанию заявления о предоставлении земельного участка для ведения КФХ?

5. Какие земли сельскохозяйственного назначения не могут быть изъяты для несельскохозяйственных нужд?

6. Какие категории населенных пунктов существуют в РФ?

7. Какие органы осуществляют управление землями поселений?

8. Для каких целей проводится зонирование и какие виды территориальных зон существуют?

9. В каком порядке осуществляется подготовка проекта правил землепользования и застройки и его утверждение?

10. Какие виды разрешенного использования земельных участков существуют?

11. Как соотносятся понятия «территориальное планирование» и «планировка территории»?

12. Какие данные указываются в составе градостроительного плана земельного участка?

13. Какие проекты градостроительных документов подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях?

14. Какие существуют ограничения в использовании зеленых зон городов?

Задачи:

Задача 1.

Гражданин Симонов А.П. в 2002 году обратился в администрацию МО «Ялуторовский район» с заявлением о предоставлении ему садового участка. Рассмотрев заявление, администрация в предоставлении участка отказала. Отказ был мотивирован тем, что гражданину С. в 1994 году бесплатно был предоставлен земельный участок, который впоследствии был им продан.

Права ли администрация муниципального образования? В какой орган может быть обжаловано гражданином решение об отказе в предоставлении участка

Задача 2.

Администрацией города издано распоряжение «О предварительном согласовании места расположения АЗС на землях ГОУ «Тюменская сельскохозяйственная академия». Кадастровая оценка изымаемого у академии участка (пашня) 30 баллов, средняя кадастровая оценка пашни по району 20 баллов.

Компетентным ли органом принято распоряжение? Какие существуют ограничения при предоставлении сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных нужд? Как будет решен вопрос с отводом земельного участка, если земли академии включены в перечень особо ценных сельскохозяйственных земель?

Задача 3.

Гражданин Н., постоянно проживающий в городе, обратился с заявлением в администрацию МО «Сорокинский район» с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения КФХ. Администрация муниципального образования отказала в предоставлении земельного участка мотивировав тем, что гражданин Н. не является жителем Луганского сельского совета и не имеет опыта работы в сельском хозяйстве.

Правомерен ли отказ МО «Сорокинский район»?

Задача 4.

Васильев решил организовать крестьянское хозяйство и предъявил требование к ОАО «Рассвет», в котором он работал, о выделе ему в натуре земельного участка из земель общества. а) АО «Рассвет» отказало в предоставлении земельного участка, обосновав тем, что внесенный ранее Васильевым земельный участок является собственностью общества и не может быть выделен. б) АО «Рассвет» согласилось на выдел Васильеву земли в натуре, но Васильев оспорил качество и место расположения выделенного участка.

Каковы условия и порядок выдела земельного участка в счет земельной доли? Решите дело в каждой ситуации.

Задача 5.

Гражданин Дании, временно проживающий и зарегистрированный в Тюмени, обратился в администрацию Тюменского района с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Являются ли иностранные граждане субъектами использования земель сельскохозяйственного назначения? Как будет рассмотрено заявление гражданина Дании?

Задача 6.

ОАО «Дорстрой» обратилось в Правительство области с ходатайством о переводе земельного участка, из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности СХПК «Кировское», в земли промышленности. В обоснование перевода ОАО «Дорстрой» указало, что перевод необходим для добычи песка, который используется для строительства дорог. К ходатайству было приложено согласие собственника земельного участка на перевод участка и расчеты потерь сельскохозяйственного производства.

В каком порядке и в каких случаях осуществляется перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли других категорий? Как будет решен вопрос о переводе, если кадастровая стоимость пашни СХПК 36 баллов, а средняя кадастровая стоимость пашни по району 26 баллов?

Задача 7.

В 1994 году было образовано КФХ. В состав КФХ вошло 6 человек. Для ведения КФХ было выделено 70 га земли. Впоследствии из-за неприязненных отношений с главой КФХ 3 члена хозяйства в 2003 году обратились в суд с заявлением о выделе доли имущества КФХ и части земельного участка в связи с их выходом из КФХ.

Как будет решен возникший спор?

Задача 8.

Петренко, являющийся главой крестьянского хозяйства предъявил иск в суд общей юрисдикции к местной администрации, отказавшей ему в предоставлении дополнительного земельного участка для ведения фермерского хозяйства. Производство по данному делу прекращено в связи с тем, что разрешение этого спора подведомственно арбитражному суду. Обжалуя данное определение, Петренко просил его отменить, полагая, что этот спор должен рассматриваться общим судом.

Решите дело.

Задача 9.

Правление садоводческого товарищества «Полянка» заключило договор аренды земельного участка, находящегося в общей совместной собственности товарищества, с индивидуальным предпринимателем для размещения летнего кафе. Члены товарищества, считая, что решение данного вопроса относится к компетенции общего собрания, обжаловали решение правления в суд.

Какое решение должен принять суд?

Задача 10.

Семья Самойловых, проживающая в селе Речкино, на протяжении длительного времени использует один и тот же земельный участок для сенокошения. В 2005 году Самойловы решили оформить права на данный участок.

Разъясните Самойловым порядок оформления прав на данный земельный участок.

Задача 11.

Жители многоквартирного дома направили заявление в администрацию города, в котором выразили протест, в связи с предоставлением земельного участка ООО «Сибирь» для строительства АЗС в непосредственной близости с домом. В заявлении они указали, что они не были проинформированы об отводе земельного участка и строительстве объекта.

Обязана ли администрация города информировать граждан об отводе земельных участков, о строительстве объектов? Какие действия вправе предпринять граждане, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы?

Задача 12.

Администрацией города издано распоряжение «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса в первом микрорайоне ОАО «Алькор». Органом архитектурно-строительного надзора после издания распоряжения выдано разрешение ОАО «Алькор» на ограждение строительной площадки и закладку нулевого цикла.

Оцените законность распоряжения администрации города и действий органа архитектурно-строительного надзора.

Задача 13.

ОАО является собственником земельного участка, на котором расположен магазин продовольственных товаров. С целью увеличения площади магазина ОАО приобрело по договору купли-продажи у индивидуального предпринимателя Орлова смежный земельный участок. После совершения сделки ОАО обратилось в администрацию города за разрешением объединить оба земельных участка в один.

Какой орган имеет право выдавать разрешения на объединение земельных участков? Как будет решен вопрос об объединении, если земельные участки находятся в пределах границ одной территориальной зоны и если участки находятся в границах разных территориальных зон.

Задача 14.

ОАО «Корунд» обратилось в администрацию города Н. с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка. В администрации города директору ОАО разъяснили, что в связи с большим количеством заявок градостроительный план будет изготовлен в течение двух месяцев и только после оплаты расходов на его изготовление.

Оцените законность действий администрации города Н.

Задача 15.

ООО «Диэл» владеет земельным участком площадью 3 га, вмещающим в себя рынок и автостоянку, на праве аренды. Администрация города на части участка ООО начала строительство водопровода насосной станции, в связи с чем запретило ООО пользоваться этой частью участка. ООО, считая. Что данными действиями незаконно ограничено право пользования землей обратилось в суд.

Решите дело.

Задача 16.

Прокуратура области провела проверку соблюдения законности при подготовке и утверждении правил землепользования и застройки города.

В ходе проверки было установлено, что решение о подготовке правил землепользования и застройки города было принято главой администрации 11 января текущего года. Сообщение о принятом решении было опубликовано в средствах массовой информации 30 января. В сообщении содержалась информация следующего характера:

- о составе и порядке деятельности комиссии по подготовке правил;

- о последовательности градостроительного зонирования применительно к территориям поселения;

- о порядке и сроках проведения работ по подготовке проекта правил.

После проведения 15 мая публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, указанный проект с обязательными приложениями был представлен главе администрации города. Через две недели после получения проекта глава администрации направил проект правил в городскую Думу для утверждения.

Какие нарушения закона были допущены администрацией города при подготовке проекта правил землепользования и застройки?

Задача 17.

Администрацией города было опубликовано сообщение о проведении аукциона по продаже земельного участка для жилищного строительства. Участниками аукциона было признано два акционерных общества. В день проведения аукциона один из участников отказался от участия в аукционе. По указанной причине аукцион был признан не состоявшимся. Администрация города, по решению которой проводился аукцион, отказалась от заключения договора по начальной цене с оставшимся участником и объявило о проведении повторного аукциона.

Правомерен ли отказ администрации города? Нарушены ли права акционерного общества как участника аукциона?

Задача 18.

Администрацией города был подготовлен проект генерального плана города. Часть граждан посчитала, что проект не отвечает требованиям рациональной организации территории, и приняла решение направить проект генерального плана на государственную экспертизу. Одновременно в администрацию города граждане направили заявление с просьбой не проводить публичные слушания и не направлять проект генерального плана на утверждение до получения результатов государственной экспертизы проекта генерального плана.

Законны ли требования граждан города? Требуется ли обязательное проведение государственной экспертизы проекта генерального плана поселения? Подлежит ли утверждению проект генерального плана, если по проекту получено отрицательное заключение государственной экспертизы?

Задача 19.

Администрация города издала распоряжение об отводе земельного участка в пригородной зоне города для строительства детского дома.

Оцените законность распоряжения. Компетентным ли органом издано распоряжение? В каких случаях могут предоставляться земельные участки для строительства объектов в пригородных зонах?

Задача 20.

Религиозная организация и ОАО являются смежными землепользователями. ОАО без проектной документации, соответствующего разрешения начало работы по реконструкции склада в виде надстройки 2 этажа. Реконструируемый склад находится в непосредственной близости от жилого корпуса религиозной организации, не имеет зоны ограждения. Надстройка затемняет здание, способствует попаданию осадков на узкую территорию между ней и жилым корпусом. На все требования религиозной организации прекратить работы ОАО ответило отказом.

В каком порядке проводится реконструкция зданий? Требуется ли согласие смежного землепользователя на проведение работ по реконструкции? Какие действия должна предпринять религиозная организация для защиты своих прав.

Источники:

1. ФЗ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

2. ФЗ от 10.01.1996 г. «О мелиорации земель» № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

3. ФЗ от 19.06. 1997 г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» № 109- ФЗ //СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

4. ФЗ от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2000. № 48. Ст. 4532.

5. ФЗ от 17.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ. // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

6. ФЗ от 7 мая 2001г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

7. ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ // СЗ РФ.2002. № 30. Ст. 3018.

8. ФЗ от 7 июня 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» №74-ФЗ// СЗ РФ. 2003. № 24.Ст. 2249.

9. ФЗ от 7 июля 2003 г. «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 28.Ст. 2881.

10. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года. // Российская газета от 30 декабря 2004 года.

11. Закон РФ от 14 июля 1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1915; 1996. № 49. Ст. 5503; 1998. № 31. Ст. 3822; 1999. № 14.Ст. 1665.

12. ФЗ от 17.11.1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» « 169-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473; 2002. № 1 (часть 1). Ст.2.

13. ФЗ от 15.06.1996 г. «О товариществах собственников жилья» № 72-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963, № 25.Ст.2963; 2002. № 1 (часть 1). Ст. 2, № 12. Ст. 1093.

14. ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населений» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

15. ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» № 7- ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст.133; 2004. №35. С. 3607.

16. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиуме» // СЗ РФ. 1997. № 40. Ст. 4592; 1998. № 14. Ст. 1597; 2002.№ 36. Ст. 3584.

17. Постановление Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 271 «Об утверждении Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1999. № 11.Ст. 1308.

18. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 221 «Об утверждении правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения» // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1297.

19. Положение о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утв. постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. № 105. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 592, №6. ст. 592; 2000. № 35. Ст. 3584.

Литература:

1. Анисимов А.П. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о правовом режиме земель поселений. // Журнал российского права. 2004. № 4.

2. Анисимов А.П. Земельно-правовая ответственность за нарушение правового режима земель поселений. // Журнал российского права. 2004. № 2.

3. Бархатов М. Правовой режим земель граждан в сельской местности. // Закон. 1997. № 3.

4. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. М. 1995.

5. Быстров Г.Е. Право частной собственности на землю и создание новых предпринимательских структур в сельском хозяйстве. // Государство и право. 1997. № 6.

6. Волков Г.А. Комментарий к ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». // Хозяйство и право. 2003. № 4.

7. Галиновская Е. Российское законодательство о землях сельскохозяйственного назначения. // Законодательство и экономика. 2000. № 12.

8. Григорьева М.В. Правовой режим земель городов: некоторые вопросы теории и практики. // Земельное право России: Сб. матер. науч.-практич. конф. 1995-1998. М., 2001.

9. Грудицына Л. Особенности владения, пользования и распоряжения садовым участком. // Адвокат. 2004.№ 6.

10. Ковальчук Н.И. Правовое положение субъектов, использующих земли сельскохозяйственного назначения. // Земельное право России. Сб. мат. Науч.-практич. конф. Выпуск 2. 1999-2000 г.г. М.: ПОЛТЕКС. 2001.

11. Козырь О.М. Концепция развития законодательства Российской Федерации о зонировании территорий. // Земельное право России на рубеже 21 века. Сб. научных статей. / Под ред. А.К. Голиченкова. М. 2000.

12. Козырь О.М. Территориальное зонирование. // Земельное право России: Сб. матер. науч.-практич. конф. Вып. Второй. 1999-2000 г.г. М., 2001.

13. Краснов Н.К. Башмаков Г.С. Самончик О.А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве Российской Федерации. // Государство и право. 1997. № 2.

14. Краснова И.О. Конфликт землепользования при частном строительстве. // Законодательство. 1999. № 2.

15. Крассов О.И. Градостроительное право России // Земельное право России. Сб. мат. науч.-практич. конф. Выпуск 2. 1999-2000 г.г. М.: ПОЛТЕКС. 2001.

16. Кулыгина С. Кому полагается земельный пай? // российская юстиция. 1996. № 11.

17. Лисина Н.Л. Право собственности на земельные участки в составе земель городов и иных поселений. // Земельное право России. Сб. мат. науч.-практич. конф. Вып. 4. 2002. М.: Юридический институт МИИТа, 2003.

18. Новикова Н.И. Родовые угодья: перспективы правового плюрализма. // Государство и право. 2000. № 6.

19. Носков Е.А. Полномочия органов местного самоуправления городов в области охраны земель. Проблемы предупреждения экологических правонарушений. «Научные труды МНЭПУ». Выпуск 2. Серия: «Работы молодых ученых и студентов». М.: Изд-во МНЭПУ. 2000. С.136-140.

20. Носков Е.А. Зонирование территорий и его роль в использовании земель поселений. Сб. докл. науч.- практич. конф. «Проблемы применения нового Земельного кодекса России». М.: Изд-во «Наука и кооперативное образование». 2002. с. 106-108.

21. Пандаков К.Г., Черноморец А.Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика. Саратов. 2003.

22. Пашова М.С. Правовой режим земель сельскохозяйственного использования. // Земельное право России. Сб. мат. науч.-практич. конф. Выпуск 2. 1999-2000 г.г. М.: ПОЛТЕКС. 2001.

23. Серенко А.В. Правовой режим земель застройки в городах. // Право и экономика. 1999. № 6.

24. Скловский К. Некоторые вопросы применения земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков в городе. // Хозяйство и право. 2004. № 10.

25. Устюкова В.В. Оборот земельных участков для ведения крестьянско-фермерского хозяйства. // Земельное право России. Сб. мат. Науч.-практич. конф. Выпуск 2. 1999-2000 г.г. М.: ПОЛТЕКС. 2001.

26. Феницева Е. Правовой режим личного подсобного хозяйства. // Законодательство и экономика. 2000. № 12.

27. Черноморец А.Е. Право собственности в сельском хозяйстве Российской Федерации. М. 1993.

Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Базовые учебники:

1. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Юрайт-Издат, 2009. - 402 с. - (Основы наук).
2. Болтанова Е.С. Земельное право: Учебник. – М.: РИОР, 2009. – 553с.

Основная литература