Понятие права собственности граждан

Конституция РФ 1993 г. среди основных прав и свобод человека и гражданина называет право каждого гражданина иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе завещать имущество по своему усмотрению (ст. 35 Конституции РФ).

В настоящее время осуществляется реформа гражданского законодательства, начало которой было положено принятием Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации»^[6]. На основе данного указа была разработана и одобрена Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (далее Концепция). И уже начиная с 2014 года, внесены существенные изменения в раздел II Гражданского кодекса РФ[7] (далее ГК РФ) о вещных правах.

Во – первых, в разделе «Право собственности и другие вещные права» создана полноценная система ограниченных вещных прав для удовлетворения потребностей участников гражданского оборота.

Во – вторых, в данном разделе отводится специально место главе 18 «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения». Именно этой главой закрепляются основные положения о праве собственности на жилые помещения, даются такие понятия, как «помещение», «жилое помещение», «квартира», «комната» и другие.

В–третьих, закреплен исчерпывающий перечень ограниченных вещных прав. Относительно жилых помещений можно выделить следующие: право личного пользовладения (узуфрукт), право приобретения чужой недвижимой вещи, ипотека, право вещных выдач и право оперативного управления.

Собственность является особенной категорией в гражданских правоотношениях. Российское законодательство в особом порядке охраняет право собственности на определённые вещи, движимые и недвижимые объекты, вне зависимости от круга лиц, которым оно принадлежит. Тем не менее, для каждого круга лиц – собственников разработаны отдельные нормы регулирования права собственности, которые зависят от самой формы собственности - вида, который определяется по признаку субъекта права собственности. То есть в зависимости от того, кому принадлежит право собственности, и определяется её конкретная форма. В гражданском законодательстве выделяют три формы собственности: частная, государственная и смешанная[8].

Государственная собственность выступает в качестве собственности всех членов общества. Однако реализация отношений присвоения через отношения владения осуществляется государственным аппаратом, который призван олицетворять социально-экономические интересы всех слоев населения, профессиональных и социальных групп общества.

Общенародная собственность предполагает принадлежность всего общественного достояния прямо (непосредственно) и одновременно всем и каждому в отдельности.

«В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ст. 8 Конституции РФ).

Частную собственность в свою очередь можно разделить на индивидуальную и групповую. Право собственности в принципе предполагает определение вещи и имущества, которое дало бы возможность идентифицировать их. Индивидуальное право собственности подразумевает единоличное владение имуществом, то есть собственник только один, и других таких нет. Под групповой частной собственностью понимается владение имуществом несколькими собственниками, они обладают на него равными правами.

В Гражданском кодексе Российской Федерации положения, относящиеся к вещным правам, сконцентрированы в разделе II «Право собственности и другие вещные права». Наименование раздела подчеркивает как единство правовой природы этих гражданских прав, так и особое положение права собственности в группе вещных прав. В п. 1 ст. 209 ГК РФ раскрываются правомочия собственника, под которыми понимаются основанная на законе возможность иметь имущество в своем хозяйстве. Правомо­чие пользования представляет собой основан­ную на законе возможность использовать иму­щество, извлекать из него полезные свойства.

Согласно ст. 136 ГК РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Право распоряжения выражается в том, что собственник вправе по своему усмотрению со­вершать в отношении принадлежащего ему иму­щества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушаю­щие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имуще­ство в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения имуществом, отда­вать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным обра­зом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (до­верительному управляющему). Однако это не влечет перехода права собственности к довери­тельному управляющему. Последний обязан осу­ществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

Собственник несет бремя содержания принадле­жащего ему имущества (ремонт, охрана, страхо­вание и т. д.), если законом или договором это бремя или часть его не возложены на других лиц (например, охрана имущества может осуществляться специально нанятыми лицами).

Собст­венник несет также риск случайной гибели или случайного повреждения своего имущества (ст. 211 ГК РФ) в том случае, если отсутствует чья– либо вина в этом. Однако законом или договором риск случайной гибели или повреж­дения имущества может быть перенесен на других лиц.

Раскрытие содержания права собственности еще не завершается определением принадлежащих собственнику правомочий. Дело в том, что одноименные правомочия могут принадлежать не только собствен­нику, но и иному лицу, в том числе носителю права хозяйственного ведения или права пожизненного наследуемого владения. Поэтому необходимо выявить специфический признак, который присущ указанным правомочиям именно как правомочиям собственника. Он состоит в том, что собственник принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению.

Применительно к праву собственности, осуще­ствление права по своему усмотрению, в том числе и распоряжение им, означает, что власть (воля) собственника опирается непосредствен­но на закон и существует независимо от власти всех других лиц в отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею.

Правда, в новейшем гражданском законодательстве этот признак в известной мере размыт, поскольку лица, которым принадлежат граж­данские права, все эти права (а не только право собственности) осуществляют по своему усмотрению (см. п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ).

А.П. Сергеев и Ю.К. Толстой полагают, что поскольку указанный признак в отношении права собственности закреплен специально (п. 2 ст. 209 ГК РФ), задача состоит в том, чтобы выявить присущее ему содержание применительно к праву собственности, что и было сделано.[9]

Формулировка ч. 1 ст. 212 ГК РФ: «В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» — породила проблему форм собствен­ности, само существование которых далеко не очевидно. Хотя законодательный источник здесь коренится, безусловно, в ст. 8 Конституции РФ, в свою очередь находящейся в сложной свя­зи притяжения– отталкивания с содержанием ст. 10 прежней Конституции, решение обязаны искать, тем не менее, в пре­делах современного гражданского права.

Таким образом, деле­ние собственности на формы производится в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество. В частной собственности граждан и может находить­ся любое имущество, в том числе и недвижи­мое. Не может быть объектом права собствен­ности граждан и имущество, изъятое из оборота.

К такому имуществу отно­сятся богатства континентального шельфа и мор­ской экономической зоны, памятники истории и культуры и т. д. Количество и стоимость иму­щества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются. Исклю­чение составляют случаи, когда ограничение не­обходимо в целях защиты основ конституцион­ного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности го­сударства.

Вещные права характеризуются следующими признаками:

– непосредственным отношением лица к вещи;

– абсолютным характером;

– объектами являются только индивидуально– определенные вещи;

– защитой с помощью особых вещно – правовых исков.

Абсолютный характер вещных прав, проявляется в том, что все без исключения третьи лица обязаны не препятствовать управомоченному лицу в использовании вещи и не воздействовать на вещь без его разрешения. Следовательно, третьи лица должны быть четко осведомлены о видах и содержании вещных прав. Именно этим обстоятельством объясняется необходимость исчерпывающего определения в законе перечня вещных прав и их содержания.

Суммируя изложенное, можно сказать, что вещным правом является абсолютное субъективное гражданское право лица, предоставляющее ему возможность непосредственного господства над конкретной вещью и отстранения от нее всех других лиц, защищаемое специальными гражданско– правовыми исками.