Основные этапы развития адвокатуры в РБ

Путь становления белоруской адвокатуры был сложным. Дореволюционная адвокатура была упразднена Декретом о суде № 1. Создание же советской адвокатуры Декретом не предусматривалось. Она была образована лишь спустя пять лет. 26 июня 1922 г. 3-я сессия ЦИК ССР Белоруссии утвердила Положение об адвокатуре ССРБ, которым при Наркомюсте учреждалась коллегия защитников по уголовным и гражданским делам. До этого в пятилетний промежуток времени в республике были испробованы различные формы оказания правовой помощи населению (учреждались коллегии правозаступников и бесплатные консультационные бюро при судах; затем коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе; в последствии правовая помощь оказывалась на общественных началах).

В 1925 г. создаются коллегии защитников при окружных судах, одновременно с 1924 г. при Наркомате юстиции действовало Всебелорусское объединение защитников. Законодательством того времени разрешалось лицам также заниматься частной адвокатской практикой (до 1928 г.).

В 1939 г. в связи с утверждением Положения об адвокатуре СССР Всебелорусское объединение защитников упраздняется и создаются областные коллегии адвокатов. Дальнейшее развитие организационные формы адвокатской деятельности получили в 1961 г. (15 июня 1961 г. в БССР принимается Положение об адвокатуре). Наряду с областными коллегиями адвокатов, Положением предусматривалось учреждение республиканской коллегии адвокатов (она просуществовала до 1965 г.).

В дальнейшем вопросы организации и деятельности адвокатуры регулировались Законом СССР «Об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 г. и Положением об адвокатуре в БССР от 21 мая 1981 г. Они не внесли существенных изменений в организацию адвокатуры республики и действовали до принятия 15 июня 1993 г. Закона РБ «Об адвокатуре».

В соответствии с первоначальной редакцией Закона «Об адвокатуре», граждане могли осуществлять адвокатскую деятельность путем вступления в члены коллегии адвокатов либо же путем образования иных адвокатских объединений, а также индивидуально. В дальнейшем в соответствии с Декретом Президента РБ «О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в РБ» в Закон «Об адвокатуре» был внесен ряд дополнений и изменений. Он коснулся и организационных форм деятельности адвокатуры (учреждалась Республиканская коллегия адвокатов, предусматривалось осуществление адвокатской деятельности только членами коллегий адвокатов).

Принятый 30 декабря 2011 г. Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РБ» придал новый импульс правовым и организационным формам функционирования и деятельности адвокатуры. В частности, адвокаты, согласно закону, вправе впредь осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатском образовании в форме юридической консультации или адвокатского бюро либо индивидуально и т. п.

11.3. Виды юридической помощи,оказываемой адвокатами

При осуществлении своей главной задачи – предоставления физическим и юридическим лицам квалифицированной помощи, адвокаты вправе оказывать десять основных видов юридической помощи (ст. 26 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РБ»):

1) Адвокаты дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам.

Прием граждан по вопросам дачи консультаций и разъяснений по юридическим вопросам осуществляется, как правило, дежурными адвокатами юридической консультации, адвокатского бюро, а также адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность индивидуально. В случае занятости дежурного адвоката либо же его отсутствия работа распределяется между другими адвокатами, находящимися в юридической консультации, адвокатском бюро.

2) Адвокаты составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера.

Граждане, юридические лица зачастую не в силах самостоятельно составить требующиеся им правовые документы (различные заявления, жалобы, ходатайства, уставы, положения и т. д.), так как подготовка документов требует специальных юридических познаний. В связи с этим они обращаются за помощью к адвокатам. В зависимости от обстоятельств, адвокат составляет документы правового характера от имени и за подписью клиента либо же от своего имени.

3) Адвокаты представляют интересы клиентов в судах, в том числе на стадии исполнения судебных постановлений, а также в государственных органах, иных организациях, в том числе их органах управления, и перед физическими лицами.

В соответствии с процессуальным законодательством граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели могут вести в суде гражданские и хозяйственные дела лично или через своих представителей. Личное участие в деле граждан не лишает их возможности иметь по этому же делу представителя. Представители ведут в суде дела от имени представляемых ими лиц.

В качестве представителя наряду с иными органами, могут выступать адвокаты. В этом случае между адвокатом и клиентом заключается договор поручения.

4) Адвокаты участвуют в досудебном производстве и суде по уголовным делам в качестве защитника, а также представителя потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления лица вправе пользоваться услугами защитника. В качестве защитников, как правило, выступают адвокаты. Защитник допускается к участию в уголовном процессе по просьбе обвиняемых (подозреваемых) с момента вынесения в отношении лица постановления о возбуждении уголовного дела либо же с момента задержания, применения меры пресечения, признания лица подозреваемым или предъявления обвинения.

Независимо от желания обвиняемого (подозреваемого), участие защитника в уголовном процессе признается обязательным, когда подозреваемый или обвиняемый: являются несовершеннолетними; не владеют языком, на котором ведется производство по уголовному делу, либо являются неграмотными; в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту; подозревается или обвиняется в совершении особо тяжкого преступления; между интересами подозреваемых или обвиняемых имеются противоречия и если хотя бы один из них имеет защитника (ст. 45 УПК).

Адвокат также уполномочен законом по просьбе потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика представлять в уголовном процессе их интересы. В этом случае орган, ведущий процесс, выносит постановление (определение) о признании адвоката их представителями.

5) Адвокаты участвуют в административном процессе в качестве защитника, представителя потерпевшего, иных физических или юридических лиц, являющихся участниками административного процесса.

Лица, в отношении которых ведется административный процесс, вправе пользоваться услугами защитника. В качестве таковых могут выступать адвокаты. Адвокаты также вправе представлять интересы потерпевших, иных физических и юридических лиц, являющихся участниками административного процесса.

6) Адвокаты проводят правовую оценку документов и деятельности.

Правовая оценка документов и деятельности клиентов проводится адвокатами в срезе соответствия документов (проекты договоров, заключенные договора и т. п.) и деятельности клиентов, иных юридических и физических лиц, требованиям и положениям действующего законодательства. По результатам правовой оценки документов (деятельности) адвокатом составляется письменное заключение, оригинал которого передается клиенту.

7) Адвокаты ведут правовую работу по обеспечению хозяйственной и иной деятельности.

Суть данной деятельности адвокатов заключается в осуществлении на договорных началах работы по правовому обеспечению хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей: дача консультаций и разъяснений, подготовка и экспертиза документов, представление интересов клиента в судах, а также в государственных органах, иных организациях и т. п.

8) Адвокаты ведут правовую работу по вопросам привлечения инвестиций в РБ. Формы и методы осуществления данной деятельности предусматриваются действующим законодательством.

9) Адвокаты совершают от имени и в интересах клиентов юридически значимые действия в пределах полномочий, предоставленных им клиентом и законодательством (получение оригиналов (копий) процессуальных и иных документов, открытие на имя клиента счетов и т. п.).

10) Адвокаты оказывают и иные виды юридической помощи, не противоречащие действующему законодательству.

Кроме оказания перечисленных выше видов юридической помощи, адвокаты также вправе в порядке, предусмотренном законодательством, выступать примирителями в примирительной процедуре, медиаторами в медиации или третейскими судьями при рассмотрении дел третейскими судами.

Адвокаты осуществляют юридическую помощь, как правило, на возмездной основе, за счет денежных средств клиентов посредством заключения с ними договора на оказание юридической помощи. Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в РБ» (ст. 28) предусматривает возможность оказания физическим лицам юридической помощи бесплатно, за счет средств коллегий адвокатов, республиканского и (или) местного бюджетов.

Юридическая помощь физическим лицам оказывается за счет средств коллегий адвокатов:

- истцам – в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов;

- ветеранам Великой Отечественной войны – при даче устной консультации по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

- гражданам – при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

- инвалидам I и II группы – при даче устной консультации, не требующей ознакомления с документами;

- несовершеннолетним – в их интересах, их родителям (опекунам, попечителям) – в интересах детей;

- иным категориям граждан – по решению коллегии адвокатов.

Юридическая помощь по вопросам социальной защиты и реабилитации жертвам торговли людьми, а в случае недостижения ими четырнадцатилетнего возраста – их законным представителям, лицам, пострадавшим в результате акта терроризма, оказывается за счет средств республиканского бюджета.

Юридическая помощь подозреваемому или обвиняемому оказывается за счет средств местного бюджета в случае участия адвоката в дознании, предварительном следствии и судебном разбирательстве по назначению через территориальную коллегию адвокатов по требованию органа, ведущего уголовный процесс.