Несменяемость судей. Приостановление и прекращение полномочий судьи
Судьи всех судов несменяемы. Это означает, что, во-первых, они не могут быть переведены на другую должность или в другой суд без их личного согласия. Во-вторых, полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены иначе, как в порядке и по основаниям, установленным Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (ст. 86).
Судьи общих и хозяйственных судов назначаются на должность сроком на пять лет и могут быть назначены на новый срок или бессрочно. Они исполняют свои обязанности до достижения предельного возраста пребывания на государственной службе (по общему правилу данный возраст установлен в пределах 65 лет).
Судьи Конституционного Суда Республики Беларусь назначаются (избираются) на 11 лет и могут быть назначены (избраны) на новый срок. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь -70 лет.
Кодексом Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей предусмотрена возможность приостановления и прекращения полномочий судей (ст.ст. 123-127).
Полномочия судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов приостанавливает Президент Республики Беларусь в случае:
- возбуждения в отношении судьи уголовного дела и (или) привлечения судьи в качестве подозреваемого или обвиняемого. Правовой режим приостановления полномочий длится до вступления в законную силу приговора, либо же постановления о применении принудительных мер безопасности и лечения или постановления о прекращении уголовного дела. Причем это влечет за собой отмену личной неприкосновенности судьи, его материальных и социальных гарантий;
- участия судьи в избирательной кампании в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь, депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, депутата местных Советов депутатов. Приостановление полномочий осуществляется на время участия судьи в избирательной кампании. Здесь уже приостановление полномочий судьи не влечет за собой отмены его личной неприкосновенности, материальных и социальных гарантий.
Приостановленные полномочия судьи возобновляются по решению Президента Республики Беларусь в случае, если отпали основания для приостановления полномочий судьи, либо же принимается решение о прекращении полномочий судьи.
Полномочия судей Конституционного Суда Республики Беларусь, общих и хозяйственных судов могут быть прекращены в случае:
- отставки;
- подачи им заявления об освобождении от должности по собственному желанию;
- достижения предельного возраста пребывания в должности судьи Конституционного Суда Республики Беларусь;
- истечения срока его полномочий; отказа от принесения присяги;
- прекращения гражданства Республики Беларусь вследствие выхода из гражданства или его утраты; назначения (избрания) на другую должность либо перевода на другую работу;
- занятия деятельностью, несовместимой с должностью судьи, несоблюдения ограничений, связанных с государственной службой;
- грубого нарушения должностных обязанностей, совершения проступка, несовместимого с нахождением на государственной службе; вступления в законную силу обвинительного приговора;
- вступления в законную силу решения суда о признании судьи ограниченно дееспособным или недееспособным;
- признания судьи в установленном порядке нетрудоспособным либо неспособности его, подтвержденной медицинским заключением, по состоянию здоровья в течение длительного времени (не менее одного года) исполнять обязанности судьи;
- смерти судьи, объявления его умершим либо признания безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу, - без принятия специального решения.
Помимо указанного, полномочия судей общих и хозяйственных судов могут также быть прекращены по двум дополнительным основаниям в случае:
- отказа судьи от перевода в другой суд в связи с ликвидацией суда либо сокращением численности судей;
- систематических дисциплинарных нарушений (привлечение к дисциплинарной ответственности более двух раз в течение одного года).
Прекращение полномочий судей Конституционного Суда, общих и хозяйственных судов осуществляется Президентом Республики Беларусь. Полномочия судьи прекращаются в день вступления в силу соответствующего решения Президента Республики Беларусь или в день, указанный в данном решении. Решение о прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь.
В случае отмены обвинительного приговора или постановления суда о применении в отношении судьи принудительных мер безопасности и лечения, а также решения суда о признании судьи ограниченно дееспособным или недееспособным либо об объявлении его умершим или о признании безвестно отсутствующим судья может быть восстановлен в должности судьи Президентом Республики Беларусь.
Неприкосновенность судей
Одной из гарантий независимости судей и народных заседателей является их неприкосновенность (ст. 87 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей). Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, транспорт и средства связи, корреспонденцию, имущество и используемые им документы:
- судья, народный заседатель не могут быть привлечены к какой-либо ответственности за высказанное ими при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена их виновность в совершении преступления против интересов службы;
- производство по уголовным делам в отношении судей и народных заседателей осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, за следующими исключениями:
• решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц, или же по факту совершенного преступления, принимается Генеральным прокурором Республики Беларусь или лицом, исполняющим его обязанности, с предварительного согласия должностного лица, назначившего судью (государственного органа, избравшего его);
• те же решения в отношении народного заседателя в период исполнения им своих обязанностей в суде, принимаются прокурором с предварительного согласия должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей;
• судьи, должность которых включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия Президента Республики Беларусь, за исключением случаев совершения измены государству либо задержания на месте совершения преступления;
• остальные судьи, а также народные заседатели не могут быть задержаны и иным образом лишены личной свободы без предварительного согласия соответственно должностного лица, назначившего судью (государственного органа, избравшего его), должностного лица (органа), утвердившего списки народных заседателей, за исключением случаев совершения измены государству, иного особо тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления;
• о задержании судьи, должность которого включена в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, немедленно сообщается Президенту Республики Беларусь;
• о задержании судьи Конституционного Суда Республики Беларусь сообщается Председателю Конституционного Суда Республики Беларусь или его заместителю;
• о задержании судей общих и хозяйственных судов сообщается соответственно Председателю Верховного Суда Республики Беларусь или Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, а также в соответствующую квалификационную коллегию судей и Министерство юстиции Республики Беларусь;
• о задержании народного заседателя сообщается должностному лицу (органу), утвердившему списки народных заседателей;
- большинство оперативно-розыскных мероприятий в отношении судей могут проводиться только с санкции Генерального прокурора Республики Беларусь или лица, исполняющего его обязанности (при условии, если уголовное дело в отношении судьи не было возбуждено или судья не был привлечен в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу, возбужденному в отношении других лиц либо по факту совершенного преступления);
- судьи, народные заседатели не могут быть подвергнуты административному задержанию. В случае их задержания за совершение административного правонарушения и доставки в орган, ведущий административный процесс, они должны быть немедленно освобождены после установления личности.