Определение рациональной степени централизации функций управления и количества уровней управления

Специализированный труд более производителен, но при этом необходима концентрация больших объемов работ в одном подразделении. Орган, в котором она осуществляется, все больше удаляется от самого производства, поэтому снижается возможность данного органа управления быстро реагировать на протекающие в производстве изменения.

При полной централизации работ право принятия все решений, включая оперативные, принадлежит одному, высшему для данной системы органу управления. Функции промежуточных уровней управления в этом случае - сбор обработка и передача в этот центр информации.

При полной децентрализации право принятия решений принадлежит тем уровням системы, где возникает первичная информация и реализуются сами решения. Итоговая информация, которая используется не для принятия конкретных решений, а для выработки стимулов, побуждающих принимать на местах оптимальные решения.

Что дает централизация и децентрализация?

Возможности аппарата управления, как правило, повышаются с повышением уровня централизации, но в тоже время снижается оперативность управления.

Как происходит выбор экономически целесообразного варианта централизации?

Наиболее эффективен тот вариант централизации работ, при котором общие затраты труда на единицу продукции (Т) будут минимальными: Т = t_п + t_у => min, где t_п - затраты труда на единицу продукции в сфере производства; t_у - затраты труда на единицу продукции в сфере управления.

Кроме экономического обоснования распределения функций производится оценка степени концентрации объемов работ и полномочий по уровням управления с определением:

1) Коэффициента централизации работ по функциям управления, который определяется на уровне предприятия:

где от 1 до n – уровни управления;

j от 1 до m – функции управления;

– число инженерно-технических работников и служащих данного уровня по рассматриваемой j-той функции;

– число инженерно-технических работников и служащих -того уровня по j-той функции.

2) Коэффициент протяженности рассматриваемой функции по системе управления, который характеризует количество уровней линейного управления, участвующих в осуществлении данной функции:

К_п = n_i/n_o ,

где n_i – количество ступеней (уровней) линейного управления, участвующих в осуществлении данной функции;

n_o – общее или суммарное количество уровней линейного управления на предприятии или в отрасли.

Минимальное количество уровней 2, но может быть 3 и больше = max для крупных предприятий.

Для определения количества уровней управления внутри предприятия существует 2 подхода:

1. Исходят из норм управляемости. В этом случае количество уровней линейного руководства предприятием определяется на основе норм управляемости для руководителей низового уровня и руководителей верхних уровней.

2. Исходят из величины информационных потоков (прямых и обратных). Потоки информации, идущие к объекту управления, т.е. сверху вниз расширяются, и наоборот, идущие от него по каналам обратной связи, сжимаются.

Для расчета минимально необходимого количества уровней линейного и функционального управления могут быть использованы следующие формулы:

где – коэффициент сжатия;

– объем первичной информации на предприятии;

– среднее количество информации, поступающей в подразделение.

где m₁ и m₃ – объем информации поступающий на данный уровень управления от вышестоящего и нижестоящего уровня;

m₂ и ,m₄ – объем информации, передаваемой соответствено на вышестоящий и нижестоящий уровни.

ЛЕКЦИЯ 10