Перемещение транспортных средств

Международных перевозок

На основании п. 4, 5 ст. 341 ТК ТС транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу без помещения под таможенные процедуры и без применения к ним мер нетарифного и технического регулирования.

¹ При перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи таможенный орган вправе потребовать представления обеспечения уплаты пошлин, налогов, если декларант:

- осуществляет внешнеторговую деятельность менее одного года;

- имеет задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов;

- имеет неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела или в области валютного законодательства;

- неоднократно (два и более раза) привлечен в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела, предусмотренное статьями 16.2, 16.3, 16.7 и 16.22 КоАП, и сумма административных штрафов составила 500 тыс. руб. и более по совокупности административных правонарушений (проект федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации).

Согласно подп. 40 п. 1 ст. 4 ТК ТС под транспортными средствами международной перевозки понимаются транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Глава 48 ТК ТС определяет порядок временного ввоза на таможенную территорию таможенного союза и временного вывоза с этой территории:

- транспортных средств международной перевозки;

- оборудования и запасных частей.

1. Временный ввоз транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию таможенного союза допускается с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных платежей.

Таможенные органы, как правило, не требуют обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимых транспортных средств международной перевозки.

Основными условиями временного ввоза являются:

- регистрация временно ввозимого транспортного средства международной перевозки за иностранным лицом и на территории иностранного государства;

- использование временно ввозимого транспортного средства международной перевозки на таможенной территории таможенного союза иностранным лицом или лицом государства – члена таможенного союза, которое надлежа­щим образом (доверенностью в простой письменной форме или договором на оказание услуг) уполномочено на это иностранным лицом;

- временно ввезенное транспортное средство международной перевозки не используется на таможенной территории таможенного союза во внутренних перевозках¹;

¹ Под внутренней перевозкой понимается перевозка грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающаяся и завершающаяся на таможенной территории таможенного союза. См. также Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 об особенностях использования транспортных средств международной перевозки, осуществляющих перевозку пассажиров, а также прицепов, полуприцепов, контейнеров и железнодорожного подвижного состава, осуществляющих перевозку грузов и (или) багажа для внутренней перевозки по таможенной территории таможенного союза.

- временно ввезенное транспортное средство международной перевозки не передается иным лицам, в том числе в аренду (субаренду) (за исключением передачи для ремонта, технического обслуживания, хранения либо в целях завершения операции перевозки немедленным вывозом транспортного средства международной перевозки).

Использование транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках или передача их другим лицам допускаются при условии помещения транспортных средств под таможенные процедуры.

Наиболее вероятной таможенной процедурой в таких случаях может быть, например, временный ввоз (допуск), предусматривающий уплату таможенных пошлин, налогов по 3 % от общей суммы ввозных таможенных платежей за каждый полный и неполный месяц временного нахождения транспортного средства международной перевозки на таможенной территории таможенного союза¹.

Конкретных сроков временного ввоза транспортного средства международной перевозки ТК ТС не устанавливает, но ориентирует на срок таможенного транзита, в соответствии с которым транспортные средства могут исполь­зоваться на таможенной территории таможенного союза с целью начала или завершения международной перевозки грузов.

В отношении временно ввезенных транспортных средств международной перевозки допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию или ремонту.

2. Временный вывоз транспортных средств международной перевозки за пределы таможенной территории таможенного союза допускается без уплаты вывозных таможенных пошлин, без ограничений сроков временного вывоза и независимо от того, каким лицом и в каких целях оно будет использоваться за пределами таможенного союза.

¹ В случае использования транспортных средств международной перевозки без помещения под таможенную процедуру подлежат уплате таможенные пошлины, налоги применительно к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных платежей). Подлежащие уплате таможенные платежи исчисляются на день регистрации таможенной декларации на транспортное средство (сроком уплаты считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом таможенной декларации на транспортное средство).

Временный вывоз за пределы таможенной территории таможенного союза возможен для:

- транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами таможенного союза, зарегистрированными на территории государства – члена таможенного союза за лицами такого государства;

- транспортных средств международной перевозки, помещенных на таможенной территории таможенного союза под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) или условно выпущенных на такой территории с предо­ставлением льгот по таможенным платежам (например, в качестве вклада в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями)¹.

Временный вывоз транспортных средств международной перевозки может быть завершен:

- обратным ввозом на таможенную территорию таможенного союза;

- помещением под таможенные процедуры экспорта (в случае продажи), переработки вне таможенной территории (в случае капитального ремонта или модернизации) (для транспортных средств международной перевозки, яв­ляющихся товарами таможенного союза);

- помещением под таможенную процедуру реэкспорта (для транспортных средств международной перевозки, являющихся иностранными товарами).

При завершении временного вывоза обратным ввозом транспортного средства международной перевозки на таможенную территорию таможенного союза ввозные таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, в том числе и в случаях, когда транспортное средство подвергалось на территории иностранного государства операциям:

- по ремонту, техническому обслуживанию и другим подобным операциям, необходимым для обеспечения сохранности транспортного средства и его эксплуатации, а также поддержания в состоянии, в котором оно находилось на день временного вывоза;

- по ремонту, осуществляемому бесплатно (по гарантии);

- по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемый для восстановления транспортного средства после его повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами тамо­женной территории таможенного союза.

¹ За исключением воздушных судов, временный вывоз которых в качестве транспортных средств международной перевозки допускается только при условии, что такое воздушное судно является товаром таможенного союза и используется (в целях международной перевозки) лицом государства – члена таможенного союза.

Во всех остальных случаях совершения в отношении возвращаемых транспортных средств международной перевозки операций по ремонту (переработке) имеет место частичное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов применительно к таможенной процедуре переработки вне таможенной территории.

3. Временный ввоз и временный вывоз оборудования и запасных частей допускается с полным освобождением от уплаты соответственно ввозных таможенных пошлин, налогов и вывозных таможенных пошлин, а также без при­менения мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно ст. 349 ТК ТС под оборудованием и запасными частями понимаются:

- временно ввозимое с транспортным средством международной перевозки специальное оборудование, предназначенное для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов или обслуживания пассажиров и багажа (независимо от того, может оно использоваться отдельно от транспортного средства или нет);

- временно ввозимые запасные части и оборудование, которые предназначены для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства международной перевозки;

- временно вывозимые запасные части, предназначенные для использования при ремонте или техническом обслуживании временно вывезенного транспортного средства международной перевозки в целях замены частей и обору­дования, которые встроены во временно вывезенное транспортное средство.

В соответствии с п. 2 ст. 340 ТК ТС временно вывозимые с таможенной территории таможенного союза водные суда, используемые для рыболовства, разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спортивных и культурных целях, а также в иных целях, связанных с торговым мореплаванием, перемещаются через таможенную границу при их временном вывозе и обратном ввозе по правилам, установленным для временного вывоза транспортных средств международной перевозки. То же относится к временно вывозимым:

- гражданским и государственным воздушным судам, воздушным судам, используемым в экспериментальной авиации (осуществляющим экспериментальные полеты) без перевозки товаров и пассажиров;

- железнодорожному подвижному составу, используемому для ремонтно-восстановительных и иных работ, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки, запасных частей и оборудования производится в упрощенном порядке в месте их прибытия на таможенную территорию таможенного союза или в ме­сте убытия с этой территории.

В качестве таможенной декларации на временно ввозимые/вывозимые транспортные средства, оборудование и запасные части, перемещаемые одновременно с транспортными средствами международной перевозки, могут применяться:

- стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, содержащие сведения о транспортном средстве, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, сведения о цели ввоза (вывоза) транспортного средства и (или) наименовании запасных частей, оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства¹;

¹ Например, для автомобильного транспорта:

- свидетельство о регистрации транспортного средства;

- накладная (международная транспортная накладная – CMR (договор перевозки));

- коммерческие документы на перевозимые товары (счет-фактура (инвойс), отгрузочные и упаковочные листы).

Для железнодорожного транспорта:

- железнодорожная накладная;

- документ, содержащий сведения о бортовых припасах. Для воздушного транспорта:

- генеральная декларация (стандартный документ перевозчика, содержащий информацию о воздушном судне, эксплуатанте, маршруте полета, данные об экипаже, а также иные сведения);

- свидетельство о регистрации;

- удостоверение летной годности к полетам (сертификат летной годности);

- удостоверение о квалификации (свидетельство) на каждого члена экипажа;

- бортовой журнал (для занесения данных о воздушном судне, его экипаже и каждом полете);

- грузовая ведомость (документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах);

- документ, содержащий сведения о бортовых припасах;

- авиагрузовая накладная (накладные) или квитанция на груз;

- пассажирская ведомость (документ, содержащий сведения о перевозимых пассажирах и об их багаже).

Для водного транспорта:

- генеральная (общая) декларация;

- декларация о грузе;

- декларация о судовых припасах;

- декларация о личных вещах экипажа судна (не требуется при отходе судна);

- судовая роль;

- список пассажиров;

- коносамент.

- таможенная декларация на транспортное средство (если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения) (см. решение КТС от 14.10.2010 № 422 «О форме таможенной декла­рации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения»).