Предмет и задачи специальной тактики

Чрезвычайная обстановка (чрезвычайное происшествие криминального характера, имеющее значительный общественный резонанс, чрезвычайная ситуация, условия обстановки, требующие введения режима особого, чрезвычайного или военного положения) требует принятия определенных мер, которые позволяют органам внутренних дел (ОВД) обеспечить общественную безопасность. Это могут быть организационные, режимные, оперативные, следственные и другие мероприятия, а также специальные операции, проводимые старшими оперативными начальниками. Силы, привлекаемые для обеспечения общественной безопасности в чрезвычайной обстановке, имеют соответствующие организационные формы. Они действуют нарядами, подразделениями, группами, сводными отрядами, используя специфические формы, способы и приемы (далее – методы), которые существенно отличаются от применяемых службами органов внутренних дел при повседневной деятельности. Такие действия называются войсковыми (см. приложение 7). Применяя их в рамках закона, ОВД добиваются главной цели – восстановления общественной безопасности на обслуживаемой территории.

Методы, используемые ОВД для обеспечения общественной безопасности, являются воплощением научно обоснованных рекомендаций, которые закреплены в ведомственных приказах, распоряжениях, указаниях и инструкциях, законодательных актах. Они разработаны с учетом достижений юридических, военных, технических и многих других наук. Все это включено в предмет «Специальная тактика».

Практическую деятельность ОВД по обеспечению общественной безопасности в чрезвычайной обстановке называют специальной деятельностью.

Специальная тактика непосредственно обеспечивает практику, разрабатывает методы специальной деятельности, которая является инструментом обеспечения общественной безопасности в чрезвычайной обстановке.

Специальная деятельность отдельных сотрудников, нарядов, групп, подразделений и сводных отрядов, создаваемых в рамках проведения отдельных тактических действий и специальных операций, представляет собой систему научных положений и разрабатываемых на их основе методов, применение которых направлено на обеспечение общественной безопасности в чрезвычайной обстановке.

Форма специальной деятельности – это система организованного применения сил и средств ОВД для выполнения поставленных задач (нарядами, группами, подразделениями и сводными отрядами) в населенных пунктах, на объектах и местности в виде отдельных тактических действий (засад, захватов, преследований и др.) или специальных операций.

Способы действий – это порядок и приемы применения сил и средств для решения задач в отдельных тактических действиях или специальных операциях по обеспечению общественной безопасности. Каждому виду специальной деятельности присущи свои способы действий, которые включают: последовательность подавления сопротивления преступников, направления главных усилий, построение боевых (тактических) порядков сил и средств, характер применяемого маневра силами и средствами и т. п.

Тактический прием – наиболее рациональный, эффективный и целесообразный способ действий отдельного сотрудника, наряда, подразделения, группы в данной обстановке.

Методы деятельности – это совокупность форм, способов и приемов, с помощью которых достигается обеспечение общественной безопасности в условиях чрезвычайной обстановки.

Система методов образует тактику действий и составляет комплекс тактических комбинаций в ходе проведения специальных операций (например, операций по розыску и захвату вооруженных и других особо опасных преступников, по предотвращению массовых беспорядков). Все они строго систематизированы и применяются в зависимости от обстановки (количества преступников, характера их действий, намерений, психологического состояния и т. п.), численности привлекаемых сил и средств.

Силы ОВД – отдельные сотрудники, наряды, группы, подразделения, сводные отряды и другие организационные образования, создаваемые для проведения различных тактических действий или специальных операций (см. приложение 3).

Средства ОВД – это специальная и боевая техника, элементы экипировки, специальные приспособления и технические средства.

Выработанные практикой рекомендации по специальной деятельности и методы тактических действий сил ОВД используются учеными и практиками при разработке новых положений специальной тактики, которые внедряются в практическую деятельность ОВД.

Специальная тактика разрабатывает методику организации и проведения как индивидуальных тактических действий сотрудников, так и специальных операций в целом.

Индивидуальные тактические действия сотрудников: сближение, преследование и вытеснение, поиск, оцепление, перекрытие, блокирование зданий (объекта, места, участка местности, части или всего населенного пункта, транспортных средств); блокирование граждан по категориям (отдельные опасные преступники, агрессивная толпа, вооруженные группы, вооруженные националистические формирования); бой (наступление, оборона, засада, штурм, атака, захват, уничтожение (ликвидация)); содержание под стражей; пресечение; локализация; изоляция; рассеивание; рассечение; рассредоточение; выявление и изъятие; патрулирование; проверка документов; конвоирование и др.

Отдельные действия: наблюдение; выявление; опрос; проверка; осмотр; прочесывание; задержание (без применения силы, специальных средств, огнестрельного оружия); демонстрация сил и средств; передвижение (предбоевой, боевой и походный порядок).

Вспомогательные действия: совершение марша в условиях угрозы нападения противника (его засады); охранение сил и средств в районе сосредоточения при проведении специальных операций, исходных районов; охрана и оборона объектов; минирование и разминирование; ведение переговоров с преступниками, захватившими заложников; заграждение и разграждение; пожаротушение; организация дорожного движения; контрольные действия; эвакуация; содействие деятельности других сил.

Обеспечивающие действия: разведка; инженерное, химическое и радиационное, радиоэлектронное обеспечение; связь; охранение; документирование; материально-техническое обеспечение; тыловое обеспечение
и др.

Мероприятия: организационные; режимные; оперативные; следственные; разъяснительные и др.

Важнейшее место в деятельности ОВД по восстановлению общественной безопасности в условиях чрезвычайной обстановки занимают специальные операции.

Основы специальных операций представляют собой систему рекомендаций по планированию, организации и проведению определенного комплекса тактических комбинаций (специальных мероприятий и войсковых действий) в условиях чрезвычайной обстановки.

Организация и проведение специальной операции требуют выполнения большого комплекса мероприятий оперативными начальниками и командирами всех степеней, а также всем личным составом. В зависимости от обстановки и формы деятельности руководитель избирает вид и способ проведения операции, руководствуясь принципами и методами, разработанными специальной тактикой.

Методика организации и проведения специальных операций есть система научных положений и разрабатываемых на их основе методологических указаний по планированию (разработке документации), организации и проведению конкретных видов специальных операций, а также способам их проведения.

Обеспечение общественной безопасности имеет две стороны: практическую (пресечение преступлений и восстановление общественного порядка) и теоретическую (разработка вопросов организации управления и тактики деятельности сил ОВД в чрезвычайной обстановке).

Для решения исследовательских задач специальная тактика берет за основу диалектику общества и общественных отношений, широко использует достижения иных областей знания: философии, логики, психологии, технических, юридических, военных и других наук.

Специальная тактика разрабатывает новые методы специальной деятельности, которые в свою очередь влияют на создание новых видов специальных и технических средств для более эффективного решения поставленных задач. В то же время она разрабатывает сугубо свои теоретические основы, которые могут быть использованы другими науками, связанными с правоохранительной деятельностью.

По своему содержанию специальная тактика тесно взаимосвязана с юридическими науками, рассматривающими государственно-правовой, административный и оперативно-розыскной аспекты деятельности ОВД.
С этой точки зрения ее можно отнести к юридической дисциплине. Правовой основой специальной тактики являются требования международных норм, Конституции Российской Федерации, законов России, а также норм уголовного, уголовно-процессуального и административного права и соответствующих указов Президента Российской Федерации.

Основные принципы специальной тактики:

– соблюдение законности в деятельности ОВД;

– обеспечение безопасности граждан;

– гуманное отношение к противнику (преступнику);

– единоначалие;

– планирование деятельности ОВД;

– использование оптимальных приемов, методов и численности сил и средств и др.

Специальная тактика обобщает практический опыт деятельности не только ОВД, но и внутренних войск МВД России, войск федеральной пограничной службы, десантных войск, специальных подразделений ФСБ, ГРУ, специальных подразделений зарубежных стран. Она выявляет все новое, передовое и в то же время совершенствует рекомендации, разработанные ранее. Это положительно отражается на ее уровне, ее соответствии сегодняшнему дню.

Научная дисциплина не может обойтись без своей терминологии – языка предмета. В настоящее время специальная тактика обладает значительным терминологическим аппаратом. В специальной тактике используются методы и понятия теории информации, формальной и математической логики, теории планирования и управления, теории вероятного и т. п.

На основании изложенного можно дать определение специальной тактики. Специальная тактика – научная дисциплина о планомерной (заблаговременной) подготовке и организации специальной деятельности ОВД по обеспечению общественной безопасности в чрезвычайной обстановке (при происшествиях криминального характера, чрезвычайных ситуациях, в условиях режима особого, чрезвычайного или военного положения).

Задачами специальной тактики являются:

– разработка новых и совершенствование существующих тактических приемов и рекомендаций;

– разработка и совершенствование организационных и технических основ специальной деятельности;

– предложения по совершенствованию приемов применения специальных средств и оружия;

– разработка и совершенствование методов подготовки личного состава специальной деятельности и др.