Функциональные группы, создаваемые при чрезвычайных обстоятельствах.
К действиям при ЧО привлекаются:
подразделения территориальных органов;
подразделения соединений и воинских частей внутренних войск;
образовательные учреждения системы МВД России.
Для решения задач при возникновении ЧО могут создаваться следующие функциональные группы:
Оперативная группа (ОГ) предназначена для организации работы и управления силами и средствами непосредственно в районе возникновения ЧО на первоначальном этапе действий территориальных органов и внутренних войск.
Оперативно-поисковая группа (ОПГ)предназначена для поиска и задержания разыскиваемых лиц в определенном районе местности (полосе ведения поиска).
Поиск осуществляется путем тщательного осмотра местности и местных предметов с целью обнаружения преступников и мест их укрытия. Особое внимание обращается на осмотр защитных лесных полос, железных и автомобильных дорог, подвалов и чердаков различных сооружений, заброшенных строений. От оперативно-поисковой группы вперед и на фланги полосы поиска (определенного поискового района) могут высылаться дозоры, в состав которых включается кинолог со служебно-розыскной собакой (далее - СРС). Поиск в населенном пункте ведется с применением СРС по участкам и объектам. Для осмотра отдельных объектов (строений) и других мест вероятного укрытия преступников от группы высылается дозор, скрытно выдвигающийся к объекту и осматривающий его, строго соблюдая меры безопасности.
Группа организации оперативно-разыскных мероприятий (ГОРМ)предназначена для организации необходимых оперативно-разыскных мероприятий, обеспечения ОШ, группы управления информацией о лицах, представляющих оперативный интерес. Группа формируется из наиболее опытных сотрудников оперативных подразделений территориальных органов.
Группа проведения радиоконтрразведывательных и оперативно-технических мероприятий (ГРКРиОТМ) предназначена для осуществления мероприятий, направленных на обеспечение контроля за действиями лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, раскрытие их планов, выявление возможных сообщников на территории (объектах), в пределах которой (на которых) проводятся специальные мероприятия, и за ее (их) пределами.
Группа оцепления (ГОц) предназначена для обеспечения безопасности населения, прекращения доступа на территорию (объекты), в пределах которой (на которых) проводится специальная операция, посторонних лиц и транспортных средств, задержания и направления на пункт проверки граждан и лиц, пытающихся несанкционированно проникнуть на указанную территорию (указанные объекты) или покинуть (их).
Задачи группы:
- изоляция района проведения специальной операции с целью не допущения притока посторонних граждан и проезда транспортных средств;
- участие в поддержании особых правовых режимов в зоне проведения специальной операции;
- направление лиц, активно пытающихся проникнуть в зону оцепления или покинуть ее, на пункт проверки граждан при выходе из зоны проведения специальных мероприятий.
Численность группы оцепления определяется исходя из общей протяженности рубежа оцепления, направлений сосредоточения основных усилий и условий местности, а также создания резерва (не менее 10% от численности группы).
Оцепление района (места) нарушений общественного порядка осуществляется, как правило, по внутреннему и внешнему рубежу и может быть сплошным или выборочным.
Группа оцепления взаимодействует с группой патрулирования и пунктом проверки граждан при выходе из зоны проведения специальных мероприятий.
Группа блокирования (ГБл)предназначена для блокирования района проведения специального мероприятия, пресечения возможных попыток прорыва правонарушителей, исключения доступа к объекту возможных сообщников, посторонних лиц, а также транспортных средств. Выполняет следующие задачи:
- изоляция района (объекта) операции в целях воспрещения выхода из него правонарушителей и их задержания;
- предотвращение проникновения в зону проведения специальной операции возможных сообщников преступников, посторонних лиц, а также транспортных средств.
Блокирование района операции необходимо проводить скрытно с использованием естественных и искусственных укрытий. Посты блокирования в зависимости от условий местности должны располагаться на возможно близком, но безопасном расстоянии от преступников, в местах, обеспечивающих условия наблюдения и ведения прицельного огня.
Группа рассредоточения (ГРасср) предназначена для разделения участников групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков на части, с одного или нескольких направлений и вытеснения их с занимаемой территории. При проведении специальной операции в учреждениях исполнения наказания группа рассредоточения создается для рассечения территории объекта на участки, отсечения осужденных от помещений и объектов, подвергшихся погрому (поджогу). Группе рассредоточения указываются ближайшая и последующая задачи. Ближайшая задача заключается в разделении толпы на части, последующая задача – в вытеснении толпы по частям в указанных направлениях.
Группа рассредоточения формируется из личного состава подразделений ППС, специальных подразделений ОВД и ВВ МВД России, усиливается специальными машинами для применения воды или воздуха под давлением и другой техникой.
Боевой порядок группы рассредоточения может состоять из специальных машин; подразделений, построенных в колонны по четыре, по шесть и более человек.
Основными видами построения группы рассредоточения для действий против участников массовых беспорядков являются «колонна», «клин», «диагональ», «линия». Рассредоточение может осуществляться с одного или нескольких направлений, а также навстречу друг другу.
Группа разграждения (ГРазгр) предназначена для разграждения завалов и других заграждений, препятствующих выполнению задач. Формируется, как правило, из подразделений ОВД и ВВ МВД России с целью устранения препятствий, созданных правонарушителями (баррикад, завалов и т.д.). В состав группы могут входить специалисты-инженеры и группа прикрытия (огневой поддержки) из расчета до 10 человек на каждую единицу техники.
Группа изъятия (ГИз)предназначена для задержания во взаимодействии с группами рассредоточения и блокирования участников беспорядков (правонарушителей) и передаче их группе конвоирования. Группа формируется из хорошо развитых физически и имеющих специальную подготовку сотрудников ОВД (специальных подразделений). Группа может подразделяться на подгруппы (по направлениям, объектам деятельности). Численность группы зависит от количества лиц, подлежащих задержанию.
Боевой порядок группы изъятия:
- группа непосредственного контакта в составе 3–4 сотрудников, изымающих активных участников массовых беспорядков (действуют без щитов);
- группа прикрытия в составе 3–5 человек, обеспечивающих действия группы непосредственного контакта (действуют в полной экипировке).
Группа конвоирования (ГКонв) предназначена для сопровождения (конвоирования) лиц, задержанных по подозрению в совершении или совершивших противоправные деяния, активных участников массовых беспорядков на пункт проверки граждан. Формируется из личного состава конвойных подразделений ОВД. Задачи группы:
- досмотр задержанных;
- осуществление доставки задержанных правонарушителей в пункт проверки граждан либо в места производства неотложных следственных действий и места содержания.
Группа принимает все необходимые меры с целью лишения преступников возможности оказывать сопротивление, изымает у них недозволенные предметы, предотвращает попытки побега.
Группа использует специальные автомобили и другие транспортные средства.
Группа патрулирования (ГПатр) предназначена для обеспечения общественного порядка и безопасности на маршруте патрулирования и территории, прилегающей к району проведения специальных мероприятий, выявления граждан, причастных к совершению преступления в данном районе, поиска и задержания разыскиваемых лиц, пресечения попыток прохода через контролируемую зону при выполнении функций перекрытия направлений и рубежей.
Патрулирование обеспечивается патрулями на автомобилях, мотоциклах, катерах, лошадях и пешими патрулями. Протяженность маршрутов, их количество устанавливаются исходя из оценки сложившейся обстановки и возможного ее обострения в районе проведения специальной операции, а также наличия транспортных средств. Задачи группы:
- обеспечение общественного порядка на участке, маршруте патрулирования и розыск преступников;
- своевременное предупреждение и пресечение преступлений и иных противоправных действий.
Группа наблюдения (ГН) предназначена для наблюдения за действиями лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, сбора информации об их местонахождении, вооружении и характере действий, осуществления контроля за развитием ситуации на объекте совершения преступления (правонарушения) и прилегающей к району проведения специальных мероприятий территории.
Группа организации дорожного движения (ГОДЦ) предназначена для организации и обеспечения беспрепятственного выдвижения в район проведения специальных мероприятий оперативной группы и подразделений группировки сил и средств, организации объездных маршрутов движения транспорта, а также эвакуации транспортных средств, находящихся на территории, в пределах которой проводится специальное мероприятие.
Группа охраны (ГОхр) предназначена для охраны оперативного штаба (оперативной группы) в районе проведения специальных мероприятий в целях обеспечения безопасности, недопущения вооруженного нападения и прохода посторонних лиц, а также обеспечения сохранности эвакуированного имущества, материальных средств, охраны важных объектов и обеспечения режимных мероприятий, сборных и эвакуационных пунктов.
Группа эвакуации (ГЭв) предназначена для эвакуации посторонних лиц и отбуксировки транспортных средств с территории (объектов), в пределах которой (на которых) проводится специальное мероприятие, в целях обеспечения их безопасности.
Штурмовая группа (ШГ) предназначена для подготовки и проведения специальных силовых мероприятий по задержанию лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, по указанию руководителя ОШ. Задачи группы:
- участие в рекогносцировке местности (объекта) и проведении других подготовительных мероприятий к захвату (штурму);
- проникновение в укрытие преступников, их задержание (обезвреживание);
- обеспечение до момента завершения операции, по возможности, сохранности следов преступной деятельности, документов, имущества, ценностей;
- досмотр задержанных, их охрана и передача группе конвоирования.
В зависимости от обстановки группа захвата может быть экипирована в защитные жилеты и противопульные шлемы, иметь при себе огнестрельное и холодное оружие, специальные средства, противогазы и наручники, фонари и оптические приборы (бинокли, дальномеры, прицелы).
При формировании нескольких групп захвата предусматривается самостоятельное направление действий для каждой из них.
Снайперская группа (СнГ) предназначена для наблюдения за обстановкой на объекте проведения специальной операции, оказания огневой поддержки другим функциональным группам и отражения нападения на объекты или личный состав территориальных органов и внутренних войск.
Группа прикрытия (ГПрк)предназначена для отвлечения внимания от действий штурмовой группы, поддержки ее действий огнем и специальными средствами, оказания помощи штурмовой группе в случае осложнения обстановки, задержания лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, прорывающихся с места укрытия (совершения преступления) при действиях штурмовой группы.
Группа окружения (ГОкр) предназначена для изоляции лиц, совершающих или совершивших противоправные деяния, с целью их захвата (нейтрализации). Формируется из подразделений ОВД и ВВ МВД России с целью изоляции места нахождения правонарушителей, их захвата или нейтрализации. Отличается от других способов действий по изоляции преступников тем, что при окружении изолируется только место, где находятся преступники, а не весь район операции.
Подразделения окружения добиваются успеха внезапностью, быстротой и решительностью действий. В случае окружения преступников, находящихся на объекте выделяется группа захвата. Окружение преступников, обнаруженных в ходе поиска, достигается их обходом с флангов, тыла и с одновременным сковыванием активными действиями в сочетании с огнем.
Окружение завершается в том случае, если вокруг места (объекта) нахождения преступников образуется сплошное кольцо окружения и разрывы между подразделениями отсутствуют.
В большинстве случаев подразделения, участвующие в окружении, самостоятельно проводят задержание преступников.
Группа захвата (ГЗ) предназначена для захвата (задержания) бронеобъектов, огневых и транспортных средств, пунктов управления незаконных вооруженных формирований (БВФ).
Маневренная группа (МГ) предназначена для контроля за складывающейся обстановкой, предупреждения (пресечения) противоправных действий в закрепленном районе (на участке), маршруте, оперативного решения внезапно возникающих задач.
Группа применения специальных средств (ГПСС) предназначена для воздействия на правонарушителей специальными средствами, прикрытия действий функциональных групп при проведении специальных мероприятий. Формируется, как правило, из специалистов подразделений ОВД (СОБР, ОМОН) и ВВ МВД России, прошедших специальную подготовку. Группа может включаться в состав штурмовой группы. Задачи группы:
- установка специальных средств и производство по команде руководителя специальной операции отвлекающих взрывов в районе объекта;
- обеспечение действий группы захвата (дымами, специальными средствами);
- вскрытие дверей и проделывание проходов в заграждениях для действий группы захвата (штурмовой группы);
- подавление сопротивления преступников слезоточивыми веществами и другими специальными средствами;
- принудительная остановка транспортных средств преступников.
Группа огневой поддержки (ГОгП)предназначена для огневого сопровождения штурмовой группы с применением огнестрельного оружия. Формируется, как правило, из сотрудников ОВД (СОБР, ОМОН) и ВВ МВД России, прошедших специальную подготовку. Задачи группы:
- отвлечение внимания преступников;
- обеспечение действий группы захвата огнем (подавление огневых точек преступников).
Контрольно-пропускной пункт (КПП) специально оборудованное место (помещение), предназначенное для проведения организованного прохода людей, проезда автотранспорта, осуществления досмотра имущества, грузов, автотранспорта в порядке, установленном на территории проведения специальных мероприятии, в районе расположения критически важных и других объектов.
Временный разыскной пост (ВРП) предназначен для удержания разыскиваемых лиц в местах их возможного появления или на направлениях вероятного движения в ходе проведения специальных мероприятий.
Засада (3) - скрытно расположенный в определенном месте пост, предназначенный для захвата вооруженных и особо опасных преступников (вооруженных дезертиров) в местах их возможного появления или на направлениях вероятного движения. При необходимости в состав засады может назначаться кинолог.
Заслон (Зн) предназначен для перекрытия вероятных направлений движения разыскиваемых лиц в районе проведения специальной операции. От заслона могут выделяться наблюдательные посты, секреты, дозоры:
наблюдательный пост (НП) предназначен для наблюдения за определенным участком местности, населенным пунктом, объектом, отдельным строением;
секрет (С) предназначен для скрытого непрерывного наблюдения за разыскиваемыми лицами, местностью. Выставляется в местах вероятного направления движения разыскиваемьгх лиц;
дозор (Д) предназначен для разведки и осмотра местности с целью обнаружения разыскиваемых лиц. Дозор высылается по определенному маршруту, в состав дозора может быть включен кинолог.
Группа ликвидации угрозы взрыва (ГЛУВ) предназначена для анализа информации о наличии у правонарушителей взрывоопасных предметов, взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ, оценки состояния места совершения преступления на предмет взрыво- и пожароопасности, проведения осмотра лиц, помещений, транспортных средств на предмет наличия взрывных устройств и взрывчатых веществ, установления принадлежности обнаруженных подозрительных предметов к взрывоопасным, организации работы по обезвреживанию взрывных устройств и взрывоопасных предметов. формируется из специалистов инженерно-технических подразделений ОМОН, СОБР с привлечением по плану взаимодействия специалистов-взрывников ФСБ, инженерно-саперных подразделений ВВ МВД РФ, МО, спасательных отрядов МЧС, а также инженеров-эксплуатационников и членов экипажей транспортных средств.
Задачи группы:
- производство осмотра объектов, прилегающих к ним территорий и транспортных средств на предмет обнаружения взрывных устройств (далее ВУ);
- установление принадлежности обнаруженных подозрительных предметов к взрывоопасным (диагностика);
- извлечение и обезвреживание ВУ в специально отведенном для этого месте.
При проведении указанных мероприятий возможно использование специально обученных минно-розыскных собак.
Группа радиационной, химической и биологической разведки (ГРХБР)предназначена для выявления фактов заражения объектов и местности радиоактивными и отравляющими веществами, а также биологическими средствами, организации мероприятий по локализации очага поражения и ликвидации последствий применения средств массового поражения.
Группа авиационной поддержки (ГАвП) предназначена для ведения воздушной разведки, доставки сил и средств (резерва) в район предстоящих действий, огневой поддержки подразделений органов внутренних дел и внутренних войск при проведении специальных мероприятий.
Группа морально-психологического обеспечения (ГМПО)
предназначена для проведения работы по формированию и поддержанию
морально-психологической готовности личного состава к эффективным
действиям в кризисных ситуациях, достижению высокой степени
морально-психологической устойчивости сотрудников к влиянию
негативных факторов складывающейся обстановки, мониторинга
морально-психологического состояния личного состава, сформированного
в функциональные группы, выявления лиц с нарушениями психической
адаптации в кризисных ситуациях и оказания им психологической
помощи.
Группа ведения переговоров (ГВП) предназначена для оценки полученной информации о личностях, планах, намерениях, поведении правонарушителей, разъяснения уголовно-правовых последствий их действий, использования средств морально-психологического воздействия на волю и сознание с целью склонения их к отказу от дальнейших преступных действий, получения необходимых данных для осуществления оперативно-разыскных, оперативно-технических и других специальных мероприятий, выявления состояния заложников и принятия мер по их освобождению.
Задачи группы:
- оценить полученную информацию о личности, планах, намерениях и поведении лиц, совершивших правонарушение, прогнозируются варианты их действий;
- путем разъяснения уголовно-правовых последствий, использования средств морально-психологического воздействия на волю и сознание преступников склоняет их к отказу от противоправных действий;
- принимает участие в оперативной игре с лицами, совершившими преступление и настаивающими на противоправных требованиях, с целью создания максимально благоприятных по месту и времени условий для действий группы захвата по задержанию и нейтрализации преступников.
Группа ведения переговоров может создается в следующем составе:
- руководитель группы;
- переговорщик №1;
- переговорщик №2;
- консультанты психиатр или психолог;
- оперативный работник по взаимодействию от МВД России;
- оперативный работник по взаимодействию от ФСБ России.
Группа связи (ГСв) предназначена для обеспечения связи руководителя ОШ, группы управления с вышестоящим штабом, привлекаемыми к решению задач в районе ЧО силами и средствами территориальных органов и внутренних войск и взаимодействующими органами. Задачи группы:
- разработка (корректировка) распоряжения по связи с учетом особенностей подготавливаемой операции, состава и структуры привлекаемых сил, особенностей места проведения операции и наличия средств связи;
- инструктаж (обучение) руководителей групп, радистов и иных сотрудников, работающих со средствами связи, по вопросам организации связи, и правилам радиообмена;
- контроль ведения радиопереговоров;
- организация проводной связи по существующим линиям и каналам связи с использованием арендованных прямых телефонных и телеграфных каналов, междугородних, городских и местных линий связи;
- обеспечение радиосвязи путем использования штатных и приданных средств связи, развертывание пункта связи в непосредственной близости от района проведения операции;
- ремонт (замена) вышедших из строя средств связи, документирование переговоров в радиосети.
Группа взаимодействия со средствами массовой информации (ГВСМИ) предназначена для информирования общественности через СМИ о результатах проведения специальных мероприятий, подготовки в интересах ОШ официальных информационных материалов (сообщений, выступлений, комментариев), создания условий по недопущению огласки и распространения в СМИ информации, способной негативно повлиять на ход проведения специальных мероприятий, участия в специальных информационных мероприятиях, оказания содействия представителям СМИ в подготовке публикаций, видео- и аудиосюжетов. Задачи группы:
- изучение, обобщение и анализ данных, публикующихся в средствах массовой информации, касающихся чрезвычайного происшествия;
- подготовка информации для населения;
- недопущение огласки сведений, носящих закрытый и провокационный характер;
- опровержение ложных данных и провокационных слухов;
- подготовка и корректировка публикаций для печатных изданий, выступлений для радио и телевидения, обращений через средства массовой информации с целью ориентирования населения о приметах разыскиваемых преступников или объявления ограничений для посещения (нахождения) на определенных территориях, охватываемых проведением операции;
- передача обращений с целью оказания психологического воздействия на преступников.
Группа пункта проверки граждан при выходе из зоны проведения специальных мероприятий (ГППГ) предназначена для осуществления мероприятий по установлению личности задержанных лиц и их роли в совершении правонарушения, процессуального оформления полученных сведений, принятия решений в отношении задержанных лиц (о задержании, освобождении, проведении дознания, передаче материалов в следственную группу), направления задержанных лиц в места содержания для проведения дальнейшего расследования. Формируется из числа следователей, дознавателей, оперативных сотрудников полиции, подразделений по борьбе с организованной преступностью и экспертов-криминалистов.
Группа осуществляет концентрацию и проверку в пункте всех лиц, находившихся в районе операции, а также задержанных на рубежах оцепления или блокирования с целью установления личности задержанных и их роли в конкретном происшествии, выявления среди них преступников и их сообщников, процессуального оформления сведений о действиях задержанных или сведений о действиях иных лиц, которые могут использоваться в целях расследования. Сотрудники группы принимают решения в отношении задержанных и собранных материалов (о задержании или освобождении задержанных, о составлении протоколов об административных правонарушениях, о передаче материалов в следственную группу), направляют задержанных в места содержания под стражей или проведения дальнейшего расследования.
Группа проводит индивидуальное разбирательство с каждым задержанным в помещениях органов и учреждений внутренних дел или иных охраняемых и пригодных помещениях, специально освобождаемых для работы группы, проводит опросы (допросы) и иные следственные действия, направленные на закрепление показаний (при наличии возбужденных уголовных дел) задержанных.
Группа документирования (ГДок) предназначена для фиксации с использованием технических средств, включая средства аудио, фото и видеофиксации проведения специальных операций, обстоятельств совершения преступления, административных правонарушений, в том числе в общественных местах, а также действий сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск, выполняющих возложенные на них обязанности.
Следственно-оперативная группа (СОГ) предназначена для обеспечения производства неотложных следственных действий и совершения оперативно-разыскных мероприятий, осмотра места происшествия.
Группа медицинского обеспечения (медицинский пункт) (ГМедО) предназначена для оказания первичной медико-санитарной помощи лицам, пострадавшим в результате совершения преступления (административного правонарушения) и в ходе проведения специального мероприятия.
Группа материально-технического обеспечения (ГМТО) предназначена для снабжения участников специальных мероприятий необходимым материально-техническим имуществом, горюче-смазочными материалами, питанием, поддержания уровня оснащенности вооружением, транспортными средствами, специальной техникой и другими техническими средствами, обеспечения их постоянной готовности к применению, развертывания и оборудования пунктов проверки граждан, питания и оказания медицинской помощи.
Группа ликвидации последствий ЧО (ГЛПЧО) предназначена для ликвидации возникших очагов возгорания, разборки завалов, проведения спасательных мероприятий по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате совершенного преступления (террористического акта) и проведенного специального мероприятия.
Резерв (Рез) предназначен для усиления других функциональных групп и решения внезапно возникающих задач. Численность резерва определяется в зависимости от наличия сил и средств, которые могут быть высвобождены для этих целей. Создается за счет сил и средств ОВД, ФСБ, воинских частей и соединений ВВ МВД России (в отдельных случаях МО РФ) для решения внезапно возникающих задач в целях оперативного реагирования на возможные резкие осложнения оперативной обстановки и на случай оказания своевременной помощи другим группам. Создаваемые (выделяемые) резервы могут быть тактическими, региональными и окружными. Численность резерва определяется в зависимости от наличия сил и средств, которые могут быть высвобождены для этих целей, но не менее 10 % личного состава, задействованного в операции. Группа используется по указанию руководителя специальной операции.
По решению руководителя территориального органа (ОШ, группы управления), исходя из оперативной обстановки, целей и задач при локализации последствий ЧО могут создаваться иные функциональные группы.
При выдвижении (совершении марша) сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск в район выполнения задач в целях организованного движения и своевременного прибытия, а также при расположении на месте может создаваться комендантская служба и организовываться охранение. Состав и численность подразделений комендантской службы и охранения определяется решением руководителя территориального органа, командира подразделения внутренних войск.
Одновременно с расчетом численности групп производится
расчет средств, необходимых для каждой группы. Расчет производится с
учетом характера действий групп, обстановки, в которой им предстоит
действовать, и наличия этих средств.
После проведения расчетов определяется, от каких подразделений будет выделяться личный состав и необходимые средства. При этом учитывается функциональное предназначение подразделений, уровень их подготовки и наличие необходимых средств (вооружения, специальных средств, автотранспорта, средств связи и другое).