Предпосылки и последствия глобализации мирохозяйственных связей

Если исходить из объективного характера процесса глобализа­ции, то следует определить те основные факторы, которые обуслов­ливают этот процесс:

• производственно-технический — резкое возрастание масшта­бов производства, международные формы его осуществле­ния (ТНК), качественно новый уровень средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое распространение товаров и услуг, ресурсов и идей с приложением их в наиболее бла­гоприятных условиях;

• экономический — небывалая концентрация и централизация капитала, организационные формы, рамки деятельности кото­рых выходят за национальные границы, приобретают между­народный характер, способствуя формированию единого ры­ночного пространства;

• информационный — радикальное изменение средств делового общения, обмена экономической, финансовой информаци­ей, создающее возможности оперативного, своевременного и эффективного решения производственных, научно-технических, коммерческих задач не хуже, чем внутри от­дельных стран;

• организационно-управленческий — связанный с распростране­нием новейших информационных технологий, новых способов делового общения, в особенности Интернета, что ощу­тимо ограничивает возможности государственного (админи­стративного и экономического) контроля и регулирования хозяйственных международных трансакций;

• научно-технологический, определяемый экономическими вы­годами использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровня ведущих в соответствующих областях зарубежных стран, для ускорен­ного внедрения новых решений при относительно меньших затратах;

• социологический, проявляющийся в ослаблении роли привы­чек и традиций, социальных связей и обычаев, преодолении национальной ограниченности, что повышает мобильность людей в территориальном, духовном и психологическом от­ношениях, способствует международной миграции;

• политический, выражающийся в ослаблении жесткости госу­дарственных границ, облегчении свободы передвижения граждан, товаров и услуг, капиталов;

• экологический, обусловливающий объединение усилий миро­вого сообщества, консолидацию ресурсов, координацию действий в различных сферах. Среди прочих глобальных проблем современности он оказывает особое воздействие на процесс глобализации. Процесс глобализации мирохозяйст­венных связей не исключает расширения и интенсификации экономической деятельности на региональном уровне, в том числе вовлечения в активный масштабный взаимный меж­дународный обмен административных образований отдель­ных стран. С одной стороны, это ускоряет планетарную гло­бализацию, с другой — выступает как известный тормоз, спо­собствующий усилению групповой региональной обособлен­ности, возникновению новых противоречий и углублению конкуренции.

Серьезный методологический и практический вопрос — соот­ношение процессов и понятий: глобализация — международное эко­номическое сотрудничество, интеграция. Два последних явления и понятия — закономерные и последовательные этапы интернациона­лизации хозяйственной жизни, отражающие определенные уровни экономического прогресса человечества. Глобализация междуна­родных отношений, а в ограничительном смысле — в сфере миро­хозяйственных связей — МЭО — проявляется в постепенном втяги­вании в этот процесс отдельных их видов: внешней, международ­ной, мировой торговли (товарами и услугами, технологиями, объек­тами интеллектуальной собственности); международного перемещения факторов производства (труда, рабочей силы, капитала, ин­формации); международных финансово-кредитных операций (без­возвратного финансирования и помощи, кредитов и займов разных субъектов МЭО, операций с ценными бумагами; специальных финан­совых механизмов и инструментов); операций с валютой. Особая роль отводится производственному, научному, технико-технологическому и информационному международному сотрудничеству, а также со­трудничеству в области инжиниринга.

Качественно новым этапом МЭО, становления мирового хозяй­ства является международная экономическая интеграция (МЭИ). Она означает продвинутость всех указанных блоков, их более тесное переплетение в интернациональных масштабах. В то же время МЭИ приобретает основополагающее значение по отношению к другим сферам. Масштабное, устойчивое и постоянное деловое ме­ждународное сотрудничество предопределяет заинтересованное, взаимовыгодное, открытое человеческое общение, усиливает необ­ходимость преодоления национальной замкнутости и эгоизма. Со­здаются дополнительные предпосылки прозрачности государствен­ных границ, особенно в части формально-бюрократических и фис­кальных процедур. Настоятельной потребностью становится фор­мирование единого экономического, правового, информационного пространства для свободной и эффективной предпринимательской деятельности всех субъектов хозяйствования. Таким образом, есть все основания утверждать, что МЭИ вполне вписывается в процесс глобализации, составляя его важное ядро. Вместе с тем МЭИ, озна­чающая взаимоприспособление национальных экономик и встраи­вание их в единый воспроизводственный комплекс, не может не затрагивать и не видоизменять другие сферы международных отно­шений: развивается практика межгосударственных (многосторонних и двусторонних) соглашений, формируются координирующие ин­ституты и механизмы, создаются надгосударственные структуры и органы согласованной международной системы регулирования, применяются специальные экономические рычаги и инструменты.

Изменяется также понимание места и роли МЭИ при расшири­тельной трактовке процесса глобализации, предполагающей учет и оценку взаимовлияний и обратных эффектов всех сфер обществен­ной, международной жизни. В этом смысле МЭИ становится дей­ственным фактором данного процесса, способствующим решению вечной, всемирно-исторической задачи — возможно полного удов­летворения духовных и материальных потребностей мирового со­общества. Позитивное значение глобализации трудно переоценить: неизмеримо умножаются возможности человечества, более полно учитываются все стороны его жизнедеятельности, создаются условий ее гармонизации. Глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей создает серьезную основу для решения всеобщих проблем человечества. Перед человечеством возникают новые цели, которым соответствуют и новые пути их достижения.

Но было бы неверно не видеть новые и нередко большие слож­ности, связанные с глобализацией. Речь идет о необходимости практического учета множества факторов, влияющих на процесс развития, складывающихся ситуаций в различных сферах жизнедеятельности. Например, финансовый кризис в Юго-Восточной Азии, России, Бразилии в конце 1990-х годов. Вряд ли происшедшее в России можно объяснить непосредственно предшествовавшим эко­номическим крахом в ЮВА. Традиционные экономические показатели, характеризующие хозяйственные связи этих двух регионов мира (объемы и доли взаимного внешнеторгового оборота, инве­стиций, степень связи валют и т.д.), дают однозначный ответ: сколько-нибудь существенной экономической взаимозависимости здесь нет. Тогда что же общего? Видимо, прежде всего не были уч­тены качественные изменения в системе международных денежно-финансовых и в целом экономических отношений, как раз предо­пределяющих и отражающих процесс глобализации. Среди них та­кие, как небывалое усложнение инструментов и структур финансо­вого рынка, широкое распространение производных расчетно-платежных средств; масштабный переход на систему непосредст­венных международных расчетов «on-line»; вал либерализации меж­дународной миграции капиталов; резкое ограничение и ликвидация во многих случаях валютного контроля; углубление диверсифика­ции регионов по обеспеченности капиталом (излишек — недоста­ток). Все это предопределило существенное и ускоренное воздейст­вие на психологию иностранных инвесторов: политическая и эко­номическая неустойчивость в странах отпугивала от прямых вложе­ний в реальный сектор, ориентировала на быстрые портфельные вложения, которые немедленно и массово ринулись прочь, почуяв опасность. А за этим — неизбежный крах валют. То же повторилось в России, усугубившись неуклюжими действиями правительства. Психология «задвинула» экономику. Это ли не сигнал глобализа­ции? Для любой отрасли науки, в том числе экономической, глоба­лизация ставит сверхзадачу: знать все и обо всем.

Мнения ученых о сущности процесса глобализации, его конкрет­ных проявлениях, предпосылках и последствиях далеко не однознач­ны. Несомненно одно: глобализация предполагает усиление много­факторных экономических, социальных и других явлений, усложняет их прогнозирование, оценку и преодоление возможных негативных последствий. Вместе с тем глобализация мирохозяйственных отношений объективно взаимодействует с количественным и качествен­ным углублением взаимосвязи национальных экономик. С исследо­вательских позиций в практике хозяйственной деятельности право­мерно разграничение уровней глобализации на международный, межгосударственный, в том числе региональный; по сферам эконо­мической деятельности (внешнеторговые, инвестиционные, ресурс­ные, валютно-финансовые отношения и т.д.); в масштабах отдельных коммерческих, кредитно-финансовых операций, проектов.

На первом из названных уровней набор и многообразие факто­ров глобализации, учитываемых в мирохозяйственных связях, осо­бенно широк. Здесь могут возникать и возникают трудности в оп­ределении из них наиболее существенных, решающих. Крупные международные, межгосударственные экономические трансакции далеко не всегда определяются чисто хозяйственными векторами, политические, этнические, экономические, психологические со­ставляющие нередко приобретают определяющую роль.

В известной мере похож алгоритм действия факторов глобали­зации в отдельных мирохозяйственных сферах, хотя их набор в данном случае несколько ограничен.

Наконец, операции, сделки в мирохозяйственной внешнеэко­номической деятельности. Перед субъектами МЭО возникает прак­тическая задача определения, оценки и регулирования конкретных факторов, и, что важно, не только коммерческих, экономических, которые обусловливают то или иное решение. Простейший пример: вкладывать ли иностранному инвестору свой капитал в тот или иной проект российской экономики, ориентируясь только на его высокую прибыльность и отдаленную перспективность, либо при­нять прежде всего во внимание политическую неустойчивость в стране, правовую неопределенность, повышенный криминальный фон? Последнее может оказаться решающим для осуществления или отказа от соответствующей акции. Тем более это относится к мирохозяйственным проектам интеграционного характера, предпо­лагающим масштабные, долгосрочные отношения. В этом случае практическое значение приобретает проблема международной и национальной экономической безопасности.

Речь идет, таким образом, не о степени точности определения процесса глобализации, а о методах его практического учета на всех уровнях мирохозяйственных отношений.

В условиях глобализации, предопределяемой господством и все­охватным характером рыночных отношений в закономерных процес­сах интернационализации хозяйственной жизни и международной экономической интеграции происходят определенные изменения, обозначается известная этапность, последовательность и постепенность этих процессов. Реальная интеграция мирохозяйственной жиз­ни предполагает предваряющее одновременное или последующее ре­шение ряда принципиальных задач (экономических, правовых, ин­формационных, организационных, политических, морально-этических и др.), обусловливающих глубину, уровень развития и охвата, а в итоге и эффективность интернационализации хозяйствования.

В настоящее время могут быть выделены следующие ее этапы.

Международное экономическое пространство (МЭИ) — базирую­щееся на системе рыночных отношений сферы хозяйственной и прежде всего внешнеэкономической деятельности в рамках согласованных между странами принципов и правил, а при сохранении ос­новных национальных правовых актов и норм использования соот­ветствующих механизмов и инструментов. Этот этап должен предше­ствовать сущностной интернационализации экономической деятель­ности и представлять ее ограниченную разновидность на обозримый временной период. Такое МЭП уже ряд лет функционирует во взаи­моотношениях стран — членов ЕС и группы стран — членов ЕАСГ и получило название Общеевропейское экономическое пространство.

В настоящее время формируется МЭП такого типа ЕС — Россия.

Общее экономическое пространство (ОЭП) — форма достаточно устойчивого и глубокого экономического взаимодействия стран, предполагающего масштабные хозяйственные связи в различных областях экономики. Ее реальное функционирование обеспечивает­ся гармонизацией применяемых национальных механизмов и инст­рументов, а также регулирующих их правовых норм. На этом этапе не предусматривается создание негосударственных, международных (региональных органов управления). Последнее осуществляется странами-участниками на согласованной основе. К ОЭП подобного рода можно отнести создаваемое четырьмя странами СНГ (Бела­русь, Казахстан, Украина, Россия).

Единое экономическое пространство (ЕЭЛ) — совокупность стран, осуществляющих разнообразное, масштабное интеграцион­ное сотрудничество в экономической, правовой, информационной, культурной и политической сферах. Существенный объем важных функций в хозяйственной области обеспечивается при этом надна­циональными структурами. Примером ЕЭП такого рода является Европейский союз (ЕС), принципы мирохозяйственной деятельно­сти в котором основаны на известных четырех свободах перемеще­ния между странами на всем пространстве ЕС: людей (физических лиц), товаров, услуг, капиталов. В этом варианте в наибольшей сте­пени реализуются преимущества международной экономической интеграции, находит практическое проявление процесс глобализа­ции мирохозяйственных отношений.

Как отмечалось, глобализация в указанной сфере предполагает несколько уровней их взаимосвязи и взаимодействия. В этой связи логично предполагать, что вполне возможным и необходимым ва­риантом ее развития может стать формирование, с учетом склады­вающихся условий, международных хозяйственных минипространств на основе создания зон активного устойчивого взаимодей­ствия прилегающих экономических регионов отдельных стран, что означает новое направление и вариант интеграционного развития, а тем самым и глобализации.