Организация работы по идентификации опасностей и оценке рисков в структурных подразделениях

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ИДЕНТИФИКАЦИИ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКЕ РИСКОВ В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ

5.1. Процедура идентификации производственных опасностей и оценки, связанных с ними рисков должна проводиться в рамках структурного подразделения УД.

5.2. Для проведения этой работы распоряжением по структурному подразделению должна быть создана группа людей (подкомитет) по пересмотру и внесению дополнений в технологические карты и инструкции в составе:

- главный технолог;

- инженер по ОТ и ТБ;

- руководитель службы по направлению.

5.3. Оформление материалов по идентификации опасностей и оценке рисков структурного подразделения производится в соответствии с требованиями данного стандарта.

Для более полной идентификации опасностей, правильной оценки рисков и принятия наиболее целесообразных решений в состав группы могут включаться (временно или постоянно) руководители и специалисты участков (начальник участка, электрик, механик и др.) и служб, а также высококвалифицированные рабочие.

5.4. Руководитель группы несёт ответственность за равномерное распределение обязанностей между членами группы и за её работу.

5.5. Составленные и утвержденные материалы по идентификации опасностей и оценке рисков хранятся в технологическом отделе и на участках предприятия и используются для контроля над производственными опасностями, для планирования дальнейшей работы по снижению и устранению рисков, а также для обучения, инструктажей и разработки ремонтной документации.

5.6. Место хранения, с учетом обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними работников, устанавливает руководитель структурного подразделения своим распоряжением, а также назначает должностное лицо, ответственное за их сохранность.

5.7. Отменённые (утратившие силу) материалы («Общий перечень опасностей и рисков», «Технологические карты…») хранятся в подразделении в течение 1 года, но не менее последнего срока выполнения намеченных в них мероприятий.

5.8. Общий перечень опасностей и рисков структурного подразделения, приемлемые и неприемлемые риски, мероприятия по контролю над рисками доводятся до сведения работников при первичных, текущих и повторных инструктажах по охране труда.

5.9. Персоналу подразделения (руководителям, специалистам, служащим), которым такие инструктажи не проводятся, вышеуказанные сведения доводятся при каждом пересмотре материалов по идентификации опасностей и оценке рисков под роспись с указанием даты ознакомления, в виде списка ознакомленных лиц.

5.10. Ознакомление руководителей подрядных организаций (производителей работ) с опасностями и рисками на рабочих местах (в подразделении) производится ответственным руководителем участка заказчика (допускающим) при первичном допуске к выполнению работ.

5.11. Посетители, экскурсанты и другие заинтересованные стороны должны быть ознакомлены с имеющимися в посещаемом структурном подразделении опасностями и рисками, сопровождающими их работниками этого подразделения.

5.12. Методическое руководство по организации работы по идентификации опасностей и оценке рисков осуществляется специалистами службы охраны труда предприятия.

Этап II

6.2.1.В каждой «Технологической карте безопасного производства работ»предстоящая работа делится на подготовительные, основные и заключительные работы с обзором общих мер безопасности. В каждом моменте определяются вероятные опасные факторы.

Форма «Технологической карты безопасного производства работ …» приведена в Приложении 5.

Заполненные «Перечень опасностей и рисков» и «Технологические карты безопасного производства работ» подтверждаются подписями членов рабочей группы (подкомитета) и утверждаются главным инженером структурного подразделения.

6.2.2. Необходимо соблюдать требования к составлению технологических карт, которые обеспечивают учет степени опасности, и предупреждают последствия, а именно:

- Конкретное соответствие выполняемой работе при полном описании объема работ, инструментов.

- Пошаговая разбивка работ и четкое определение поставленных задач.

- Выявление потенциальной опасности с точки зрения охраны труда и промышленной безопасности, эргономики и т.д., связанной с каждой задачей и определение соответствующих мер по предупреждению последствий.

- Оценка и ранжирование потенциальных рисков согласно матрице качественной оценки рисков, сопоставляющей критерии тяжести происшествий с критериями вероятности и частоты.

- Определение требований в области обеспечения методов безопасной работы, таких как особенности работы в замкнутом пространстве, обеспечение изоляции опасных источников энергии и т.д.

- Определение задач, ответственности и ролей, а также полномочий, которыми наделяется задействованный персонал.

- Разработка компетентным и знающим работу персоналом.

- Описание штатных условий работы и меры, предпринимаемые в случае изменения таких условий, включая аварийное реагирование и порядок безопасного прекращения работ.

- Определение средств индивидуальной защиты, защитной спецодежды, контрольно-измерительную аппаратуру и других средств, требуемых в целях предупреждения последствий происшествия.

Этап IV: Оценка риска

6.4.1. После определения начальной степени риска по каждому виду работ, в «Технологической карте…» перечисляются уже существующие в структурном подразделении меры контроля над учётными опасностями для каждого рабочего места. К ним относятся:

- инструкции по ОТ и ТБ;

- технологические инструкции, инструкции и руководства по эксплуатации, в которых описаны меры безопасности при работе в условиях данной опасности;

- проекты производства работ, планы проведения работ, маршрутные карты и т.п.;

- наряды-допуски, распоряжения и т.п.;

- бирочная система;

- стандарты предприятия СТП;

- планы ликвидации аварий и аварийных ситуаций, противоаварийные тренировки и занятия;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- аспирационные, очистные системы, приточно-вытяжная вентиляция;

- защитные блокировки, ограждения, сигнализация;

- сигнальная окраска и маркировка;

- обучение персонала, проверки знаний, тренинги;

- периодические медицинские осмотры;

- оптимальный режим работы, рациональная организация трудового процесса;

- регулярные проверки и аудит, как контролирующими службами, так и в порядке самоконтроля.

6.4.2. Далее проводится оценка остаточного риска по каждому виду работ и согласно нижеприведённым условиям принимается решение, приемлем риск или не приемлем.

6.4.3. Риск признаётсяприемлемым,если соблюдены все перечисленные условия:

- значение РИСК является НИЗКИМ или ОЧЕНЬ НИЗКИМ ;

- уже существуют документированные процедуры (СТП, инструкции, правила, положения, ПЛА и т.п.), в которых разработаны меры безопасности при работе в условиях данной опасности, эти процедуры своевременно пересмотрены, доведены до сведения персонала и выполняются;

- обеспечено применение средств индивидуальной и коллективной защиты;

- оборудование, являющееся источником опасности, имеет необходимые технические средства безопасности (блокировки, ограждения, сигнализацию и т.п.), оно исправно и регулярно технически обслуживается. Соответствующие документальные процедуры на это разработаны, внедрены и выполняются;

- персонал обучен методам и приёмам безопасной работы в условиях данной опасности, знания проверены;

- уполномоченными лицами проводятся регулярные проверки выполнения работниками требований безопасности;

- контролируется отсутствие медицинских противопоказаний к выполняемой работе (регулярные медосмотры персонала).

6.4.4. Риск признаётся неприемлемым, если присутствует хотя бы один из перечисленных признаков:

- значение РИСК является СРЕДНИМ или ВЫСОКИМ;

- данная опасность была причиной группового или со смертельным исходом несчастных случаев за последние 3 года и чаще;

- данная опасность была причиной несчастного случая или аварии за последний 1 год и чаще;

- персонал не обучен методам и приёмам безопасной работы в условиях данной опасности;

- отсутствуют документированные процедуры (СТП, инструкции, правила, положения, ПЛА и т.п.), оговаривающие приёмы и методы безопасной работы в условиях данной опасности;

- отсутствуют средства индивидуальной и коллективной защиты, технические средства безопасности (блокировки, ограждения, сигнализацию и т.п.), необходимые при работе в условиях данной опасности.

- запрет контролирующих органов на производство работ.

6.4.5. При наличии недопустимого риска по данной опасности должны быть в течение месяца разработаны корректирующие мероприятия по устранению недопустимого риска, с указанием сроков исполнения и ответственных лиц.

Разрабатываемые мероприятия должны предусматривать:

- исключение опасной работы (эксплуатации оборудования);

- замену опасной работы (оборудования) на более безопасное;

- внедрение технических мероприятий, делающих работу на существующем оборудовании более безопасной (установка блокировок, сигнализаций, ограждений и т.п.);

- изменения в организации работ (смена режима работы, последовательности выполняемых операций, методов и приёмов труда, порядка документального оформления работы и т.п.);

- внедрение новых видов средств индивидуальной и коллективной защиты, инструментов, приспособлений, средств малой механизации;

- уменьшение числа работников, подвергающихся воздействию опасности;

- дополнительное обучение персонала.

6.4.6. Намеченные корректирующие мероприятия по устранению недопустимого риска должны быть выполнены в установленный срок и в полном объёме.

6.4.7. После внедрения этих мероприятий проводится оценка, стал ли риск допустимым или нет. Если нет, цикл повторяется.

6.4.8. Риски, которые признаны недопустимыми, должны быть использованы как исходные данные для разработки целей и задач в области охраны труда.

Этап V

6.5.1. При ежегодном пересмотре материалов по идентификации опасностей и оценке рисков рабочей группой должен быть рассмотрен вопрос: возможно ли на данный момент ещё уменьшить допустимый риск или устранить полностью опасность? Возможно ли изменить организацию труда, внедрить новые технологии, новые СИЗ, инструменты, приспособления и т.п., снижающие или исключающие опасность?

6.5.2. Если да, то в дополнение к существующим разрабатываются и внедряются дополнительные корректирующие мероприятия по снижению допустимого риска.

6.5.3. Если нет, то этот вопрос рассматривается позже, при последующем ежегодном пересмотре материалов по идентификации опасностей и оценке рисков.

6.5.4.Приоритет и тип корректирующего действия, выполняемого в отношении выявленных опасных факторов, базируется на матрице рисков. Возможные меры по разработке мер по управлению рисками и снижению рисков до допустимых указаны в нижеприведенной таблице.

ТЯЖЕСТЬ	ВЕРОЯТНОСТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
Отдаленно Настолько невероятно, что возникновение может считаться неосуществимым -или- невероятно, но возможно	Невероятно Невероятно, но возможно на протяжении срока эксплуатации элемента -или- невероятно, но возникновение может ожидаться	Случайно Вероятность возникновения иногда на протяжении срока эксплуатации элемента -или- случается несколько раз	Вероятно Случается несколько раз на протяжении срока эксплуатации элемента -или- случается часто	Очень вероятно Вероятность частого возникновения -или- случается постоянно
Катастрофическая Многочисленные смерти, серьезный ущерб имуществу компании и окружающей среде	Допустимо	Исключить или устранить	Исключить или устранить	Исключить или устранить	Исключить или устранить
Серьезная Единичная смерть или серьезная травма, существенный ущерб имуществу или окружающей среде	Допустимо	Изменить	Исключить или устранить	Исключить или устранить	Исключить или устранить
Умеренная Травма средней тяжести, приведшая к потере рабочего времени, ущерб средней тяжести	Допустимо	Допустимо	Допустимо	Изменить	Изменить
Незначительная Мелкая травма, случай оказания первой помощи. Незначительный ущерб имуществу и окружению	Допустимо	Допустимо	Допустимо	Допустимо	Изменить
Очевидное влияние отсутствует отсутствие травмы.	Допустимо	Допустимо	Допустимо	Допустимо	Допустимо

6.5.5. Каждое мероприятие должно быть рассчитано на возможность снизить риск или повлиять на частоту или вероятность возникновения опасной ситуации.

Первой попыткой всегда должно быть полное исключение опасности. Если опасность не может быть полностью устранена, тогда риск должен быть снижен до более приемлемого уровня.

Существуют 5 ключевых принципов контроля опасности и снижения риска:

Устранение опасности

- Измените физические условия, создающие опасность.

Замена

- Поменяйте инструменты, материалы, оборудование, их расположение или место выполнения работ.

Технический контроль

- Изменения в конструкции оборудования путем установки защитных приспособлений/ограждений.

- Рассмотрение изменений в конструкции, которые могли бы снизить частоту выполнения задачи.

Административный контроль

- Изменение рабочих процедур.

- Снижение продолжительности воздействия.

- Увеличение времени обучения.

Этап VI

Ежегодный пересмотрматериалов по идентификации опасностей и оценке рисков (смотри раздел 7).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Рис.2 Взаимосвязь этапов процедуры идентификации опасностей и оценки рисков.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

(рекомендуемое)

Примерный перечень опасностей, существующих в производственной деятельности структурных подразделений предприятия.

Наезд транспортных средств (ДТП)

Падение с высоты (либо в колодец, емкость)

Падение при передвижении

Падение, обрушение, обвал предметов, материалов, породы, грунта

Разрушение зданий, сооружений и их элементов

Воздействие движущихся и вращающихся деталей оборудования, машин и механизмов (удары, захваты, сдавливания)

Воздействие предметов, разлетающихся в результате взрыва или разрушения оборудования, работающего под давлением

Поражение электротоком

Повышенный уровень электромагнитных излучений

Повышенная напряженность электрического поля

Повышенная напряженность магнитного поля

Воздействие повышенной температуры (перегрев)

Воздействие повышенной температуры (ожоги)

Воздействие пониженной температуры (переохлаждение)

Воздействие пониженной температуры (обморожение)

Повышенное или пониженное барометрическое давление в рабочей зоне и его резкое изменение

Повышенная или пониженная подвижность воздуха

Повышенная или пониженная влажность воздуха

Повышенная или пониженная ионизация воздуха

Повышенная запыленность воздуха рабочей зоны

Воздействие ядовитых и вредных веществ

Повышенная загазованность

Повышенный уровень шума

Вибрация (общей и локальной)

Воздействие инфразвука

Воздействие ультразвука

Воздействие радиации

Инфракрасное излучение

Повышенный уровень ультрафиолетовой радиации

Недостаточная освещенность рабочей зоны

Повышенная яркость света

Работы повышенной опасности

Тяжесть, напряженность труда

Пожар

Повреждения от животных или насекомых

Биологические опасные и вредные производственные факторы: патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности.

Утопление

Удушение

Травма, причинённая другим лицом

Отсутствие или некачественный инструктаж

Отсутствие или некачественные инструкции по ОТ и ПБ, другая документация

Выполнение работ в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

(обязательное)

Структурного подразделения

УТВЕРЖДАЮ

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ПО БЕЗОПАСНЫМ ПРИЕМАМ РАБОТ

Утверждаю:

Главный инженер предприятия _____________

__________________

«__»_________________2013 г.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА №_

Безопасного производства работ по______________________________

Исполнители:______________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________

Материалы и инструменты: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

СИЗ:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

№ п/п	Наименование работ	Вероятные опасные факторы	Начальная степень риска	Безопасная последовательность производства работ	Остаточная степень риска
1.	Подготови тельные работы	____________________	____________________	__________________________________________________________________________	____________________
2.	Основные работы 1._______	____________________	____________________	__________________________________________________________________________	____________________
2._______	__________	__________	_____________________________________	___________
3._______	__________	__________	_____________________________________	___________
3.	Заключитель ные работы	____________________	____________________	__________________________________________________________________________	___________
Общие меры безопасности

Зам. директора по направлению: ______________

Зам. гл. инженера по ТБ: ______________

Главный технолог: ______________

Начальник__________: _______________

Лист регистрации изменений

№ изм.	Дата внедрения	Перечень измененных пунктов	Ф.И.О. внесшего изм.	Дата внесения изм.
Должность	Подпись
	28.03.2014	6.2.1.