Время выглядит весьма призрачной в силу первостепенности задач вы-

Стратегического развития города

В. В. Скворцов

Градостроительство и генеральный план города

Одной из ключевых проблем многих российских городов является от-

сутствие у них индивидуального архитектурного «образа». В полной ме-

ре этот диагноз относится и к административному центру Камчатского края.

Современный Петропавловск-Камчатский совершенно не соответствует об-

разу «столицы вулканного полуострова», роли славной своей историей Ти-

хоокеанской гавани. Его облик скорее напоминает внешний вид заштатного

российского города, расположенного в унылых степных или таежных час-

тях страны и обделенного какой бы то ни было самобытностью. Города, ко-

торому нечем гордиться, нечего продемонстрировать миру. Города, судьба

которого безразлична всем, включая его собственных жителей.

Не побывав в Петропавловске-Камчатском, трудно представить себе,

как сильно «безликий» образ города может нивелировать неповторимую

красоту окружающих пейзажей, нарушать целостность и гармоничность

природных ландшафтов. Располагая уникальной природной декорацией

для формирования комфортной и визуально сбалансированной среды, город

за годы планового развития, с его непоспевающей за производственным

строительством массовой застройкой и культивированием «временно-вахто-

вого» менталитета населения фактически не использовал свои естественные

преимущества. Петропавловск-Камчатский до последнего времени разви-

вался исключительно по «минимальному стандарту», не позволяя себе ни-

каких внешних «излишеств»; избегая не только воплощения любых сме-

лых идей в своей внешности и даже не позволяя себе выработать собст-

венный романтический «приморский» стиль.

Сложившейся ситуации есть много объективных объяснений: дорого-

визна строительства, наличие серьезных градостроительных ограничений,

примат экономического развития над социальными категориями комфорта и

благополучия и т. д. Частично усилив негативные тенденции 1990-х гг., во

многом именно неблагоприятная среда обитания привела к тому, что к на-

стоящему времени город недосчитал практически треть своего потенциаль-

ного населения.

Генеральный план как инструмент стратегического развития города 35

Именно сейчас стабилизировавшиеся экономические, демографиче-

ские и институциональные условия развития города позволяют задуматься

и об основных стратегических направлениях преобразования городской

среды. Осознанная и местной властью, и населением желаемая перспек-

Тива конструктивных преобразований городской среды в настоящее

время выглядит весьма призрачной в силу первостепенности задач вы-

живания, поддержания работоспособности городской системы. Вме-

сте с тем, несомненно, что Петропавловск-Камчатский уже сейчас остро

нуждается в выработке основ целенаправленной градостроительной поли-

тики, которая должна стать неотъемлемой частью его будущего.

Для формирования стратегических направлений градостроительного

развития Петропавловска-Камчатского в первую очередь необходима прин-

ципиальная ревизия основных положений действующей градостроитель-

ной документации (Генерального плана). Существующие положения, оче-

видно, устарели в силу ряда объективных причин:

• изменившихся социально-экономических оснований формирования ги-

потезы развития города (несоответствия основных расчетных пара-

метров кризисному этапу развития города в течение 1990-х гг.);

• произошедших за этот период изменений институциональных усло-

вий, не позволяющих реализовать основные проектные решения су-

ществующего генплана;

• проявления новых факторов пространственного развития города, ка-

сающихся как меняющегося положения города в системе агломераци-

онных связей, так и внутренней дифференциации развития городской

среды;

• необходимости переоценки стратегических ориентиров развития города.

Конечно же, ряд положений существующего Генплана, не привязан-

ных к программам планового развития города, имеющих рационалистиче-

ское даже и для современных условий основание, должен быть учтен как в

разрабатываемом Генплане, так и в будущей стратегии социально-эконо-

мического развития города.

Особого внимания требует вопрос планирования градостроительного

развития города в условиях его жесткой лимитированности природным

фактором. Природный фактор на протяжении истории развития города

играл одновременно эстетическую и ограничительную роли. С одной сто-

роны, формируя благоприятный фон для развития городской среды, он не

только позволял использовать преимущества ландшафтно-географическо-

го положения города, но и в ряде случаев компенсировал явные огрехи ар-

хитектурно-градостроительных решений. С другой стороны, уникальное

сочетание физико-географических условий (в том числе — естественных

рисков) действовало и как ключевой ограничитель градостроительной дея-

36 В. В. Скворцов

тельности. Пространственные ограничения развития города обусловлены

рельефом, зонами цунами, заболоченными территориями, зонами повышен-

ной сейсмоопасности, лахароопасными территориями.

Генеральный план города: