Не отработана единая система обращений граждан, которые не всегда знают, в какую инстанцию нужно обращаться за помощью. (7 слайд)
Слайд
На слайде представлена структура Администрации.
Администрация города Смоленска решает целый ряд задач по сохранению социальных гарантий и обеспечению мер социальной поддержки малоимущих жителей города.
Основным источником финансирования мероприятий по развитию социальной сферы Смоленска является бюджет города, за счет средств которого реализуются ведомственные целевые и муниципальные программы, направленные на обеспечение социальных гарантий для населения. Действующая в Смоленске система социальной помощи малоимущим жителям города включает в себя выплату различных видов пособий, компенсаций и доплат.
В соответствии с российским законодательством малоимущие граждане – те, чей доход ниже прожиточного минимума. ( 2 слайд)
Слайд
На третьемслайде представлен прожиточный минимум по Смоленской области на 2015 год. Прожиточный минимум исчисляется на основании стоимости потребительской корзины, которая включает в себя набор жизненно необходимых товаров и услуг.
Прожиточный минимум в 2015 г.
| Квартал | Величина прожиточного минимума в г. Смоленск (руб.): | |||
| в расчете на душу населения | по основным социально-демографическим группам населения для: | |||
| трудоспособного населения | пенсионеров | детей | ||
| I | ||||
| II | ||||
| III | ||||
| IV |
Как видно из таблицы величина прожиточного минимума варьируется по основным социально- демографическим группам населения
Слайд
Для малоимущих жителей города разработаны программы, которые финансируются Администрацией Смоленска.
1. Проблема переселения граждан решалась в рамках муниципальной программы «Подготовка к празднованию 1150-летия города Смоленска» и муниципальной программы по переселению жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы. За период 2012-2015 годов переселено 482 семьи.
2. В городе Смоленске реализуется программа «Предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, проживающим в городе Смоленск и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».За 2012-2015 годы 577 семей улучшили жилищные условия.
3. Из бюджета города Смоленска выделяется субсидия организациям, оказывающим услуги бань и услуги по перевозке пассажиров по тарифам на уровне ниже экономически обоснованных затрат. Установлена льготная стоимость проездных билетов для пенсионеров, не пользующихся льготами по федеральному и региональному законодательству. Предоставление услуг в городских банях для пенсионеров и инвалидов осуществляется один раз в неделю по льготному тарифу, составляющему 50% от полной стоимости. Количество льготных посещений городских бань составило в 2015 году 80 тысяч.Дети до7 летимели право на бесплатное посещение бань.
За 2015 год компенсация недополученных доходов муниципальным транспортным предприятиям в связи с установлением тарифов на проезд ниже экономически обоснованных затрат составила 226,6 млн. руб.; на предоставление услуг гражданам по тарифам, не обеспечивающим возмещение экономически обоснованных затрат по услугам бань и душевых общего пользования – 9,5 млн. руб., по содержанию и ремонту жилого помещения (для проживающих в общежитиях, жилых помещениях, ранее использовавшихся в качестве общежитий и неканализованных жилых домах) – 2,7 млн. руб.
Освобождение от платы за наем жилых помещений граждан, проживающих в общежитиях и помещениях, ранее использовавшихся в качестве общежитий, в неканализованном жилищном фонде, малоимущих граждан. Сумма льгот за 2015 год составила 5,7 млн. руб.(4 слайд)
Слайд
4. Также из средств муниципального бюджета осуществлялись компенсационные выплаты для возмещения части родительской платы за содержание в муниципальных дошкольных учреждениях, предоставлялись льготы в размере 50% и 100% родительской платы отдельным категориям граждан.
Без оплаты муниципальные дошкольные учреждения посещали более 250 детей, с 50 %-ной скидкой - 1760 детей.
5. Еще одно направление в социальной поддержке малообеспеченных граждан - предоставление бесплатного питания учащимся школ города.
6. В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» молодым семьям предоставляется социальная выплата на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Смоленска. За период 2012-2015 года указанные выплаты получили на приобретение (строительство) жилья 130 молодых семей
Данные программы подтверждают, что, действующая в Смоленске система социальной помощи малоимущим жителям города многообразна, но есть и проблемы.( 5 слайд )
Слайд
Основные проблемы:
1. Располагаемые доходы существенной части населения ниже величины прожиточного минимума. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, в 2015 году различными мерами социальной поддержки воспользовалось более 20% от общей численности населения города Смоленска.
2. Наличие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, неустроенных в приемные семьи. Ежегодно выявляется около 150 детей, оставшихся без попечения родителей, проводится работа по устройству детей в приемные семьи и госучреждения, по возврату в кровные семьи, по установлению опекунства.
3. Недостаточное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Всего на начало 2015 признаны нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями 260 сирот в возрасте до 23 лет, из них 71 человеку уже исполнилось 18 лет, и им необходимо было предоставить жилье в 2014 году. За период 2012-2015 годов приобретено 63 квартиры, что значительно меньше потребности.
- Относительно высокая стоимость жилья на первичном и вторичном рынке; недоступность ипотечного кредитования для большей части населения города; медленные темпы сокращения числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан в городе Смоленске остается. На 2015 год 77% семей состоят на учете более 10 лет, практически не уменьшается число малообеспеченных семей, состоящих на учете для получения жилого помещения. ( 6 слайд)
Слайд
Проанализировав государственное управление сферой социальной защиты малоимущих жителей города, разработаны рекомендации по повышению управления социальной защитой населения. Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты социально уязвимых граждан необходимо:
- улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, органов исполнительной власти г. Смоленск, предприятиями и организациями различных форм собственности;
- повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию;
- развитие негосударственного сектора в социальной защите населения;
- совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, включая повышение социальной защищенности социальных работников;
-Повышение минимального размера оплаты труда, максимальное приближение его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека.
Основным содержанием процессов развития в системе социальной защиты населения является усиление адресности социальной поддержки, концентрация финансовых и материальных ресурсов на оказание помощи социально уязвимым группам населения.
Фактически, в Смоленске отсутствует единая система социальной защиты населения. Нет единого органа в Администрации города, отвечающего за решение проблем малоимущих граждан.
Реализация правовых актов возложена на разные структуры социальной сферы и городского хозяйства.
Существующая организационная структура предусматривает раздельное ведение учёта оказанной помощи по категориальному принципу, то есть каждое ведомство, предоставляющее социальную помощь, осуществляет собственную регистрацию обслуженного населения и предоставленных им льгот независимо от других структур.
Не отработана единая система обращений граждан, которые не всегда знают, в какую инстанцию нужно обращаться за помощью. (7 слайд)
В этой связи, в качестве первоочередной меры для улучшения социальной ситуации в городе можно предложить создание в Администрации г. Смоленск Управления социальной политики. Данное структурное подразделение должно отвечать за поддержку малообеспеченных жителей города.
Основными задачами Управления должны являться:
2.1. Организация работы по реализации нормативных актов органов местного самоуправления, направленных на оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан города Смоленск.
2.2. Организация учета малоимущих и слабо защищенных категорий граждан, обращающихся за оказанием различного рода адресной социальной помощи.
2.3. Организация работы по расчету размера среднедушевого дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
2.4. Сбор и анализ информации, характеризующей состояние социальной сферы муниципального образования и социально-экономического положения его населения.
2.5. Организация работы по регистрации и постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления им земельных участков под индивидуальное жилищное строительство или для ведения личного подсобного хозяйства.
Управление в соответствии с возложенными на него задачами должно осуществлять следующие функции:
3.2. Анализировать социальное положение граждан и вносить предложения по определению приоритетных направлений социальной поддержки отдельных категорий населения.
3.3. Участвовать в разработке и реализации муниципальных программ города, направленных на социальную поддержку ветеранов, инвалидов, детей из малообеспеченных и многодетных семей, детей-инвалидов и других групп слабо защищенных категорий населения.
3.4. Разрабатывать единый порядок определения и учета малообеспеченных и слабо защищенных категорий населения, норм и механизмов оказания социальной поддержки при обращении граждан в органы местного самоуправления.
3.13. Осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации по информированию населения о проводимых мерах по социальной поддержке населения и формированию общественного мнения по наиболее острым проблемам категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке. Организовывать и принимать участие в работе комиссии по постановке граждан, имеющих трех и более детей, на учет в целях предоставления им земельных участков под индивидуальное жилищное строительство или для ведения личного подсобного хозяйства.
Предлагаемый нами проект должен, на наш взгляд, повысить эффективность социальной защиты малоимущих граждан г.Смоленск, поскольку поможет сконцентрировать усилия Администрации по управлению социальной политикой в рамках одного структурного подразделения – Управления социальной политикой.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.