Водохозяйственных объектов

Сооружение водохозяйственных объектов влечет за собой потери земельной площади и вызывает необходимость ограждать или переносить предприятия, населенные пункты, железные и автомобильные дороги, пристани, линии связи и др. Наибольшие площади занимают в настоящее время водохозяйственные объекты гидроэнергетического назначения, орошения, осушения, водоснабжения, судоходства и других отраслей водного хо-зяйства. При этом в зону затопления обычно попадает много ценных поймен­ных земель, потери которых - очень серьезный ущерб для сельского хозяйства страны. Кроме того, затраты на восстановление потерь сельскохозяй­ственных угодий и другие нарушения в зоне водохозяйственных объектов увеличивают размеры необходимых капитальных вложений. В зону влия­ния водохранилищ включают площади постоянного затопления, а также те земли, которые подвергаются временному затоплению или подтоп-лению и оползневым явлениям под воздействием водохранилища.

IIоследствия создания водохозяйственных объектов нужно учитывать как пo затоплениям в верхнем бьефе, так и по изменениям в нижнем, выражающимся в уменьшении площади заливных лугов, нарушении условий водоснабжения, изменении судоходных условий, временном затоплении земель за счет попусков из водохранилища, изменении условий для рыбного хозяйства и др. Ниже приведен возможный примерный перечень подготовительных работ по строительству водохозяйственных объектов:

1) защитные мероприятия (инженерная защита);

2) земельно-хозяйственное устройство сельского населения и вос­становление базы сельскохозяйственного производства;

3) перенос населенных пунктов и переселение сельского населения;

4) перенос городов и переселение городского населения;

5) перенос и переустройство промышленных предприятий;

6) переустройство железных и автомобильных дорог;

7) переустройство линий и сооружений связи и электропередач;

8) лесосводка и лесоочистка;

9) транспортное освоение водохранилища;

10) рыбохозяйственные мероприятия;

11) санитарная очистка и противомалярийные мероприятия;

12) прочие затраты и работы.

Инженерная защита -ограждение земляными валами, бетонными стенками и другими видами сооружений земельных участков, предприятий и населенных пунктов, которые в противном случае оказались бы затопленными или подтопленными. При использовании инженерной защиты учитывают стоимость ее устройства и расходы пo последующей эксплуатации защитных сооружений, сопоставляя их с затратами no переносу защищаемых объектов на новые места, а также с потерями при затоплении земельной площади. Принимают во внимание также влияние инженерной защиты на полезный объем водохранилища и его санитарное состояние.

Затраты пo подготовке водохранилища - земельно-хозяйственное устройство сельского населения и восстановление базы сельскохозяйственного производства – вызывают больше всего затруднений при экономических расчетах.

Для отдельных сельскохозяйственных предприятий, в пользовании которых находятся затапливаемые площади, потеря сельскохозяйственных угодий может быть компенсирована в натуре путем мелиорации неудобных земель, раскорчевки и окультуривания земель, занятых лесами и кустарниками, или путем других коренных улучшений, приводящих к устойчивому повышению плодородия малопродуктивных угодий. Однако эти мероприятия позволяют восстановить сельскохозяйственную базу только в отдельных хозяйствах. Для народного же хозяйства затопление остается невозвратимой потерей земельных угодий, которую нужно учитывать при опреде-лении общего ущерба пo водохранилищам.

Земли, утрачиваемые сельскохозяйственными предприятиями, должны быть восстановлены в эквивалентном размере, то есть с учетом их площади и качества. В данном случае нельзя применять формальный принцип замены 1 га затапливаемой площади 1 га новых земель. В зависимости от качества тех и других может потребоваться освоить больше или меньше земель, чем было затоплено. Для решения этого вопроса необходимо на основании данных земельного кадастра и специальных обследований произвести оценку земель пo определенным эквивалентам.

При разработке мероприятий по восстановлению сельскохозяйст­венной базы следует иметь в виду нe только единовременные затраты на проведение восстановительных работ (раскорчевка, мелиорация и пр.), но и размеры годовых издержек на производство сельскохозяйственной продук­ции. Себестоимость единицы продукции нa более плодородных землях всегда ниже, чем на худших. В результате сельскохозяйственные предпри­ятия будут ежегодно нести потери от повышения себестоимости продук­ции. Если жe менее продуктивные угодья заменяются более продуктив­ными, то хозяйства будут получать продукцию при меньших годовых затратах. Поэтому при восстановлении сельскохозяйственной базы необходимо стремиться к тому, чтобы и в этом отношении восстанавливаемая площадь была эквивалентна затапливаемой.

В состав расходов по земельно-хозяйственному устройству населения включают также затраты на землеустроительные работы, организацию хо-зяйственных центров, строительство полевых станов, внутрихозяйственных дорог, а также денежную компенсацию неиспользованных вложений на закладку садов, ягодников и др.

Следующий важный объект затрат, связанный с сельскохозяйственным производством в районе влияния водохозяйственных объектов - перенос населенных пунктов и переселение сельского населения из зоны водохранилища.Расчет их делают по установленным нормативам. Они включают затраты на перенос строений и сооружений и денежное возмещение за строения, которые нельзя восстановить. Затраты на перенос и переустройство промышленных предприятий, железных и автодорог, линий и сооружений связи и электропередач определяют на основании данных об объемах работ путем составления сметы на их проведение. Переносимые из зоны затопления населенные пункты, предприятия, сооружения, пристани, линии связи, дороги и т. д. часто нецелесообразно восстанавливать на новом месте в прежнем виде. Поэтому приходится осуществлять их реконструкцию, связанную с дополнительными затратами. Хотя эти расходы возникают в связи со строительством водохранилища, их нельзя включать в состав затрат по нему, а нужно отнести нa ту отрасль, которой принадлежит данное предприятие или сооружение, или нa владельцев реконструируемых строений.

Под лесосводкойподразумевают вырубку товарного леса, а лесо-очисткойназывают уничтожение мелколесья, кустарника и нетоварных насаждений, корчевку и спиливание пней заподлицо с землей. В затраты по водохранилищу включают только стоимость работ пo лесоочистке. Затраты же на лесосводку обычно полностью покрываются доходами от реализации сводимого леса.

Мероприятия пo транспортному освоению водохранилищапредусматривают создание судового хода, навигационной обстановки, пристаней, рейдов, портов-убежищ, сплавных устройств. В некоторых случаях эти мероприятия носят характер улучшения судоходных условий и должны быть включены в смету затрат no водохранилищу частично.

Работы пo рыбохозяйственному использованию водохранилищ состоят в подготовке рыбопромысловых участков, строительстве нерестово-выростных и рыбоводных хозяйств и заводов для зарыбления водохранилища, а также ряда других сооружений, обеспечивающих сохранение рыбных запасов и создание условий для развития рыбного хозяйства. Для выявления экономической эффективности этих мероприятий нужен прогноз улова рыбы и доходов от рыбного хозяйства.

Затраты пo санитарной очистке, противомалярийным и прочим мероприятиям определяют в соответствии с данными, полученными в результате специальных обследований ложа водохранилища.

В результате проектных работ должны быть определены не только мероприятия, необходимые для возмещения ущерба, вызванного сооружением водохранилища, но и его положительное влияние на развитие различных отраслей народного хозяйства: дополнительная выработка электроэнергии, увеличение улова рыбы, улучшение условий для судоходства, орошения, водоснабжения, создания зон отдыха и т. д.

В зависимости от режима работы водохранилища земли, попадающие в зону затопления и подтопления, иногда можно использовать для сельского хозяйства, особенно те из них, которые затопляются нe ежегодно или нa короткое время. Получаемые с этих земель доходы сельскохозяйственных предприятий нужно учитывать в расчетах по водохранилищу.

В последние годы при подготовке водохранилищ намного повышены требования к сохранению сельскохозяйственных земель путем их обвало-вания. Так, при строительстве Краснодарского гидроузла на р. Кубань около 10 тыс. га сельскохозяйственных земель, ранее намечавшихся к затоплению водохранилищем, получили инженерную защиту. При проектировании водохранилищ особое внимание следует уделять мелководью (глубинам менее 2 м), играющему ничтожную роль в регулировании стока (менее 3 - 5 % полезного объема водохранилищ), но сильно ухудшающему санитарное состояние водохранилищ и приводящему к значительному сокращению площади сельскохозяйственных угодий в прибрежных хозяйства. Опыт строительства и эксплуатации водохранилищ, а также научные исследования их состояния показали, что при наличии мелководий снижаются скорости течения и образуются застойные зоны, а это создает благоприятные условия для развития сине-зеленых водорослей («цветение» воды), особенно в районах сброса городских и других сточных вод. Возникают условия для общего ухудшения паразитологической обстановки и санитарного состояния водохранилищ. Такое пoложение вызывает необходимость увеличения обвалования мелководий нe только нa строящихся и проектируемых, но и нa действующих водохранилищах. Но освобождение затопленных площадей от воды и рекультивация земель требуют в 2-3 раза больше затрат, чем при инженерной защите земель, осуществленной до наполнения водохранилища. Данные пo подготовке водохранилища входят в состав всех других показателей пo комплексным гидроузлам и существенно влияют на общую оценку их экономической эффективности, в том числе на выбор состава отраслей водного хозяйства и распределение комплексных затрат.

Кроме сохранения сельскохозяйственных угодий, необходимость инженерной защиты в ряде случаев усиливается ее положительным влиянием на улучшение санитарного состояния водохранилища, особенно при наличии систем водоснабжения, забирающих из него воду. Если без обва-лования мелководий создается опасность значительного ухудшения условий жизни и здоровья населения, не поддающаяся стоимостной оценке, инженерная защита может быть предусмотрена независимо от показателей пo использованию обваловываемых площадей.