Право водопользования и его виды

Право водопользования - один из центральных статутов водного права.

Основаниями для возникновения права водопользования являются разрешения на специальное водопользование, решения местных Советов депутатов, исполнительных, и распорядительных органов о предоставлении водных объектов в обособленное пользование или договор аренды таких объектов (ст. 22 Водного кодекса).

Различают общее и специальное водопользование, обособленное и совместное, первичное и вторичное водопользование.

Общее водопользование осуществляется юридическими и физическими лицами без разрешения, в таких случаяхобязательно соблюдение требований и условий общего водопользования на водных объектах, опреде­ляемых соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с орга­нами государственного санитарного надзора, органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды и органами государственного управления судоходством.

Специальное водопользование осуществляется на ос­новании разрешений, выдаваемых органами государ­ственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды.

Водные объекты (их части) могут находиться в обо­собленном или совместном водопользовании. В обособ­ленном водопользовании находятся водные объекты (их части), предоставленные в пользование юридическим и (или) физическим лицам на основании решений соответ­ствующих органов управления. В совместном водополь­зовании находятся водные объекты (их части), не предо­ставленные в обособленное водопользование.

Водные объекты предоставляются в пользование в целях удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышлен­ных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. Водные объекты могут предо­ставляться в пользование для одной или нескольких целей.

Водные объекты (их части) могут быть переданы в аренду юридическим и физическим лицам для ведения промыслового лова рыбы, добычи водных беспозвоноч­ных и ведения охотничьего хозяйства, а также для дру­гих целей, установленных законодательством Республи­ки Беларусь.

Арендодателями водных объектов (их частей) являются соответствующие местные Советы депутатов, предоставляющие в аренду водные объекты (их части) согласованию с органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среде, другими уполномоченными на то органами государственного управления. При аренде арендатор не вправе отдавать в субаренду переданные ему по договору аренды водные объекты (их части).

Передача водных объектов (их частей) в аренду должна осуществляться с учетом интересов населения, проживающего на прилегающей к передаваемому водному объекту (его части) территории. Часть водных объектов вообще не подлежит передаче в аренду. Так, неможетбыть арендованы водные объекты, используемые для питьевых, бытовых и иных нужд населения, а также расположенные на территории населенных пункте (или) на особо охраняемых природных территориях.

Если замкнутый (непроточный) водный объект находится в пределах территории района, города, решение о его предоставлении в обособленное водопользование принимает исполнительный и распорядительный орган района, города. При нахождении водного объекта (его части) на территории двух или более районов, городов материалы о предоставлении водного объекта (егочасти)в обособленное пользование рассматривает соответствующий областной орган.

Право обособленного водопользования удостоверяется государственными актами на право водопользования, выдаваемыми республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды на основании решений соответствующих государственных органов, предоставивших водный объектв обособленное водопользование. Государственный орган, выдавший решение о предоставлении водного объекта (его части) в обособленное пользование, направ­ляет это решение Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, на которое возложена выда­ча Государственного акта на право обособленного водо­пользования, а также органам, интересы которых пре­доставление этого объекта затрагивает.

Предприятия и организации, которым водные объек­ты предоставлены в обособленное водопользование (пер­вичные водопользователи), имеют право разрешать дру­гим юридическим и физическим лицам вторичное водопользование по согласованию с органами, предоста­вившими водный объект в обособленное водопользова­ние, и органами государственного управления по при­родным ресурсам и охране окружающей среды. В разрешении указываются цели и основные условия пользования водными объектами.

Водные объекты предоставляются только во времен­ное пользование. Временное водопользование может быть краткосрочным - до пяти лет и долгосрочным - от пяти до двадцати пяти лет. Срок водопользования ус­танавливается органом, выдавшим разрешение на спе­циальное водопользование либо предоставившим водный объект в обособленное водопользование или аренду.

При классификации использования водных объектов по основному целевому назначению, как было отмечено ранее, выделяют такие виды водопользовании, как пи­тьевое (бытовое), лечебное, курортное, оздоровительное, пользование водными объектами для нужд сельского хозяйства, промышленности, гидроэнергетики, водного транспорта, рыбного хозяйства, охоты, для нужд заповедания, для сброса сточных вод, для противопожарных и иных государственных надобностей.

Физические и юридические лица при пользовании воднымиобъектами для обеспечения питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд населения в порядке централизованного водоснабжения вправе забирать воду из поверхностных или подземных источников в порядке общего или специального водопользования.

Использование подземных вод питьевого качества для целей, не связанных с удовлетворением питьевых, хозяйственно-бытовых и иных нужд населения, а также удовлетворением потребностей пищевой промышленности и животноводства, как правило, не допускается.

Водные объекты, отнесенные в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь к категории лечебных, используются в лечебных, курортно-оздоровительных целях.

К коммунально-бытовому водопользованию относятся использование водных объектов для купания, занятия спортом, для отдыха населения.

Использование водных объектов для нужд сельского хозяйства допускается как в порядке общего, так и специального водопользования. При водопользовании юридические и физические лица могут применять тигельные, обводнительные, оросительные и иные гидротехнические сооружения и устройства для создания наиболее благоприятного водного режима на землях сельскохозяйственного назначения.

Водообеспечение сельского хозяйства подразделяется на централизованное и нецентрализоваыное.

Отведение сточных, дренажных и карьерных (шахтных, рудничных) вод в водные объекты является одним из видов специального водопользования.

6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЗЕМЛЯМИ ВОДНОГО ФОНДА

Водопользователи вправе:

1) осуществлять общее, специальное, обособленное, совместное или на условиях аренды водопользо­вание водными объектами для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, сельскохозяй­ственных, промышленных и иных потребностей;

2) возводить в порядке, установленном законода­тельством Республики Беларусь, водохозяйственные сооружения и устройства, осуществлять их реконструкцию;

3) передавать для использования добытую водудру­гим водопользователям (водопотребителям) на ус­ловиях, согласованных с органами государствен­ного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, предоставившими право спе­циального водопользования, и местными испол­нительными и распорядительными органами;

4) получать в установленном порядке информацию о состоянии водных объектов, необходимую для осуществления своей деятельности.

Водопользователи имеют право также осуществлять иные, не запрещенные законодательством действия, свя­занные с пользованием водными объектами.

Водопользователи обязаны:

1) использовать водные объекты в целях, для кото­рых они предоставлены, и соблюдать установленные условия водопользования;

2) рационально использовать водные ресурсы, проводить необходимые работы по сохранению улучшению качества вод, восстановлению водных объектов;

3) вести учет количества забираемых и используемых вод, осуществлять контроль за качеством забираемой воды и отводимых в водные объект сточных вод, а также представлять в установленном порядке отчеты соответствующим органам;

4) не допускать нарушения прав других водопользователей, а также нанесения вреда хозяйственным объектам и окружающей среде;

5) соблюдать установленный режим содержания и округов санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого и лечебного водоснабжения водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;

6) содержать в надлежащем состоянии очистные и другие водохозяйственные сооружения и устройства и соблюдать установленные правила их эксплуатации;

7) проводить согласованные в установленном порядке мероприятия по охране вод от истощения улучшениюих состояния;

8) своевременно информировать местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органы государственного санитарного надзора о возникновении аварий и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объекте осуществлять неотложные работы по ликвидации их последствий;

9) своевременно вносить плату за водопользование в соответствии с законодательством Республики Бе­ларусь, а также выполнять другие обязанности по использованию и охране вод в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ст. 32 Водного кодекса).

Землепользование и водопользование тесно взаимо­связаны, субъекты права водопользования являются не­редко и землепользователями данных земель.

Большинство водных объектов находится в общем пользовании предприятий и организаций, граждан.

Основные права и обязанности землепользователей на этих землях установлены земельным законодательством. Водное землепользование отличает множественность субъектов. Водные объекты охраняются от загрязнения, за­сорения, истощения и других вредных воздействий.

Запрещается отведение сточных вод в водные объек­ты, содержащие природные лечебные ресурсы; водные объекты, отнесенные к особо охраняемым; места нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб; места обитания водных и околоводных животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь.

Водопользователи и землепользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль за работой очистных сооружений, за качеством водоема выше спуска сточных вод и у ближайших пунктов водо­пользования населения.