Задания для самостоятельной работы. Практическое занятие 1.

Практическое занятие 1.

Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель

Форма проведения занятия: решение задач, разбор кейсов.

Вопросы к практическому занятию

1. Общие условия предоставления земельных участков. Нормы предоставления земельных участков для строительства.

2. Порядок предоставления земельных участков на торгах.

3. Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов.

4. Порядок предоставления земельных участков садоводческим, огородническим и дачным объединениям граждан.

5. Правовой режим земель, предоставленных для ведения крестьянского хозяйства. Порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Задачи

Задача 1. Индивидуальный предприниматель Камелин обратился в администрацию города Кургана с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на территории городского пляжа для организации закрытого платного пляжа и строительства летнего кафе. Администрация, рассмотрев заявление, в предоставлении земельного участка отказала.

Правомерен ли отказ администрации города?

Задача 2. Администрацией области было принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 2 га для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Администрация области определила начальную цену предмета договора, сумму задатка, существенные условия договора. Были установлены и дополнительные требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. Так, победитель аукциона обязывался выполнить работы по благоустройству и озеленению территории, строительству школы и магазина.

Вправе ли администрация области устанавливать дополнительные требования, касающиеся комплексного использования освоения земельных участков. Какие это могут быть требования?

Задача 3. Садоводческое некоммерческое товарищество «БЕРДЬ» 02.03.2015 г. обратилось в Территориальное управление Росимущества по Омской области с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 55:20:057401:290, площадью 249 994 кв. м, из категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для размещения садоводческого некоммерческого товарищества», местоположение: участок находится примерно в 2, 2 км по направлению на восток от ориентира станция Входная, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Омская область, п. Входной.

Решением от 01.04.2015 г. № 4К-2939/05 Территориальное управление отказало товариществу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:20:057401:290 в безвозмездное пользование, мотивируя отказ наличием на земельном участке незаконно возведенных объектов недвижимости и объектов инфраструктуры (дороги, системы электроснабжения).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения СНТ «БЕРДЬ» в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Вопросы:

1. Назовите перечень документов, необходимых для предоставления земельного участка СНТ на праве безвозмездного пользования.

2. Какое решение должен вынести суд? Ответ мотивируйте.

Задача 4. Коновалова является членом СНТ «Цветущий мыс» с 2007 года и пользуется в границах садоводства земельным участком № 125, площадь которого по фактическому пользованию в настоящее время составляет 1038 кв. м. СНТ «Цветущий мыс» является собственником земельного участка для ведения садоводства площадью 314200 кв. м.

Земельный участок Коноваловой сформирован, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, его границы согласованы со смежными землепользователями.

15.3.2015 г. на общем собрании членов садоводства было принято решение о разрешении оформления членами СНТ «Цветущий мыс» принадлежащих им земельных участков в собственность по фактическому пользованию, в том числе и в отношении участка Коноваловой, площадью 1038 кв. м.

С целью оформления участка, находящегося в пользовании, в собственность, истец обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, однако получила отказ со ссылкой на отсутствие проекта организации и застройки территории СНТ «Цветущий мыс».

Вопросы:

1. Определите перечень документов для оформления права собственности на земельный участок члену садоводческого товарищества.

2. Оцените законность отказа департамента.

Задача 5. Жбенев Я.Н., как учредитель крестьянского (фермерского) хозяйства, 28.10.2015 г. подал заявление в администрацию о предоставлении в аренду земельного участка площадью 176 066 кв. м, расположенного по адресу: Омская область, Оконешниковский район для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

19.11.2015 г. от администрации в адрес заявителя по указанному адресу электронной почты поступило письмо № 7713, из которого следует, что администрация отказывает в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что согласно ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

Полагая, что данный отказ является незаконным, нарушает право заявителя на предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду, Жбенев Я.Н. обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа Администрации Оконешниковского муниципального района.

Вопросы:

1. Укажите, в каких случаях крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельный участок предоставляется без проведения торгов?

2. Какие документы необходимо было предоставить Женеву для предоставления земельного участка?

3. Оцените законность отказа Администрации Оконешниковского муниципального района.

Задача 6. Сорокина арендует земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства.

10 апреля 2015 г. она обратилась в администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан с заявлением о передаче вышеуказанного земельного участка в собственность за плату в соответствии с п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов, указав, что данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства.

15 мая 2015 г. по результатам рассмотрения обращения Сорокиной председателем Комитета по Управлению собственностью МЗиИО РБ по Туймазинскому району и г. Туймазы Сорокиной отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на возможность предоставления такого земельного участка только на условиях договора аренды.

Оцените законность отказа в предоставлении земельного участка Сорокиной.

Задача 7. Распоряжением от 5 февраля 2015 г. № 113-р Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования г. Южно-Сахалинска на основании ст.ст. 31 и 32 Земельного кодекса РФ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 65:01:0101001 в отношении ИП Ветрова. Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 3 марта 2015 № 494-па предпринимателю утвержден акт № 2526 о выборе земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов», ориентировочной площадью 0,15 га для строительства и установления санитарно-защитной зоны объекта «Административное здание», расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, юго-восточнее пересечения ул. Тверская и ул. Железнодорожной. На заявление предпринимателя о предоставлении указанного земельного участка в аренду без проведения торгов департамент письмом от 9 июня 2015 г. № 8936 – 014/073 13_498205 ответил отказом в предоставлении, указав на то, что постановление администрации г. Южно-Сахалинска от 03. 03. 15 № 494-па о предварительном согласовании места размещения объекта издано после 1 марта 2015 г.

Оцените законность действий департамента.

Задача 8. АО «Юго-Запад транснефтепродукт» владеет на праве собственности объектом недвижимого имущества – Зданием конторы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0111002:53; площадью 1 214,00 кв.м.; местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Сызрань, ул. Нефтепроводная, 10; разрешенным использованием: здание конторы УПО и узел связи, категория земель: земли населенных пунктов. Участок является собственностью Российской Федерации, АО пользуется земельным участков на основании договора аренды. 10 ноября 2015 г. АО обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

В соответствии Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 Общество приобщило к указанному заявлению: свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект, договор аренды земельного участка, сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

21 декабря 2015 г. АО было отказано в удовлетворении заявления в связи с невозможностью предоставления земельного участка без проведения торгов. АО обжаловало отказ в АС Самарской области.

Какое решение должен вынести суд? Ответ обоснуйте.

Задания для самостоятельной работы

Проведите сравнительное исследование новых процедур предоставления земельных участков и действовавших до 1 марта 2015 г. и заполните таблицы

Таблица 1

Предоставление земельного участка на торгах (с 1 марта 2015 г.)	Предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (до 1 марта 2015 г.)

Таблица 2

Предоставление земельного участка без проведения торгов (с 1 марта 2015 г.)	Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта (до 1 марта 2015 г.)